新華社石家莊12月29日電題：撼動(dòng)大山的內生動(dòng)力——燕山太行山集中連片特困地區脫貧攻堅見(jiàn)聞

　　新華社記者白明山 王飛航 王靖

　　燕山——太行山集中連片特困地區橫跨冀晉蒙三省區，集革命老區、深山區和貧困地區于一體。相傳，古時(shí)愚公為搬走太行、王屋二山，堅持不懈，挖山不止。如今，一場(chǎng)上下同心、從內到外，慷慨悲歌拔“窮根”的生動(dòng)實(shí)踐正在這里上演……

　　內生之源：“智志”雙扶計長(cháng)遠

　　扶貧先扶志，扶貧必扶智。在脫貧攻堅戰氣勢如虹之際，燕太片區在“智志”雙扶上下足功夫，為貧困群眾注入動(dòng)力。

　　河北省張家口市張北縣落花營(yíng)村開(kāi)了家“道德銀行”和“愛(ài)心超市”，通過(guò)積分獎勵激發(fā)村民脫貧內生動(dòng)力。

　　“以前只要天一涼下來(lái)，就有好些村民聚在一起聊天、打牌�，F在大家一有空都想著(zhù)做些有意義的事，兌換成積分，存入‘道德銀行’�！必毨�戶(hù)曹軍對記者說(shuō)。

　　前些日子他幫助村民救火，沒(méi)想到村里將他作為道德評議會(huì )褒揚的對象，還為他在“道德銀行”積了40分。曹軍拿出自己的“道德銀行”愛(ài)心積分卡，上面顯示：幫助村民救火加40分、為村里養護公路加10分、參加集體活動(dòng)加5分……用積攢的積分，他在“愛(ài)心超市”兌換了一套純棉四件套床上用品。

　　河北港口集團駐落花營(yíng)村工作隊第一書(shū)記李向民說(shuō)，駐村工作隊同村兩委嘗試開(kāi)設“道德銀行＋扶貧愛(ài)心超市”，為每家每戶(hù)開(kāi)立賬戶(hù)，從孝老愛(ài)親、助人為樂(lè )、拾金不昧、見(jiàn)義勇為、移風(fēng)易俗、環(huán)境衛生、勤儉節約等方面，進(jìn)行積分評定，對勤勞苦干脫貧、和諧互助脫貧、參加技能培訓脫貧的村民加分表?yè)P，激勵、引導貧困群眾增強脫貧信心。

　　田青利是內蒙古興和縣鄂爾棟鎮頭號村貧困戶(hù)�；貞涍^(guò)去清苦的日子，田青利說(shuō)：“以前覺(jué)得當了貧困戶(hù)上頭給錢(qián)給物，過(guò)年過(guò)節還送慰問(wèn)品，自己還瞎折騰啥？”鄂爾棟，蒙古語(yǔ)意為：富貴吉祥的寶地。然而自身發(fā)展動(dòng)力不足曾經(jīng)困擾這個(gè)村莊很多年。

　　“關(guān)鍵是讓貧困戶(hù)動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)、富起來(lái)，讓他們看到希望、嘗到甜頭，這樣才能‘不抹油自轉’�！倍鯛枟濇傤^號村支部書(shū)記王小東說(shuō)。

　　村里為扶持貧困戶(hù)成立了長(cháng)順農牧民合作社，專(zhuān)搞生豬養殖。合作社定期將毛重達到30公斤的小豬發(fā)放給有養殖意愿的貧困戶(hù)，并免費為村民提供養殖、防疫技術(shù)。包括田青利在內的28戶(hù)貧困戶(hù)“認領(lǐng)”了豬仔。

　　中秋節前，田青利夫婦賣(mài)出一頭豬，攥著(zhù)賣(mài)豬肉的4000多元錢(qián)，夫妻倆走路帶風(fēng)，嗓門(mén)也比平時(shí)高了八度�！包h的政策好，只要肯干，就不會(huì )受窮。我打算再養兩頭豬�！碧锴嗬�說(shuō)。

