經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京7月14日訊  13日，財政部、農業(yè)農村部發(fā)布2020年重點(diǎn)強農惠農政策。強農惠農政策涉及農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與流通、農業(yè)綠色生產(chǎn)與農業(yè)資源保護利用、農田建設、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農業(yè)防災減災、鄉村建設等多個(gè)領(lǐng)域。

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　　其中，在農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與流通方面，將支持打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”升級為“大產(chǎn)業(yè)”；助力國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，2020年繼續創(chuàng )建31個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，擇優(yōu)認定一批國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，著(zhù)力改善產(chǎn)業(yè)園基礎設施條件，提升公共服務(wù)能力；開(kāi)展農產(chǎn)品地理標志保護工程和重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，挖掘傳統農耕文化，講好地標歷史故事，強化產(chǎn)品推介，叫響特色品牌，集中打造優(yōu)良食味稻米、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)果菜茶、道地中藥材等生產(chǎn)基地，支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、供銷(xiāo)合作社、農村集體經(jīng)濟組織、服務(wù)型農民合作社和家庭農場(chǎng)等服務(wù)主體。

　　在新型經(jīng)營(yíng)主體培育方面，重點(diǎn)實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體經(jīng)營(yíng)者、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、農村實(shí)用人才帶頭人、返鄉入鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者、專(zhuān)業(yè)種養加能手等培養計劃，加快培養有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的高素質(zhì)農民。加大產(chǎn)業(yè)精準扶貧培訓力度，深入開(kāi)展“三區三州”等產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓行動(dòng)。開(kāi)展農業(yè)信貸擔保服務(wù)，重點(diǎn)服務(wù)家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織、小微農業(yè)企業(yè)等農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)主體。建設科技示范展示基地，培育科技示范主體，打造智慧農場(chǎng)、生態(tài)循環(huán)農場(chǎng)等科技示范樣板。

　　此外，在農業(yè)防災減災方面，今年將在20個(gè)省份開(kāi)展中央財政對地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險獎補試點(diǎn)；對農村人居環(huán)境整治成效明顯的縣予以激勵支持，主要用于農村廁所革命整村推進(jìn)、村容村貌整治提升等農村人居環(huán)境整治相關(guān)建設。

    以下為政策原文：

　　2020年，貫徹落實(shí)中央農村工作會(huì )議、中央1號文件、國務(wù)院政府工作報告，圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，打贏(yíng)脫貧攻堅戰，如期實(shí)現全面小康目標，應對新冠肺炎疫情新形勢，扎實(shí)做好“六穩”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，國家將繼續加大支農投入，強化項目統籌整合，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。為便于廣大農民和社會(huì )各界了解國家強農惠農政策，發(fā)揮政策引導的作用，現將2020年農業(yè)農村部、財政部實(shí)施的重點(diǎn)支農政策發(fā)布如下。

　　一、農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與流通

　　1. 耕地地力保護補貼。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。補貼資金通過(guò)“一卡（折）通”等形式直接兌現到戶(hù)，嚴禁任何方式統籌集中使用。各�。ㄗ灾螀^、直轄市）繼續按照《財政部、農業(yè)部關(guān)于全面推開(kāi)農業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》（財農〔2016〕26號）要求，并結合本地實(shí)際具體確定補貼對象、補貼方式、補貼標準。鼓勵各地逐步將補貼發(fā)放與土地確權面積掛鉤。鼓勵各地創(chuàng )新方式方法，以綠色生態(tài)為導向，探索將補貼發(fā)放與耕地保護責任落實(shí)掛鉤的機制，引導農民自覺(jué)提升耕地地力。

　　2. 農機購置補貼。各�。ㄗ灾螀^、直轄市）在中央財政農機購置補貼機具種類(lèi)范圍內選取確定本省補貼機具品目，優(yōu)先保證糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和支持農業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，增加畜禽糞污資源化利用機具品目。將支持生豬等畜產(chǎn)品生產(chǎn)的自動(dòng)飼喂等機具裝備全部納入各省補貼范圍。將果園軌道運輸機等助力丘陵山區等貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機具納入全國補貼范圍，由各省從中選取品目進(jìn)行補貼。補貼額依據同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)測算，原則上測算比例不超過(guò)30%。 實(shí)施農機報廢更新補貼政策，對報廢老舊農機給予適當補助。

