“不論是從當前中國經(jīng)濟結構、供應結構還是需求結構的調整,還是從發(fā)展空間、發(fā)展資源、發(fā)展動(dòng)力等方面去衡量,鄉村都有著(zhù)巨大發(fā)展前景與市場(chǎng)潛力,這必將給處于發(fā)展模式換擋期、發(fā)展結構調整期、發(fā)展方式轉換期的中國經(jīng)濟,提供良好的發(fā)展機遇!比涨,東亞智庫首席經(jīng)濟學(xué)家、北京東亞匯智經(jīng)濟咨詢(xún)中心主任李繼凱在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
“農民富方國富、農業(yè)興方國興、農村盛方國盛!崩罾^凱認為,實(shí)施鄉村振興戰略是一個(gè)相對漫長(cháng)的過(guò)程,要運用科學(xué)方式方法,調動(dòng)各方資源與力量,進(jìn)行統籌性、系統性、持續性的推進(jìn)實(shí)施,才能實(shí)現鄉村振興戰略的偉大目標。在此方面,要從鄉村發(fā)展的實(shí)際出發(fā),圍繞“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”五個(gè)主攻方向,制定科學(xué)務(wù)實(shí)的實(shí)施手段。
產(chǎn)業(yè)振興:鄉村振興戰略的基礎保證
產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現鄉村振興的首要與關(guān)鍵,只有做好鄉村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能真正實(shí)現鄉村振興戰略的科學(xué)、持續、健康發(fā)展。但是當前,針對鄉村振興中的產(chǎn)業(yè)振興,很多人存在著(zhù)認識上的誤區,要么就是簡(jiǎn)單地理解為加快發(fā)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)。一提到鄉村振興首先定位為發(fā)展農業(yè);要么認為鄉村產(chǎn)業(yè)振興存在著(zhù)看不見(jiàn)、摸不著(zhù)、難把握的問(wèn)題。
李繼凱認為,鄉村產(chǎn)業(yè)振興應該從以下幾個(gè)方面著(zhù)力。一要打通現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合鏈條。他表示,以種植、養殖為主體的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)是支撐農業(yè)生產(chǎn)、農民增長(cháng)的主戰場(chǎng)。當前,要從種養殖、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節實(shí)現融合發(fā)展,打通現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節、流程、體系之間的壁壘,真正實(shí)現產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化發(fā)展。
二要聯(lián)通現代農業(yè)—健康食品產(chǎn)業(yè)的鏈條。農業(yè)產(chǎn)品只有實(shí)現從地頭到餐桌、從鄉村到城市、從保障到需求的提升,真正打通農業(yè)與餐飲之間的通道,才能實(shí)現產(chǎn)品極致化、產(chǎn)業(yè)極致化、價(jià)值極致化。
三要大力發(fā)展農業(yè)農村現代服務(wù)業(yè)。運用大數據、信息化、平臺搭建的創(chuàng )新手段,做好“農資(種子、肥料、農藥等)、農技(種植、養殖等技術(shù))、農人(用工、管理人才等)、農品(農產(chǎn)品銷(xiāo)售)、農需(生活等需求)”的“五農化服務(wù)”對鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到巨大促進(jìn)作用。
此外,還要推進(jìn)城鄉產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展,全面推進(jìn)“現代農業(yè)+”創(chuàng )新發(fā)展新業(yè)態(tài)。
人才振興:鄉村振興戰略的重要支撐
“人才是鄉村振興的關(guān)鍵要素!崩罾^凱分析,要實(shí)現人才興村,就要真正實(shí)現“農民成為體面職業(yè)”“農業(yè)成為價(jià)值產(chǎn)業(yè)”“農村成為生活優(yōu)勢”。