　　大同市天鎮縣地處山西省最北端，當地土地貧瘠、資源有限，除了農業(yè)幾乎沒(méi)有其它產(chǎn)業(yè)，5.4萬(wàn)人的富余勞動(dòng)力卻是一大優(yōu)勢。通過(guò)多方引導扶持，當地形成“萬(wàn)名巾幗闖京城，勞務(wù)增收創(chuàng )新業(yè)”的局面，打造了“天鎮保姆”勞務(wù)品牌。

　　“光我們村里就有十幾個(gè)‘天鎮保姆’，占村里中年婦女的四分之三�！碧戽偪h陸家灣鄉黃土崖村村民周延芳說(shuō)。

　　過(guò)去，天鎮婦女在家沒(méi)地位，現在靠打工收入撐起了腰桿。周延芳驕傲地說(shuō)，我們有了底氣、尊嚴，也有了成就感！

　　產(chǎn)業(yè)為本：筑牢富農根基

　　河北省阜平縣地處太行深山區，2013年被國家列為“燕山——太行山片區區域發(fā)展與扶貧攻堅試點(diǎn)”。

　　經(jīng)過(guò)反復論證,當地把食用菌確定為主導脫貧產(chǎn)業(yè)。阜平氣候條件好，再加上有豐富的菌棒生產(chǎn)原材料,發(fā)展高品質(zhì)食用菌產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。

　　太行山食用菌研究院院長(cháng)侯桂森說(shuō)：“我們已建成98個(gè)食用菌種植園區，時(shí)刻關(guān)注食用菌行業(yè)品種和技術(shù)發(fā)展，力求走在市場(chǎng)前面�！�

　　過(guò)去，河北省張北縣德勝村每戶(hù)都種馬鈴薯，小打小鬧，收入不穩。如今，德勝村通過(guò)“公司+合作社+農戶(hù)”的模式，把小小馬鈴薯做成大產(chǎn)業(yè)。德勝村的小賬本，讓村民越算心越明。280個(gè)微型薯大棚種植，已經(jīng)成了德勝村脫貧致富的主導產(chǎn)業(yè)，全村種植微型薯的農戶(hù)達到180戶(hù)。2018年，僅靠此一項，村民人均收入就有4790元。

　　地處山西省東北部的繁峙縣401個(gè)行政村中有213個(gè)貧困村，不到21萬(wàn)農業(yè)人口中有5萬(wàn)貧困人口，13個(gè)鄉鎮個(gè)個(gè)都有貧困村。要實(shí)現脫貧，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。當地出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，涉及生態(tài)脫貧、特色種植、畜牧業(yè)養殖、中藥材和光伏等。

　　繁城鎮趙家莊村是有名的白水杏生產(chǎn)村，杏是這一帶的富民“神器”。村民劉三白告訴記者，過(guò)去村里以種植玉米為生，收成好的時(shí)候，每畝地的利潤也不過(guò)五六百元。這幾年他種了兩畝杏樹(shù)，一畝地一般種四五十棵，一棵杏樹(shù)就幾乎相當于過(guò)去一畝玉米地的收入。

　　目前，趙家莊村周邊已有12個(gè)村發(fā)展白水杏種植2.3萬(wàn)畝，年人均收入達萬(wàn)元。

　　內蒙古烏蘭察布市是“中國草原避暑之都”，夏季平均氣溫18.8攝氏度。但由于經(jīng)濟發(fā)展滯后，也是內蒙古自治區的深度貧困地區，是內蒙古脫貧攻堅的主戰場(chǎng)。