　　3. 優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。堅持市場(chǎng)主導、政府扶持的原則，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全價(jià)值鏈提升的思路，支持選擇省域內基礎好、規模大、有特色、比較優(yōu)勢顯著(zhù)的主導產(chǎn)業(yè)，打造一批結構合理、鏈條完整的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。著(zhù)力解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸制約和關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”升級為“大產(chǎn)業(yè)”，空間布局由“平面分布”轉型為“集群發(fā)展”，主體關(guān)系由“同質(zhì)競爭”轉變?yōu)椤昂献鞴糙A(yíng)”。2020年首批啟動(dòng)支持建設50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，原則上連續支持，中央財政對批準建設的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行適當補助，支持各省圍繞基地建設、機收機種、倉儲保鮮、產(chǎn)地初加工、精深加工、現代流通、品牌培育等全產(chǎn)業(yè)鏈建設，鼓勵創(chuàng )新資金使用方式，采取先建后補、以獎代補、貸款貼息、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式對相關(guān)主體給予支持。

　　4. 國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，突出一二三產(chǎn)業(yè)融合和聯(lián)農增收機制創(chuàng )新兩大任務(wù)，2020年繼續創(chuàng )建31個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，擇優(yōu)認定一批國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，著(zhù)力改善產(chǎn)業(yè)園基礎設施條件，提升公共服務(wù)能力。創(chuàng )建工作由各�。ㄗ灾螀^、直轄市）負責，中央財政對符合創(chuàng )建條件的安排部分補助資金，通過(guò)農業(yè)農村部、財政部中期評估和認定后，再視情況安排部分獎補資金。

　　5. 農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。繼續以鄉鎮為平臺載體，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大鄉村產(chǎn)業(yè)，加快培育一批產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體，創(chuàng )新農民利益聯(lián)結共享機制，重點(diǎn)支持全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)中的倉儲保鮮、加工營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節，推動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)轉型升級、由大變強，建設一批主導產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)村融合發(fā)展、宜業(yè)宜居的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。中央財政通過(guò)安排獎補資金予以支持，引導企業(yè)與農戶(hù)建立訂單收購、保底分紅、二次返利等緊密型利益聯(lián)結機制，促進(jìn)農民分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。2020年共支持259個(gè)鎮（鄉）開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮建設。

　　6. 農產(chǎn)品地理標志保護工程。支持區域特色品種繁育基地和核心生產(chǎn)基地建設，改善生產(chǎn)及配套倉儲保鮮設施設備條件。健全生產(chǎn)技術(shù)標準體系，強化特色品質(zhì)保持技術(shù)集成，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)。挖掘傳統農耕文化，講好地標歷史故事，強化產(chǎn)品推介，叫響特色品牌。支持利用信息化技術(shù)，實(shí)施產(chǎn)品可追溯管理，推動(dòng)地理標志農產(chǎn)品身份化、標識化和數字化。

　　7. 推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)。支持開(kāi)展益農信息社整省推進(jìn)建設。嚴格按照《農業(yè)部關(guān)于全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)工程的實(shí)施意見(jiàn)》（農市發(fā)〔2016〕7號）要求組織實(shí)施，依據“六有”標準建設益農信息社，提升便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓體驗服務(wù)水平，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城，將益農信息社打造成為農服務(wù)的一站式窗口。