李繼凱表示,鄉村人才振興要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。首先,要鼓勵支持鄉村人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新,鼓勵支持以家庭農場(chǎng)、合作社、個(gè)體作坊、服務(wù)業(yè)等各種形式的創(chuàng )業(yè)行動(dòng)。
其次,要形成發(fā)展“洼地”吸引人才入鄉村。鄉村人才振興要運用政策、機制、機會(huì )等多種方式,鼓勵社會(huì )各類(lèi)人才看到鄉村希望、看好鄉村未來(lái)、看見(jiàn)鄉村生活,真正實(shí)現“吸引人才到農村”。
再次,要留住人才長(cháng)期在鄉村,要在生產(chǎn)服務(wù)、創(chuàng )業(yè)支持、生活環(huán)境等方面重點(diǎn)發(fā)力,發(fā)揮出返鄉創(chuàng )業(yè)與城市人才到鄉村發(fā)展的作用。此外,還應培育人才做好鄉村治理。
文化振興:鄉村振興戰略的動(dòng)力源泉
“鄉村振興也只有抓住文化振興這個(gè)‘魂’,才能真正激發(fā)出振興的動(dòng)力!崩罾^凱說(shuō),振興鄉村文化要深入挖掘傳統民俗文化、傳承優(yōu)秀的鄉土文化、弘揚紅色基因文化、塑造優(yōu)秀的家風(fēng)文化。
文化的產(chǎn)業(yè)化振興同樣是鄉村文化振興的主要內容之一。在加快實(shí)現鄉村文化的產(chǎn)業(yè)化振興方面,李繼凱表示,從現實(shí)來(lái)看,文化的發(fā)展振興應該運用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、價(jià)值化的手段,才能保持其生命活力與創(chuàng )新力。因此,在鄉村文化振興中要大力發(fā)展文化的產(chǎn)業(yè)化,重視“文化+旅游”“文化+市場(chǎng)”“文化+產(chǎn)品”等產(chǎn)業(yè)化文章。
生態(tài)振興:鄉村振興戰略的發(fā)展內涵
長(cháng)期以來(lái),在生態(tài)建設方面,廣大鄉村也一度成為“空白區”,甚至成為環(huán)境污染的“重災區”。不僅農業(yè)生產(chǎn)中因過(guò)度使用化學(xué)肥料、化學(xué)農藥、化學(xué)激素、化工農膜等農資產(chǎn)品,造成土壤板結嚴重、有害物質(zhì)嚴重超標、地下水嚴重污染、癌癥村現象發(fā)生等嚴重后果,農村也成為城市垃圾污水、假冒偽劣產(chǎn)品的“傾倒場(chǎng)”。
李繼凱對此表示,鄉村振興戰略中必須要重視鄉村的生態(tài)振興。首先,要樹(shù)立鄉村發(fā)展的生態(tài)理念。其次,堅持鄉村生產(chǎn)的生態(tài)化,遵循“生產(chǎn)有生態(tài)”這條主線(xiàn)。再次,要堅持鄉村生活的生態(tài)化發(fā)展。例如,大力推進(jìn)鄉村“廁所革命”“生活變革”“衛生運動(dòng)”等,全面促進(jìn)鄉村生態(tài)生活的形成。
不容忽視的是,生態(tài)不僅是指自然環(huán)境的生態(tài)化,也指社會(huì )治理機制、發(fā)展環(huán)境營(yíng)造、科學(xué)發(fā)展機理等方面,因此,還應實(shí)現環(huán)境的生態(tài)化和社會(huì )發(fā)展的生態(tài)化。
組織振興:鄉村振興戰略的制度保證
鄉村組織振興不僅是領(lǐng)導好、組織好、治理好鄉村的根本性保證,也是協(xié)調好、發(fā)展好、振興好鄉村的制度性保障。
李繼凱表示,要想實(shí)現鄉村振興戰略中的組織振興,一是加強鄉村基層黨組織建設。強化黨支部在鄉村振興中的領(lǐng)導地位與主導地位,確保從中央到鄉村的黨令、政令暢通?商剿鼽h支部、村委會(huì )任職一體化、專(zhuān)職化、派駐化。二是完善村民民主自治制度,科學(xué)選舉“村干部”。三是繼續探索鄉村新興經(jīng)濟體管理模式。四是制定科學(xué)鄉村治理模式。要積極探索以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為方式,以村民自治、法律法治、社會(huì )德治為保障,以美麗環(huán)境、文明鄉風(fēng)、潔凈家園為目標的新型鄉村治理模式。五是要設計鄉村新型社區建設模式。在此方面,要提升鄉村組織建設水平與管理水平,按照新型社區化管理模式,在合適的地區穩步加快村鎮化、鎮城化、市民化的發(fā)展速度,做好領(lǐng)導、引導與組織工作。