楊 蕊

近來(lái)，隨著(zhù)居民生活水平穩步提高，消費觀(guān)念逐漸轉變，踏上旅途的“銀發(fā)背包客”正日益增多。據中國旅游研究院（文化和旅游部數據中心）測算，截至“十四五”時(shí)期末，我國出游率較高、旅游消費較多的低齡健康老年人將超過(guò)1億人。這一現象是老年群體追求品質(zhì)生活的生動(dòng)寫(xiě)照，更是我國實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略、以銀發(fā)經(jīng)濟激活內需潛力的重要成果。發(fā)展銀發(fā)旅游是完善民生服務(wù)體系、讓老年人共享發(fā)展成果的民生工程，對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現共同富裕具有重要意義。

近年來(lái)，銀發(fā)旅游發(fā)展較快，成為聯(lián)結民生需求與經(jīng)濟發(fā)展的重要紐帶。從市場(chǎng)規?？?，我國低齡健康老年核心客群已突破1億人，銀發(fā)旅游市場(chǎng)收入有望邁過(guò)萬(wàn)億元門(mén)檻。地方實(shí)踐亮點(diǎn)頻現。例如，山東沂蒙山景區緊扣“健康中國”建設要求推進(jìn)適老化改造，增設無(wú)障礙設施與健康服務(wù)點(diǎn)，銀發(fā)游客占比顯著(zhù)提升，服務(wù)滿(mǎn)意度獲得廣泛認可，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生改善共贏(yíng)。

政策先行，行動(dòng)跟進(jìn)。2024年1月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》明確提出，組建覆蓋全國的旅居養老產(chǎn)業(yè)合作平臺，培育旅居養老目的地，為銀發(fā)旅游構建起系統化資源整合機制，體現了有效市場(chǎng)和有為政府更好結合的治理思路。此后，商務(wù)部等9部門(mén)聯(lián)合出臺的《關(guān)于增開(kāi)銀發(fā)旅游列車(chē) 促進(jìn)服務(wù)消費發(fā)展的行動(dòng)計劃》進(jìn)一步細化舉措，提出列車(chē)醫療照護服務(wù)，配置專(zhuān)業(yè)人員與應急藥品等相關(guān)服務(wù)措施。一系列政策的支持，切實(shí)回應了老年人安全出行的民生關(guān)切，彰顯出把人民群眾的小事當作大事的民生導向。

不過(guò)，銀發(fā)旅游業(yè)仍然處在發(fā)展過(guò)程中，一些環(huán)節與民生需求仍然存在一定差距。多數銀發(fā)旅游產(chǎn)品停留在景點(diǎn)打卡傳統模式，未能滿(mǎn)足老年人健康養生、精神慰藉深層需求；部分景區無(wú)障礙設施覆蓋不足；懂老年心理、會(huì )應急處理的“管家”型人才缺口較大，這些問(wèn)題都會(huì )制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與民生福祉提升。未來(lái)，進(jìn)一步發(fā)展銀發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，還需從多方面持續發(fā)力。

政策設計要錨定民生導向，構建標準與支持體系。制定銀發(fā)旅游服務(wù)質(zhì)量國家標準，明確景區無(wú)障礙設施全覆蓋、按日常游客比例配備專(zhuān)職醫護人員等核心指標。完成4A級及以上景區適老化改造驗收，保障老年人游得安全。建立省級老年游客需求數據庫，整合健康狀況、興趣偏好等信息，確保政策與服務(wù)精準對接民生需求，體現“盡力而為、量力而行”的原則。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新要融合民生需求，打造特色文化產(chǎn)品。推動(dòng)“旅游+藝術(shù)體驗”深度融合。例如，云南省結合白族扎染，打造“扎染技藝研學(xué)+鄉村旅居”項目，由非遺代表性傳承人教學(xué)基礎扎染圖案設計與染色技法，老年游客可將作品制成圍巾、手帕等實(shí)用物件，項目帶動(dòng)鄉村農戶(hù)改造適老民宿，既激活美術(shù)類(lèi)非遺資源，又助力鄉村振興。陜西省推出“秦腔文化體驗專(zhuān)線(xiàn)”，行程中安排專(zhuān)業(yè)演員開(kāi)展秦腔學(xué)唱教學(xué)，配合傳統樂(lè )器的體驗環(huán)節，既傳承傳統文化，又滿(mǎn)足老年人精神文化需求。培育區域特色IP，加強國門(mén)文化研究，加大對民族文化的保護和對非遺代表性傳承人才的培養，打造“非遺+旅游”線(xiàn)路和產(chǎn)品，促進(jìn)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。例如，可邀請非遺代表性傳承人現場(chǎng)指導傳統舞蹈基礎動(dòng)作，再配套建設鄉村醫療服務(wù)點(diǎn)，既激活地方文化資源，又完善鄉村民生設施，助力鄉村振興與民生改善協(xié)同推進(jìn)。

服務(wù)優(yōu)化要聚焦民生痛點(diǎn)，提升適老體驗與保障。踐行解決人民急難愁盼問(wèn)題的要求，推動(dòng)主流旅游平臺簡(jiǎn)化操作流程，增設語(yǔ)音預訂與大字版攻略功能，開(kāi)通子女代訂同步提醒通道，破解老年人數字?zhù)櫆?；在重點(diǎn)旅游城市景區、車(chē)站設立“銀發(fā)服務(wù)站”，配備具備基礎急救能力的工作人員，提供行程咨詢(xún)、健康幫扶等民生服務(wù)。加強專(zhuān)業(yè)人才培養，在旅游職業(yè)院校開(kāi)設“銀發(fā)旅游服務(wù)”專(zhuān)業(yè)，增設老年心理、基礎急救等課程，每年定向培養復合型人才，確保服務(wù)隊伍精準回應老年人需求。在重點(diǎn)旅游城市設立“銀發(fā)旅游維權中心”，開(kāi)通投訴熱線(xiàn)，簡(jiǎn)化投訴流程，切實(shí)保障老年人消費權益，讓安享幸福晚年的民生目標落到實(shí)處。