近年來(lái)蓬勃興起的鄉村民宿游，作為美麗鄉村發(fā)展的一種新業(yè)態(tài)，在推動(dòng)鄉村振興方面發(fā)揮著(zhù)獨特作用，也讓久居城市的人從快節奏工作中解脫出來(lái)，去享受愜意的慢生活。但另一方面，因缺少行業(yè)標準，鄉村民宿游引發(fā)的問(wèn)題也不少，在土地產(chǎn)權、衛生安全、購物消費等方面都亟待完善。2019年12月26日，北京市文化和旅游局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)舉辦新聞發(fā)布會(huì )，對近日北京市印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鄉村民宿發(fā)展的指導意見(jiàn)》《京郊精品酒店建設試點(diǎn)工作推進(jìn)方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》《方案》）進(jìn)行解讀。

　　“鼓勵有條件的農戶(hù)利用自有宅基地和農民房屋經(jīng)營(yíng)鄉村民宿”“鄉村民宿的單體經(jīng)營(yíng)規模為經(jīng)營(yíng)用客房數不超過(guò)14間（套），建筑面積不超過(guò)800平方米”“落實(shí)生活垃圾分類(lèi)處理，配齊生活垃圾分類(lèi)設備設施”……《意見(jiàn)》重點(diǎn)解決了鄉村民宿經(jīng)營(yíng)合法性問(wèn)題，并彌補了審批監管短板，讓曾經(jīng)因無(wú)規可依、證照難辦而游走于灰色地帶的鄉村民宿可以拿到合法“身份證”；還對鄉村民宿的經(jīng)營(yíng)主體、生態(tài)環(huán)境、公共安全、從業(yè)人員、規范經(jīng)營(yíng)等有關(guān)事項進(jìn)行明確——鄉村民宿經(jīng)營(yíng)者需依法辦理“一照、兩證、一系統”，即營(yíng)業(yè)執照、公共場(chǎng)所衛生許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證（如經(jīng)營(yíng)餐飲），安裝使用公安機關(guān)的信息采集系統。

　　《方案》首次明確了郊區精品酒店4種開(kāi)發(fā)模式：既有酒店提升模式、老舊設施改造模式、土地入股聯(lián)營(yíng)模式、土地試點(diǎn)入市模式。其中，政府鼓勵將京郊廢棄工業(yè)廠(chǎng)房和倉儲用房盤(pán)活再利用，使其成為特色旅游住宿業(yè)態(tài)；而土地入股聯(lián)營(yíng)和土地試點(diǎn)入市模式也將為各區利用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地進(jìn)行項目開(kāi)發(fā)建設蹚出一條新路子。

　　在審批和監管方面，《意見(jiàn)》明確，實(shí)行審批權限和監管責任雙下沉，由區級鄉村民宿發(fā)展工作小組實(shí)行聯(lián)合受理、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審核、一站式審批，各有關(guān)部門(mén)在審核過(guò)程中加強政策指導�！斗桨浮诽岢�，發(fā)改部門(mén)將試點(diǎn)下放精品酒店項目核準權限，先期在房山、延慶兩區開(kāi)展郊區精品酒店由區級核準試點(diǎn)工作。

　　設置門(mén)檻不代表設置障礙，相反，有了標準，民宿業(yè)主在建設和經(jīng)營(yíng)中便有規可依，避免了要么不敢建、要么胡亂建的尷尬局面。在促進(jìn)民宿發(fā)展方面，兩個(gè)文件出臺了一攬子支持政策，包括優(yōu)先推介招商，將鄉村民宿和精品酒店項目納入市區兩級招商引資活動(dòng)和北京旅游資源交易平臺、京郊旅游投融資服務(wù)平臺進(jìn)行重點(diǎn)推介，拓寬融資渠道；發(fā)揮各部門(mén)資金集聚效應，共同支持鄉村民宿和精品酒店項目所在地道路交通、供水供電、垃圾污水處理以及停車(chē)、環(huán)衛、通訊等配套設施建設，優(yōu)化項目周邊發(fā)展環(huán)境；市區兩級對鄉村民宿和精品酒店項目?jì)?yōu)先給予貸款貼息、獎勵等政策支持。

　　據介紹，目前北京市13個(gè)涉農區共有特色旅游業(yè)態(tài)710家、精品民宿500余家、星級民俗旅游戶(hù)5595戶(hù)、星級民俗旅游村263個(gè)、農業(yè)觀(guān)光園1216個(gè)、特色旅游村鎮100個(gè)，并涌現出古北水鎮、樂(lè )多港、世園人家、山楂小院、長(cháng)城公社等一批新興旅游品牌，發(fā)展勢頭持續向好。京郊各區也先試先行，結合實(shí)際，推出系列舉措，如延慶區建立了民宿聯(lián)席會(huì )議制度，多部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)民宿建設；成立民宿行業(yè)組織——延慶民宿聯(lián)盟，建設由政府主導的民宿人才培訓機構——北方民宿學(xué)院等；懷柔區政府在2018年7月頒布實(shí)施《懷柔區促進(jìn)鄉村旅游提質(zhì)升級獎勵辦法（試行）》，支持農家院或農戶(hù)升級改造，符合標準的民宿都能得到政府資金支持；門(mén)頭溝區設立了連續4年總額8億元的專(zhuān)項資金，集成6個(gè)相關(guān)部門(mén)23項政策，推出“10+1+N”《精品民宿政策服務(wù)包》……

　　據悉，下一步，北京市還將制定出臺地方標準《北京市鄉村民宿標準及評定》，適時(shí)啟動(dòng)鄉村民宿評定工作，推動(dòng)鄉村民宿向規范化、特色化、品牌化發(fā)展。