　　8. 奶業(yè)振興和畜牧業(yè)轉型升級。支持建設優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地，降低奶牛養殖飼喂成本，提高生鮮乳質(zhì)量水平。以北方農牧交錯帶為重點(diǎn)，支持牛羊養殖場(chǎng)（戶(hù)）和飼草專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織收儲青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草，通過(guò)以養帶種的方式加快推動(dòng)種植結構調整和現代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在內蒙古、四川等8個(gè)主要草原牧區省份，對項目區內使用良種精液開(kāi)展人工授精的肉牛養殖場(chǎng)（小區、戶(hù)），以及存欄能繁母羊、牦牛能繁母牛養殖戶(hù)進(jìn)行補助。鼓勵和支持推廣應用優(yōu)良種豬和精液，加快生豬品種改良。在黑龍江、江蘇等10個(gè)蜂業(yè)主產(chǎn)省，實(shí)施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，支持建設高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區。

　　9. 重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)。建設一批綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)示范片，集成組裝耕種管收全過(guò)程綠色高質(zhì)高效新技術(shù)，示范推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多抗耐逆新品種，集中打造優(yōu)良食味稻米、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、高油高蛋白大豆、雙低雙高油菜、高品質(zhì)棉花、高產(chǎn)高糖甘蔗、優(yōu)質(zhì)果菜茶、道地中藥材等生產(chǎn)基地，帶動(dòng)大面積區域性均衡發(fā)展，促進(jìn)種植業(yè)穩產(chǎn)高產(chǎn)、節本增效和提質(zhì)增效。南方早稻主產(chǎn)省要集中支持早稻生產(chǎn)，促進(jìn)雙季稻恢復。

　　10. 推廣旱作節水農業(yè)技術(shù)。以鞏固提升旱區農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和資源利用效率為目標，實(shí)施區域向黃河流域傾斜，示范水肥一體化、集雨補灌、壟作（膜）溝灌、測墑節灌等高效節水技術(shù)，提高水肥利用效率；示范蓄水保墑、抗旱抗逆等現代旱作雨養技術(shù)，提高天然降水利用效率；立足干旱半干旱地區水資源條件，開(kāi)展旱作節水農業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料試驗示范，創(chuàng )新集成旱作節水農業(yè)技術(shù)模式，促進(jìn)旱區農業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　11. 有機肥替代化肥行動(dòng)。以減少化肥投入、增加有機肥投入為目標，支持重點(diǎn)縣實(shí)施果菜茶有機肥替代化肥，實(shí)施區域重點(diǎn)向長(cháng)江經(jīng)濟帶和黃河流域傾斜，試點(diǎn)作物向其他節肥潛力大的園藝作物和大田作物拓展。集成推廣堆肥還田、商品有機肥施用、沼渣沼液還田等技術(shù)模式，配套完善設施設備，促進(jìn)果菜茶提質(zhì)增效和資源循環(huán)利用。工作推進(jìn)要與畜禽糞污資源化利用相結合，采取政府購買(mǎi)服務(wù)、技術(shù)補貼、物化補貼等方式，支持農民和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積造施用有機肥，培育一批生產(chǎn)性服務(wù)組織，加快有機肥應用，促進(jìn)種養結合。

　　12. 農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)。圍繞糧棉油糖等重要農產(chǎn)品和當地特色主導產(chǎn)業(yè)，集中連片開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)，服務(wù)方式進(jìn)一步聚焦農業(yè)生產(chǎn)托管，服務(wù)對象進(jìn)一步聚焦服務(wù)小農戶(hù)，服務(wù)環(huán)節進(jìn)一步聚焦農業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵薄弱環(huán)節和農民急需的生產(chǎn)環(huán)節。采取先服務(wù)后補助的方式，支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、供銷(xiāo)合作社、農村集體經(jīng)濟組織、服務(wù)型農民合作社和家庭農場(chǎng)等服務(wù)主體，并優(yōu)先支持安裝機械作業(yè)監測傳感器的服務(wù)主體，提升農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規�；�、信息化水平。江西、湖南、廣東、廣西等早稻主產(chǎn)省要重點(diǎn)推廣早稻生產(chǎn)托管等社會(huì )化服務(wù)。