　　當地結合農牧民實(shí)際情況鎖定攻堅突破口，依托龍頭企業(yè)內蒙古賽諾種羊科技有限公司實(shí)行羊產(chǎn)業(yè)扶貧�！拔覀儗�(shí)行‘八統一’管理，實(shí)現‘傻瓜式’養羊，使貧困戶(hù)與公司均有穩定收益，再加上企業(yè)和政府一起幫扶，使產(chǎn)業(yè)興旺和農牧民脫貧實(shí)現雙豐收�！惫�司總經(jīng)理楊慶茹說(shuō)。

　　機制保障：源頭防貧 斬斷窮根

　　受大病醫療、高額學(xué)費、意外事故等影響，貧困“邊緣戶(hù)”極易返貧致貧，造成貧困戶(hù)“邊減邊增”。如何在消除貧困戶(hù)存量的同時(shí)，又能有效控制貧困戶(hù)增量，成為擺在基層干部面前的一道難題。

　　河北省魏縣在全國率先建立起了精準防貧工作機制，筑起返貧“截流閘”和“攔水壩”。

　　43歲的魏縣沙圪塔村村民路金靈，看起來(lái)很弱，2019年年初他再次被主動(dòng)脈血管夾層病“擊倒”�！肮饪床【突�了二十多萬(wàn)元，雖然新農合報銷(xiāo)了一部分，但還有十幾萬(wàn)元需要自付�！甭方痨`說(shuō)。

　　就在一家人的生活陷入困頓時(shí)，魏縣脫貧訪(fǎng)貧中心送來(lái)了6.4萬(wàn)余元的防貧保險金。

　　其實(shí)，像路金靈這樣因為一場(chǎng)大病而返貧的案例并不鮮見(jiàn)。在2017年，魏縣在脫貧攻堅中又鎖定了非高標準脫貧戶(hù)和非貧低收入戶(hù)兩大群體。

　　魏縣扶貧開(kāi)發(fā)辦主任陳瑞學(xué)說(shuō)，在保障手段上，創(chuàng )設縣建基金、保險公司參與購買(mǎi)“精準防貧保險”；在對象確定上，劃出監測線(xiàn)、保障線(xiàn)“兩條界線(xiàn)”；在保障內容上，突出因病、因學(xué)、因災“三大重點(diǎn)”；在運轉機制上，采取縣、鄉、村和保險公司“四方聯(lián)動(dòng)”；在增強造血功能上，借助產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)引導、社會(huì )救助“三種途徑”。對于監測到的防貧對象，一般不出一個(gè)月時(shí)間，就能將救助金發(fā)放到群眾手中。

　　“大娘，您這腿不舒服，要趕緊住院，別把小病拖成大病�！蓖醵�寒對一位村民說(shuō)。

　　王冬寒是柏鄉縣工業(yè)園區南街村的黨支部書(shū)記，現在他又多了一個(gè)身份——預警員。每天走村入戶(hù)了解情況成了王冬寒的習慣，“嘮著(zhù)嗑就掌握了每家的基本情況�！�

　　今年以來(lái)，河北省邢臺市把防貧防返貧工作和脫貧攻堅擺在同等重要位置，謀劃構建了“114”防貧防返貧監測預警評估保障救助體系，建立市級防貧防返貧大數據平臺，實(shí)現市縣鄉村四級全覆蓋。

　　預警員走訪(fǎng)收集信息，對發(fā)現的因病、因學(xué)、因災、因意外事件導致家庭收入下滑的，上報鄉鎮防貧工作站，并填寫(xiě)《預警信息登記表》。

　　當地按照農村家庭人均純收入高于上年度國家脫貧線(xiàn)1.5倍以?xún)鹊臉藴�，確定防貧范圍，劃定監測人群，建立工作臺賬，并定期入戶(hù)走訪(fǎng)。

　　邢臺市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室黨組書(shū)記韓志強說(shuō)，將立足建立解決相對貧困的長(cháng)效機制，進(jìn)一步健全完善防貧防返貧保障體系，織密織牢防貧防返貧的保障網(wǎng)，確保致貧、返貧人員及時(shí)得到救助。