7月15日，中共江蘇省委宣傳部等八部門(mén)正式印發(fā)《江蘇省數字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》），這份以構建“4916”發(fā)展體系為核心，包含17項重點(diǎn)任務(wù)的綱領(lǐng)性文件，為江蘇數字文化產(chǎn)業(yè)未來(lái)三年發(fā)展描繪了清晰路徑。到2027年，全省規模以上數字文化企業(yè)將突破3000家，營(yíng)業(yè)收入沖刺8000億元大關(guān)，占規模以上文化企業(yè)總營(yíng)收比重超40%（實(shí)現“384”目標）。7月21日，江蘇省數字文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題輔導解讀會(huì )同步召開(kāi)，對《行動(dòng)計劃》進(jìn)行詳細解讀，進(jìn)一步明確各方職責，為計劃的有效落地保駕護航。

“4916”煥新格局：

多維目標錨定高質(zhì)量發(fā)展

《行動(dòng)計劃》立足江蘇文化產(chǎn)業(yè)現有基礎，提出構建“4916”數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建起堅實(shí)框架。這一體系圍繞視聽(tīng)、信息傳媒、出版和文娛4大產(chǎn)業(yè)方向，打造網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、廣播電視、電影、動(dòng)漫、互聯(lián)網(wǎng)信息、數字傳媒、數字出版、網(wǎng)絡(luò )游戲和數字文娛9條數字文化產(chǎn)業(yè)鏈，培育16個(gè)數字文化產(chǎn)業(yè)集聚區。

4大數字文化產(chǎn)業(yè)現狀如何？據統計，2024年，全省數字視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)總營(yíng)收3158億元，規上企業(yè)1139家；數字信息傳媒產(chǎn)業(yè)總營(yíng)收2033億元，規上企業(yè)815家；數字出版產(chǎn)業(yè)總營(yíng)收322億元，規上企業(yè)204家；數字文娛產(chǎn)業(yè)總營(yíng)收416億元，規上企業(yè)112家。

這4大產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)一步形成9條數字文化產(chǎn)業(yè)鏈：視聽(tīng)方向包含網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、廣播電視、電影、動(dòng)漫4條產(chǎn)業(yè)鏈；信息傳媒方向包含互聯(lián)網(wǎng)信息、數字傳媒2條產(chǎn)業(yè)鏈；出版方向包含數字出版、網(wǎng)絡(luò )游戲2條產(chǎn)業(yè)鏈；文娛方向包含數字文娛1條產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈建設的任務(wù)是強鏈、補鏈，通過(guò)梳理產(chǎn)業(yè)鏈上中下游發(fā)展情況，及時(shí)介入完善，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

新格局之下，《行動(dòng)計劃》錨定了一系列量化目標。到2027年，除上述實(shí)現“384”目標之外，營(yíng)收超十億數字文化企業(yè)將達120家、超百億企業(yè)10家；建設文化類(lèi)國家（部）級重點(diǎn)實(shí)驗室10個(gè)，省重點(diǎn)實(shí)驗室30個(gè)。屆時(shí)，江蘇將初步形成支撐平臺成熟、政策體系健全、服務(wù)保障有力、產(chǎn)品業(yè)態(tài)豐富的數字文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系?！缎袆?dòng)計劃》明確了6大方向、17個(gè)方面、90余項具體舉措，確保計劃協(xié)同推進(jìn)。

“一定要把三年行動(dòng)計劃轉化成各地推動(dòng)工作的實(shí)施計劃?！苯庾x會(huì )上，江蘇省委宣傳部常務(wù)副部長(cháng)梁勇強調，放眼全國，在數字文化產(chǎn)業(yè)新賽道上各省市你追我趕，江蘇應該“走在前、做示范”。他提出，“要把數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域、實(shí)現共同富裕的重要途徑、文化賦能經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量?！?/p>

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基：

壯大企業(yè)與升級載體雙管齊下

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量，企業(yè)強則產(chǎn)業(yè)興。2024年，江蘇規上數字文化企業(yè)數2270家，營(yíng)收5929億元，占規上文化企業(yè)總營(yíng)收37%，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