　　13. 農機深松整地。支持適宜地區開(kāi)展農機深松整地作業(yè)，全國作業(yè)面積達到1.4億畝以上，作業(yè)深度一般要求達到或超過(guò)25厘米，打破犁底層。

　　14. 產(chǎn)糧大縣獎勵。對符合規定的常規產(chǎn)糧大縣、超級產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣、商品糧大省、制種大縣、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施省份給予獎勵。常規產(chǎn)糧大縣獎勵資金作為財力補助，由縣級人民政府統籌安排；其他獎勵資金按照有關(guān)規定用于扶持糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　15. 生豬（牛羊）調出大縣獎勵。包括生豬調出大縣獎勵、牛羊調出大縣獎勵和省級統籌獎勵資金。生豬調出大縣獎勵資金和牛羊調出大縣獎勵資金由縣級人民政府統籌安排用于支持本縣生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省級統籌獎勵資金由省級人民政府統籌安排用于支持本�。ㄗ灾螀^、直轄市）生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　16. 玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼。為鞏固農業(yè)供給側結構性改革成效，在玉米和大豆價(jià)格由市場(chǎng)形成的基礎上，國家繼續在東北三省和內蒙古自治區實(shí)施玉米和大豆生產(chǎn)者補貼政策。中央財政對有關(guān)�。▍^）玉米補貼不超過(guò)2014年基期播種面積，大豆補貼面積不超過(guò)2019年基期播種面積，2020-2022年保持不變。為支持深化稻谷收儲制度和價(jià)格形成機制改革，國家在有關(guān)稻谷主產(chǎn)省份繼續實(shí)施稻谷補貼政策。中央財政對稻谷補貼數量上限為基期（2016-2018年）稻谷年平均產(chǎn)量的85%。

　　二、農業(yè)綠色生產(chǎn)與農業(yè)資源保護利用

　　17. 草原生態(tài)保護補助獎勵。在內蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆等8個(gè)�。ㄗ灾螀^）和新疆生產(chǎn)建設兵團實(shí)施禁牧補助、草畜平衡獎勵；在河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江和黑龍江省農墾總局實(shí)施“一攬子”政策。

　　18. 長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕補償。中央財政采取一次性補助與過(guò)渡期補助相結合的方式，對長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕工作給予支持，促進(jìn)水生生物資源恢復和水域生態(tài)環(huán)境修復。其中，一次性補助由地方結合實(shí)際統籌用于收回漁民捕撈權和專(zhuān)用生產(chǎn)設備報廢，直接發(fā)放到符合條件的退捕漁民。過(guò)渡期補助由各地統籌用于禁捕宣傳動(dòng)員、提前退捕獎勵、加強執法管理、突發(fā)事件應急處置等與禁捕直接相關(guān)的工作。

　　19. 漁業(yè)發(fā)展與船舶報廢拆解更新補助。按照海洋捕撈強度與資源再生能力平衡協(xié)調發(fā)展的要求，支持漁民減船轉產(chǎn)和人工魚(yú)礁建設，促進(jìn)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修復。適應漁業(yè)發(fā)展現代化、專(zhuān)業(yè)化的新形勢，在嚴控海洋捕撈漁船數和功率數“雙控”指標、不增加捕撈強度的前提下，有計劃升級改造選擇性好、高效節能、安全環(huán)保的標準化捕撈漁船。同時(shí)，支持深水網(wǎng)箱推廣、漁港航標等公共基礎設施，改善漁業(yè)發(fā)展基礎條件。

　　20. 漁業(yè)增殖放流。在流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴重海域等重點(diǎn)水域開(kāi)展漁業(yè)增殖放流，促進(jìn)恢復或增加漁業(yè)種群的數量，改善和優(yōu)化水域的漁業(yè)種群結構，實(shí)現漁業(yè)可持續發(fā)展。

　　21. 農作物秸稈綜合利用試點(diǎn)。在全國范圍內整縣推進(jìn)，堅持農用優(yōu)先、多元利用，培育一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，打造一批全量利用樣板縣。激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等各環(huán)節市場(chǎng)主體活力，探索可推廣、可持續的秸稈綜合利用技術(shù)路線(xiàn)、模式和機制。

