站在世界百年未有之大變局的歷史關(guān)口，站在兩個(gè)五年規劃交匯的時(shí)間節點(diǎn)，在實(shí)現中華民族偉大復興的進(jìn)程中，我們黨將以怎樣的發(fā)展理念創(chuàng )新和格局調整、改革突破引領(lǐng)中國經(jīng)濟乘風(fēng)破浪、行穩致遠？

　　從主持召開(kāi)中央政治局常務(wù)委員會(huì )會(huì )議，到全國兩會(huì )期間參加全國政協(xié)經(jīng)濟界委員聯(lián)組討論；從主持召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì )，到中央政治局會(huì )議上部署經(jīng)濟工作，形成“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，是習近平總書(shū)記近幾個(gè)月來(lái)一再提及的全新命題，也是作為世界第二大經(jīng)濟體的中國審時(shí)度勢給出的堅定答案，蘊含著(zhù)習近平總書(shū)記對形勢發(fā)展變化的科學(xué)洞察和全面把握，體現了馬克思主義的科學(xué)認識論和方法論。

　　取于勢，明于變。把握自身命運，回應世界難題，中國確定的新發(fā)展格局引發(fā)國內外輿論高度關(guān)注。這是我們主動(dòng)推進(jìn)的中長(cháng)期經(jīng)濟格局再定位，因時(shí)應勢達成第二個(gè)百年奮斗目標的改革發(fā)展路線(xiàn)圖，事關(guān)現代化建設全局。但是，也有一些人有意無(wú)意地作出割裂和片面的理解，將其誤讀為“經(jīng)濟內部循環(huán)”“經(jīng)濟內卷化”“關(guān)起門(mén)來(lái)自給自足”。從中可見(jiàn)，“新發(fā)展格局”雖然已成為關(guān)鍵詞，但對其精髓要義仍需深入一步加以認識、統一思想，這樣才能在實(shí)踐中把握好、落實(shí)好，加快推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，迎接更加光明的未來(lái)。

　　一 中國經(jīng)濟打贏(yíng)“持久戰”的關(guān)鍵抉擇

　　洞察于“舊”，才能了然于“新”。理解“新發(fā)展格局”，首先要對傳統的市場(chǎng)資源“兩頭在外”參與國際大循環(huán)的方式作出研判。

　　過(guò)去，我們根據自己的比較優(yōu)勢，與發(fā)達國家的經(jīng)濟互補性較強，形成了原料進(jìn)口、國內加工生產(chǎn)、產(chǎn)品出口的外向型經(jīng)濟模式，迅速組織起現代化商品生產(chǎn)，不僅有效提升了國內的生產(chǎn)效率、技術(shù)水平、管理理念、勞動(dòng)者收入，而且大量“中國制造”的出口使得中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟緊密聯(lián)系，構建了互利共贏(yíng)的全球價(jià)值鏈，培育了繁榮開(kāi)放的全球大市場(chǎng)�！皟深^在外”對我國經(jīng)濟快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，這一點(diǎn)必須充分肯定。

　　于今，“兩頭在外”也遇上了一些難以化解的問(wèn)題。先從內部環(huán)境看，當初不少?lài)鴥绕髽I(yè)的“第一桶金”來(lái)自于“兩頭在外”模式，但推進(jìn)之中漸漸發(fā)現，在價(jià)值鏈“微笑曲線(xiàn)”上，由于缺乏自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和品牌，多數制造業(yè)企業(yè)只是別人的“組裝車(chē)間”和“加工基地”，拿著(zhù)中間微薄加工費，付出巨大能源消耗和環(huán)境成本，而豐厚的利潤都被兩端的研發(fā)和銷(xiāo)售拿走了，這種方式顯然越來(lái)越難以為繼。再從外部環(huán)境看，近幾年一些國家掀起的逆全球化潮流下，不穩定和不確定的因素明顯增多，尤其是當前新冠肺炎疫情仍在蔓延，全球經(jīng)濟陷入衰退，跨國貿易投資大幅萎縮�？梢灶A計，保護主義和單邊主義的盛行，很有可能使“兩頭在外”變成“兩頭夾擊”，沖擊我國在全球供應鏈中的地位和安全，進(jìn)而對經(jīng)濟發(fā)展自主權造成嚴重威脅。

　　歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，我國勞動(dòng)力仍然豐富，且人才優(yōu)勢凸顯，同時(shí)資金供給相對充裕、科技創(chuàng )新有了長(cháng)足進(jìn)步、中等收入階層壯大、國內市場(chǎng)潛力巨大……立足當前的比較優(yōu)勢，趨利避害把握主動(dòng)，調整格局勢在必行。

　　理解“新發(fā)展格局”，更要對習近平總書(shū)記的重要論述進(jìn)行原文原意、原汁原味的完整解讀。

　　一是明確主體。經(jīng)濟循環(huán)覆蓋社會(huì )再生產(chǎn)全過(guò)程：生產(chǎn)是起點(diǎn)，消費是終點(diǎn)，流通和分配是中間連接的“橋梁”。明確“以國內大循環(huán)為主體”，意味著(zhù)要著(zhù)力打通國內生產(chǎn)、分配、流通、消費各個(gè)環(huán)節，以滿(mǎn)足國內需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國的市場(chǎng)，既是擁有全球最大人口規模、最大中等收入階層規模的市場(chǎng)，也是多年社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設中形成的全國統一市場(chǎng)，具有無(wú)可比擬的潛力和廣闊的成長(cháng)空間。充分發(fā)揮國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，通過(guò)繁榮國內經(jīng)濟、暢通國內大循環(huán)，將為我國經(jīng)濟發(fā)展增添無(wú)窮動(dòng)力。