企業(yè)活于轉型，產(chǎn)業(yè)方得新?！缎袆?dòng)計劃》在發(fā)展壯大經(jīng)營(yíng)主體方面提出明確舉措。加強重點(diǎn)企業(yè)培育，建立重點(diǎn)文化企業(yè)培育庫，實(shí)施數字文化企業(yè)梯度培育計劃。推動(dòng)企業(yè)數智轉型，省屬文化企業(yè)聚焦主責主業(yè)，實(shí)施“數智新華”行動(dòng)，研發(fā)數字傳媒大模型；建設“荔枝智媒中心”，加快人工智能在融媒領(lǐng)域的廣泛應用；推進(jìn)出版深度融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)精品數字教育資源；推動(dòng)傳統藝術(shù)的數字化版權再利用，加快形成技術(shù)賦能創(chuàng )作、平臺激活版權、生態(tài)驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)的數字演藝發(fā)展模式；布局虛擬現實(shí)電影制作、發(fā)行、放映等領(lǐng)域，打造沉浸交互的電影消費新場(chǎng)景。

企業(yè)合于載體，產(chǎn)業(yè)方得盛?！缎袆?dòng)計劃》提出建強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體的重點(diǎn)任務(wù)。加快產(chǎn)業(yè)園區提檔升級，推動(dòng)更多園區建成國家級園區。加強新型產(chǎn)業(yè)載體培育，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和集聚區建設，布局建設一批新型數字文化產(chǎn)業(yè)載體。加快培育無(wú)錫“國樂(lè )之城”、常州捷成視聽(tīng)AI科創(chuàng )園、南通東布洲動(dòng)畫(huà)創(chuàng )投和動(dòng)畫(huà)創(chuàng )作產(chǎn)業(yè)基地、中國（南京）游戲谷網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)業(yè)孵化器基地、蘇州夢(mèng)世界兩岸數字文娛產(chǎn)業(yè)園和月亮灣文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園，加快網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、動(dòng)漫、游戲等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

江蘇省委宣傳部文化產(chǎn)業(yè)處相關(guān)負責人解讀，《行動(dòng)計劃》中首次提出的16個(gè)集聚區概念，包含13個(gè)區域類(lèi)集聚區和3個(gè)單體類(lèi)集聚區。其中，13個(gè)區域類(lèi)集聚區是以“市域”為范疇的集聚形態(tài)，綜合產(chǎn)業(yè)總體規模、重點(diǎn)企業(yè)分布、園區載體建設、產(chǎn)業(yè)規劃布局、產(chǎn)業(yè)扶持政策5大因素，其目標是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在特定地域形成相對集中的集聚效應。3個(gè)單體類(lèi)集聚區包含數字視聽(tīng)省廣電集團集聚區、數字信息傳媒新華報業(yè)傳媒集團集聚區、數字出版鳳凰出版傳媒集團集聚區。

驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級：

科技創(chuàng )新與數據開(kāi)發(fā)雙向發(fā)力

3月，習近平總書(shū)記在參加全國兩會(huì )江蘇代表團審議時(shí)指出，“抓科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合，要搭建平臺、健全體制機制，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，讓創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對接”，為推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明方向。

創(chuàng )新浪潮席卷江蘇大地，產(chǎn)業(yè)升級步伐鏗鏘有力。江蘇省科學(xué)技術(shù)廳高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化處相關(guān)負責人介紹，江蘇科技創(chuàng )新主要指標在全國位于前列，例如區域創(chuàng )新能力躍升至全國第二，全社會(huì )研發(fā)投入強度達3.33%左右、處于創(chuàng )新型國家和地區中等水平，累計獲批牽頭建設全國重點(diǎn)實(shí)驗室44家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)比重首次突破50%，去年我省6個(gè)創(chuàng )新指標均居全國第一。

科技創(chuàng )新是數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引擎?！缎袆?dòng)計劃》提出推動(dòng)文化科技創(chuàng )新的重要任務(wù)。強化關(guān)鍵技術(shù)攻堅，聚焦生成式人工智能、大數據、元宇宙等重點(diǎn)方向，部署一批數字文化技術(shù)研發(fā)項目；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈，支持重點(diǎn)數字文化企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)需求和應用場(chǎng)景。推動(dòng)文化科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，支持省內高校、科研院所、重點(diǎn)文化企業(yè)建設一批文化類(lèi)前沿科技重點(diǎn)實(shí)驗室和廣電、傳媒、出版、文旅領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室。