　　22. 畜禽糞污資源化處理。支持畜牧大縣開(kāi)展畜禽糞污資源化利用工作，探索在非畜牧養殖大縣推廣糞污資源化利用。按照政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作的原則，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要利用方式，新（擴）建畜禽糞污收集、利用等處理設施，以及區域性糞污集中處理中心、大型沼氣工程，實(shí)現規模養殖場(chǎng)全部實(shí)現糞污處理和資源化利用，形成農牧結合、種養循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　23. 地膜回收利用。在內蒙古、甘肅和新疆支持100個(gè)縣整縣推進(jìn)廢舊地膜回收利用，鼓勵其他地區自主開(kāi)展探索。支持建立健全廢舊地膜回收加工體系，建立經(jīng)營(yíng)主體上交、專(zhuān)業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收、以舊換新等多種方式的回收利用機制，并探索“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)回收”的地膜生產(chǎn)者責任延伸制度。

　　24. 耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。2020年，中央財政繼續支持輪作休耕試點(diǎn)。其中，輪作試點(diǎn)主要在東北冷涼區、北方農牧交錯區、黃淮海地區、華南雙季稻區和長(cháng)江流域的大豆、花生、油菜產(chǎn)區實(shí)施；休耕試點(diǎn)主要在地下水超采區、西北生態(tài)嚴重退化地區實(shí)施。

　　三、農田建設

　　25. 高標準農田建設。2020年，按照“統一規劃布局、統一建設標準、統一組織實(shí)施、統一驗收考核、統一上圖入庫”五個(gè)統一的要求，在全國建設高標準農田8000萬(wàn)畝，并向糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區傾斜。在建設內容上，按照《高標準農田建設通則》，以土地平整、土壤改良、農田水利、機耕道路、農田輸配電設備等為重點(diǎn)，加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，落實(shí)好“藏糧于地、藏糧于技”戰略。

　　26. 東北黑土地保護利用和保護性耕作。繼續在遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古四�。▍^）實(shí)施東北黑土地保護利用工程，建立集中連片示范區，集中展示一批黑土地保護利用模式和保護性耕作示范；支持開(kāi)展控制黑土流失、增加土壤有機質(zhì)含量、保水保肥、黑土養育、耕地質(zhì)量監測評價(jià)、保護性耕作等技術(shù)措施和工程措施。2020年啟動(dòng)東北黑土地保護性耕作行動(dòng)計劃，支持在適宜區域推廣應用秸稈覆蓋免（少）耕播種等關(guān)鍵技術(shù)，有效減輕風(fēng)蝕水蝕、增加土壤有機質(zhì)、增強保墑抗旱能力、提高農業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，中央財政支持實(shí)施面積4000萬(wàn)畝。鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)組織承擔實(shí)施任務(wù)。

　　27. 耕地質(zhì)量保護與提升。選擇一批節肥潛力大的重點(diǎn)縣開(kāi)展化肥減量增效示范，引導企業(yè)和社會(huì )化服務(wù)組織開(kāi)展科學(xué)施肥技術(shù)服務(wù)，支持農戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應用化肥減量增效新技術(shù)新產(chǎn)品，著(zhù)力解決限制化肥使用過(guò)量、利用率不高的突出問(wèn)題。選擇部分縣開(kāi)展肥料包裝廢棄物回收處理工作試點(diǎn)。繼續支持做好耕地質(zhì)量等級調查評價(jià)與監測、取土化驗、田間肥效試驗、肥料配方制定發(fā)布、測土配方施肥數據成果開(kāi)發(fā)應用等工作。開(kāi)展退化耕地治理。在土壤酸化區域，集成示范施用石灰質(zhì)物質(zhì)和酸性土壤調理劑、種植綠肥還田、水肥調控、生物修復等治理模式；在土壤鹽堿化區域，結合排灌工程措施，集成示范施用堿性土壤調理劑、耕作壓鹽、增施堆漚有機肥等治理模式，改善耕地土壤質(zhì)量。

