11月29日， 中國社會(huì )科學(xué)院國家未來(lái)城市實(shí)驗室與社會(huì )科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布了《城市藍皮書(shū)：中國城市發(fā)展報告No.18——大國治灣之邁向國際一流灣區》。藍皮書(shū)指出，灣區城市協(xié)同發(fā)展的本質(zhì)是空間資源優(yōu)化配置、經(jīng)濟要素合理集聚與城市功能協(xié)同互補的過(guò)程。中國灣區城市群通過(guò)交通設施共建共享、數字經(jīng)濟賦能升級、體制機制創(chuàng )新突破、分工協(xié)作深化優(yōu)化等實(shí)踐，正逐步形成更具全球競爭力的協(xié)同發(fā)展新格局。

以交通設施共建共享壓縮空間距離

粵港澳大灣區與北部灣地區通過(guò)推進(jìn)重大跨境與區域交通基礎設施互聯(lián)互通，顯著(zhù)提升了城市間的通達效率。在粵港澳大灣區，隨著(zhù)廣深港高鐵、港珠澳大橋等陸續建成，以及深中通道、深江鐵路等關(guān)鍵項目加速推進(jìn)，“一小時(shí)生活圈”已從規劃愿景逐步轉化為現實(shí)體驗。在北部灣地區，以南寧為核心的“兩小時(shí)公路圈”與“一小時(shí)高鐵圈”基本覆蓋區域內主要城市，極大促進(jìn)了城市群內部的時(shí)空融合。

以數字經(jīng)濟發(fā)展提升空間密度

數字經(jīng)濟作為重要驅動(dòng)力，有效增強了灣區城市間的經(jīng)濟鏈接與空間整合。環(huán)杭州灣地區作為全國數字經(jīng)濟發(fā)展高地，各城市依托數字技術(shù)實(shí)現高效聯(lián)動(dòng)，逐步形成結構緊密、功能協(xié)同的統一經(jīng)濟體。例如，杭州憑借阿里巴巴等數字平臺構建創(chuàng )新增長(cháng)極，并通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)紹興制造業(yè)數字化轉型，顯著(zhù)提升企業(yè)生產(chǎn)效率；寧波舟山港與杭州電商生態(tài)深度協(xié)作，在梅山保稅港區創(chuàng )新實(shí)施“前店后倉”模式，助力港口集裝箱吞吐量突破千萬(wàn)標箱，躋身全球前列，實(shí)現了臨港產(chǎn)業(yè)空間資源的高度集約與效能提升。

以體制機制完善破除空間分割

我國灣區層面陸續出臺多項協(xié)同發(fā)展政策與規劃，著(zhù)力提升政策統一性、規則一致性與執行協(xié)同性，系統破除行政壁壘與制度障礙，推動(dòng)資源共享與優(yōu)勢互補。以粵港澳大灣區為例，《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》發(fā)布以來(lái)，在共同堅持“一國兩制”方針基礎上積極推進(jìn)制度創(chuàng )新。在貿易領(lǐng)域，廣東探索對港澳實(shí)施更短負面清單，基本實(shí)現與港澳服務(wù)貿易自由化，人民幣已成為粵港澳跨境收支的第一大結算貨幣，制度型開(kāi)放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

以分工協(xié)作優(yōu)化增強空間異質(zhì)性

灣區各城市立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎與發(fā)展定位，通過(guò)功能分工與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，塑造互補性強、異質(zhì)性突出的空間發(fā)展格局。以環(huán)渤海灣區為例，北京聚焦原始創(chuàng )新與技術(shù)服務(wù)，天津側重應用研發(fā)與成果轉化，河北強化產(chǎn)業(yè)化承接與市場(chǎng)應用，三地共同構建起梯度布局、鏈式銜接的區域創(chuàng )新體系。2024年，北京流向津冀技術(shù)合同成交額達843.7億元，同比增長(cháng)12.7%，區域創(chuàng )新協(xié)同與轉化效率持續提升，逐步形成“分工有序、聯(lián)動(dòng)有力、協(xié)同有效”的灣區城市發(fā)展新格局。

藍皮書(shū)同時(shí)建議應從七個(gè)方面著(zhù)手推動(dòng)中國灣區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展：在規劃上優(yōu)布局拓空間，促進(jìn)灣區經(jīng)濟一體化發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)上優(yōu)結構促轉型，促進(jìn)灣區經(jīng)濟持續化發(fā)展；在交通上優(yōu)網(wǎng)絡(luò )強暢通，促進(jìn)灣區經(jīng)濟便捷化發(fā)展；在科創(chuàng )上優(yōu)機制重融合，促進(jìn)灣區經(jīng)濟高效率發(fā)展；在數智上優(yōu)布局重應用，促進(jìn)灣區經(jīng)濟智慧化發(fā)展；在生態(tài)上優(yōu)治理重保護，促進(jìn)灣區經(jīng)濟低碳化發(fā)展；在開(kāi)放上優(yōu)通道廣合作，促進(jìn)灣區經(jīng)濟融合化發(fā)展。（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 佟明彪）