文化數據是數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的繁榮基石?！缎袆?dòng)計劃》提出高效開(kāi)發(fā)利用文化數據的重要任務(wù)。優(yōu)化公共數據開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展公共數據攻堅三年行動(dòng)，推動(dòng)公共文化領(lǐng)域數據資源體系建設；推動(dòng)博物館系統先行先試，實(shí)施“數字文物百寶箱”計劃，建設“云上博物——江蘇省數字博物館”。推動(dòng)企業(yè)數據資源轉化，形成一批文化企業(yè)和文化行業(yè)高質(zhì)量數據集。

數據確權是數據開(kāi)發(fā)利用的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。江蘇省數據局數字社會(huì )處相關(guān)負責人表示，省數據局正在探索建立數據持有權、使用權、經(jīng)營(yíng)權結構性分置的數據產(chǎn)權運行機制，為數據的流通和交易提供清晰的法律保障，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體參與數據交易的積極性。開(kāi)展文化等領(lǐng)域公共數據攻堅三年行動(dòng)，推動(dòng)數據要素在文化等領(lǐng)域的深度應用。支持文化企業(yè)申報可信數據空間省123+重點(diǎn)項目庫和國家創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升文化企業(yè)在可信數據空間建設方面的水平和能力。

完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)：

優(yōu)化供給與強化保障協(xié)同推進(jìn)

以文化賦能經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，需要優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務(wù)供給?！缎袆?dòng)計劃》對此提出明確重點(diǎn)任務(wù)。強化優(yōu)質(zhì)內容供給，實(shí)施“四美江蘇”廣電視聽(tīng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃；深入實(shí)施文化“走出去”工程，強化優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、電影、電視劇、紀錄片、動(dòng)畫(huà)片、微短劇的海外推廣力度。創(chuàng )新文化服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展數字創(chuàng )意、數字藝術(shù)、數字出版、數字娛樂(lè )、線(xiàn)上演播、數字展示、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)。

知之愈明，行之愈篤。

為更好保障三年計劃有效推進(jìn)，《行動(dòng)計劃》提出一系列提升服務(wù)保障效能的重點(diǎn)任務(wù)。強化金融服務(wù)，開(kāi)發(fā)適合數字文化企業(yè)特點(diǎn)的各類(lèi)金融產(chǎn)品；探索利用數據資產(chǎn)拓寬貸款、股權、債券等多元化渠道融資。加強資金扶持，推動(dòng)集聚區所在地統籌資金加大對數字文化產(chǎn)業(yè)支持力度。提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)實(shí)施更多文化領(lǐng)域“高效辦成一件事”。加強知識產(chǎn)權和版權保護，積極建立數字文化知識產(chǎn)權保護體系。強化人才支撐，鼓勵高校聚焦大數據、虛擬現實(shí)、人工智能等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，設立文化科技等相關(guān)交叉學(xué)科；支持園區基地、企業(yè)與高?？蒲性核步ㄒ慌幕瞬排囵B基地。

統計工作是經(jīng)濟發(fā)展的忠實(shí)記錄者、科學(xué)參謀者和有力推動(dòng)者。江蘇省統計局副局長(cháng)費麗明表示，各地統計部門(mén)要深入了解本地區文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，關(guān)注文化新業(yè)態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)，緊跟國家文化監測創(chuàng )新任務(wù)和規劃，拓展監測范圍，健全文化綜合統計建設體系，為文化高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

為確?！缎袆?dòng)計劃》落地見(jiàn)效，江蘇將充分發(fā)揮省委宣傳思想文化工作領(lǐng)導小組文化體制改革發(fā)展專(zhuān)項工作機制作用，統籌協(xié)調全省數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，建立數字文化產(chǎn)業(yè)統計監測體系，及時(shí)調整優(yōu)化政策措施。各設區市將聚焦本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)載體建設等方面健全機制、落實(shí)舉措。數字文化產(chǎn)業(yè)集聚區所在地（單位）則要按照“一區一策”原則，制定工作計劃，確保各項重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

“數字文化產(chǎn)業(yè)是一種潮流，一種方向，也是一種趨勢?！苯K省委宣傳部副部長(cháng)張笑對數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出三點(diǎn)要求，一是高度重視，順應發(fā)展所需、形勢所需和人民所需；二是大有可為，江蘇擁有豐富的人文底蘊，不僅是經(jīng)濟大省，也是文化大省和文化強??；三是務(wù)實(shí)推進(jìn)，立足現有產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)基礎，實(shí)現錯位發(fā)展，互補性發(fā)展。 文化產(chǎn)業(yè)周刊記者 毛艷