　　四、新型經(jīng)營(yíng)主體培育

　　28. 高素質(zhì)農民培育。重點(diǎn)實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體經(jīng)營(yíng)者、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、農村實(shí)用人才帶頭人、返鄉入鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者、專(zhuān)業(yè)種養加能手等培養計劃，加快培養有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的高素質(zhì)農民。加大產(chǎn)業(yè)精準扶貧培訓力度，深入開(kāi)展“三區三州”等產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓行動(dòng)。

　　29. 新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。一是支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設農產(chǎn)品倉儲保鮮設施。聚焦鮮活農產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”問(wèn)題，支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮設施。采取“先建后補、以獎代補”的方式，重點(diǎn)在河北、山西等16個(gè)省份，聚焦重點(diǎn)縣（市），并向“三區三州”深度貧困地區和未摘帽貧困縣、新冠疫情防控重點(diǎn)地區和鮮活農產(chǎn)品主產(chǎn)區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區傾斜；重點(diǎn)支持建設節能型通風(fēng)貯藏設施、節能型機械冷庫、節能型氣調貯藏庫；支持對象限定為縣級以上示范家庭農場(chǎng)、農民合作社示范社（包括聯(lián)合社），貧困地區可適當放寬條件，并支持多個(gè)家庭農場(chǎng)（農民合作社）聯(lián)合建設，避免設施閑置浪費；補助采取“雙限”，補貼比例上限不超過(guò)倉儲保鮮設施造價(jià)的30％（湖北省和貧困地區放寬至50％），有條件的地方可安排地方財政資金適當疊加補貼，同時(shí)實(shí)行定額補貼并限定上限，單個(gè)主體補貼上限為100萬(wàn)元，具體定額補貼標準由地方制定。二是支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升技術(shù)應用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。支持縣級以上農民合作社示范社（聯(lián)合社）和示范家庭農場(chǎng)改善生產(chǎn)條件，應用先進(jìn)技術(shù)，提升規�；�、綠色化、標準化、集約化生產(chǎn)能力，建設清選包裝、烘干等產(chǎn)地初加工設施，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場(chǎng)競爭力。鼓勵各地為農民合作社和家庭農場(chǎng)提供財務(wù)管理、技術(shù)指導等服務(wù)。鼓勵有條件的地方依托龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農民合作社和家庭農場(chǎng)，形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。對具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）及年出欄500頭以上的規模豬場(chǎng)給予貸款貼息支持。優(yōu)先重點(diǎn)支持發(fā)展奶牛家庭牧場(chǎng)和奶農合作社。

　　30. 農業(yè)信貸擔保服務(wù)。重點(diǎn)服務(wù)家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織、小微農業(yè)企業(yè)等農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)主體。服務(wù)范圍限定為農業(yè)生產(chǎn)（包括農林牧漁生產(chǎn)和農田建設，下同）及與農業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合項目（指縣域范圍內，向農業(yè)生產(chǎn)者提供農資、農技、農機，農產(chǎn)品收購、倉儲保鮮、銷(xiāo)售、初加工，以及農業(yè)新業(yè)態(tài)等服務(wù)的項目），突出對糧食、生豬等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)的支持。中央財政對政策性農擔業(yè)務(wù)實(shí)行擔保費用補助和業(yè)務(wù)獎補，支持省級農擔公司降低擔保費用和應對代償風(fēng)險，確保政策性農擔業(yè)務(wù)貸款主體實(shí)際負擔的擔保費率不超過(guò)0.8%（政策性扶貧項目不超過(guò)0.5%） 。

　　31. 基層農技推廣體系改革與建設。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持市場(chǎng)化服務(wù)力量開(kāi)展農技服務(wù)，完善公益性和經(jīng)營(yíng)性農技服務(wù)融合發(fā)展機制，構建多元互補、高效協(xié)同的農技推廣體系。應用信息化手段大力推行在線(xiàn)指導服務(wù)和績(jì)效考評，提高中國農技推廣信息平臺覆蓋面和使用率。建設科技示范展示基地，培育科技示范主體，推廣應用綠色增產(chǎn)、節本增效的主推技術(shù)，打造智慧農場(chǎng)、生態(tài)循環(huán)農場(chǎng)等科技示范樣板。在內蒙古、吉林等8個(gè)省份開(kāi)展重大技術(shù)協(xié)同推廣試點(diǎn)。在貧困地區、生豬大縣實(shí)施農技推廣服務(wù)特聘計劃。

　　五、農業(yè)防災減災

　　32. 農業(yè)生產(chǎn)救災。中央財政對各地農業(yè)重大自然災害及生物災害的預防控制、應急救災和災后恢復生產(chǎn)工作給予適當補助。支持范圍包括農業(yè)重大自然災害預防及生物災害防控所需的物資材料補助，恢復農業(yè)生產(chǎn)措施所需的物資材料補助，牧區抗災保畜所需的儲草棚（庫）、牲畜暖棚和應急調運飼草料補助等。

　　33. 動(dòng)物疫病防控。中央財政對動(dòng)物疫病強制免疫、強制撲殺和養殖環(huán)節無(wú)害化處理工作給予補助。強制免疫補助經(jīng)費主要用于開(kāi)展口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、包蟲(chóng)病等動(dòng)物強制免疫疫苗（驅蟲(chóng)藥物）采購、儲存、注射（投喂）以及免疫效果監測評價(jià)、人員防護等相關(guān)防控工作，以及對實(shí)施和購買(mǎi)動(dòng)物防疫服務(wù)等予以補助。國家在預防、控制和撲滅動(dòng)物疫病過(guò)程中，對被強制撲殺動(dòng)物的所有者給予補償，補助經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔。國家對養殖環(huán)節病死豬無(wú)害化處理予以支持，由各地根據有關(guān)要求，結合當地實(shí)際，完善無(wú)害化處理補助政策，切實(shí)做好養殖環(huán)節無(wú)害化處理工作。

　　34. 農業(yè)保險保費補貼。在地方財政自主開(kāi)展、自愿承擔一定補貼比例基礎上，中央財政對水稻、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠，以及水稻、小麥、玉米制種保險給予保費補貼支持。繼續在13個(gè)糧食主產(chǎn)省面向適度規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)開(kāi)展農業(yè)大災保險試點(diǎn)，保障水平覆蓋“直接物化成本+地租”；繼續在內蒙古、遼寧、安徽、山東、河南、湖北等6個(gè)�。ㄗ灾螀^），面向規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)和小農戶(hù)開(kāi)展三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點(diǎn)，保障水平覆蓋農業(yè)生產(chǎn)總成本或農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值；在20個(gè)省份開(kāi)展中央財政對地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險獎補試點(diǎn)。

　　六、鄉村建設

　　35. 農村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣激勵。貫徹落實(shí)《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2018〕117號）精神，按照《農村人居環(huán)境整治激勵措施實(shí)施辦法》對各省開(kāi)展農村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行評價(jià)，確定20個(gè)農村人居環(huán)境整治激勵縣（市、區、旗）名單。2020年，中央財政對農村人居環(huán)境整治成效明顯的縣予以激勵支持，主要用于農村廁所革命整村推進(jìn)、村容村貌整治提升等農村人居環(huán)境整治相關(guān)建設。

　　36. 農村廁所革命整村推進(jìn)。中央財政安排專(zhuān)項獎補資金，支持和引導各地以行政村為單元，整體規劃設計，整體組織發(fā)動(dòng)，同步實(shí)施戶(hù)廁改造、公共設施配套建設，并建立健全后期管護機制。衛生廁所普及率達到85%左右。獎補資金主要支持糞污收集、儲存、運輸、資源化利用及后期管護能力提升等方面的設施設備建設。獎補標準、方式等由各地結合實(shí)際確定。