　　二是把握整體。中國經(jīng)濟無(wú)論成長(cháng)到什么階段，都要在世界市場(chǎng)的汪洋大海中去游泳和搏擊�！皣鴥葒�際雙循環(huán)相互促進(jìn)”，意味著(zhù)我們首先集中精力辦好自己的事，以國內經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的確定性應對國際環(huán)境變化的不確定性，進(jìn)而在發(fā)揮國內市場(chǎng)優(yōu)勢的基礎上，繼續推動(dòng)與各國的分工合作、互利共贏(yíng)，使國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現更加強勁可持續的發(fā)展。推動(dòng)形成新發(fā)展格局，是堅持深化改革、擴大開(kāi)放，推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟的負責任之舉，體現了中國應對風(fēng)險挑戰的信心和底氣，彰顯了中國推動(dòng)世界經(jīng)濟發(fā)展的智慧和擔當。

　　三是理念引領(lǐng)。習近平總書(shū)記提出的創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，管全局、管根本、管長(cháng)遠，是塑造新發(fā)展格局的先導。

　　五大理念把改革發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)厘清了，把發(fā)展重大問(wèn)題梳理出來(lái)了，能否牢固樹(shù)立并貫徹落實(shí)，是衡量新發(fā)展格局的標尺。以新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展格局，將為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興夯實(shí)深厚根基、開(kāi)辟寬闊道路。為此，加快形成新發(fā)展格局，必須持之以恒地貫徹新發(fā)展理念；只有把新發(fā)展理念落實(shí)到位，才能破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，推進(jìn)新發(fā)展格局加快形成。新發(fā)展理念與新發(fā)展格局辯證統一于社會(huì )主義現代化建設實(shí)踐，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

　　四是主動(dòng)推進(jìn)。新發(fā)展格局，從今年5月提出“逐步形成”，到7月底中央政治局會(huì )議部署經(jīng)濟工作時(shí)提出“加快形成”，一詞之易，不僅體現了緊迫性，也體現了主動(dòng)性。新冠肺炎疫情對經(jīng)濟影響的深度、廣度前所未有，整個(gè)人類(lèi)社會(huì )都在應對、進(jìn)行著(zhù)長(cháng)期防控的準備，一些西方國家已經(jīng)做出相應戰略調整，打造與新冠病毒長(cháng)期共存的經(jīng)濟社會(huì )秩序。中國是疫情防控得力的優(yōu)等生，經(jīng)濟復蘇速度也走在了世界前列，但是面對遠未結束的疫情和由此帶來(lái)的一系列問(wèn)題，諸如防范疫情輸入、國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中斷風(fēng)險、國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、國際交往受限、全球經(jīng)濟深度衰退等，都要做好打持久戰的準備。疊加中美經(jīng)貿摩擦和全球化逆流等因素，應對中長(cháng)期風(fēng)險挑戰的任務(wù)更顯艱巨。對此，以習近平同志為核心的黨中央統籌發(fā)展和安全，充分把握外部環(huán)境的“變”與國內經(jīng)濟基本盤(pán)保持穩定的“不變”，擘畫(huà)了新發(fā)展格局的戰略藍圖。不管外面刮風(fēng)下雨，唯有集中精力辦好自己的事，立足自身、深遠謀劃、主動(dòng)調整，才能“任憑風(fēng)浪起，穩坐釣魚(yú)船”。

　　由此可見(jiàn)，新發(fā)展格局不是有內無(wú)外，也不是有外無(wú)內；以國內大循環(huán)為主體，不等于只要國內大循環(huán)，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞封閉運行；國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，是因為兩者包含著(zhù)相互滲透的供給側和需求側，包含著(zhù)深度耦合的供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng )新鏈，各有側重、缺一不可。

　　至于對“新發(fā)展格局”的關(guān)注和討論，我們贊同嚴謹的學(xué)術(shù)態(tài)度，贊同深入的調查研究，絕不贊同玩概念、炒說(shuō)法、盲目對比的做法。至于那些“經(jīng)濟內部循環(huán)”“經(jīng)濟內卷化”“關(guān)起門(mén)來(lái)自給自足”的觀(guān)點(diǎn)，不過(guò)是理解不當的猜測和有失偏頗的臆想。經(jīng)濟全球化仍是歷史潮流，各個(gè)國家分工合作、互利共贏(yíng)仍是長(cháng)期趨勢，站在歷史正確一邊的中國，開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。

　　二 向更深層次改革、更高水平開(kāi)放要動(dòng)力

　　打造新發(fā)展格局，無(wú)疑是更強調“練好內功”，把更多更大的壓力給到了自己。但是，身處不確定性不穩定性日益增多的世界，中國有必要承接這樣的壓力，也有足夠的條件稀釋這樣的壓力。

　　因為，我們有基礎有底氣——

　　今天的中國，具有全球最完整、規模最大的工業(yè)體系，擁有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場(chǎng)，擁有1億多市場(chǎng)主體和1.7億多受過(guò)高等教育或擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能的人才……雖然傳統低成本優(yōu)勢有所削弱，但新的發(fā)展優(yōu)勢在加速崛起，為以國內大循環(huán)為主體提供支撐。

　　不僅如此，35.8萬(wàn)億元的數字經(jīng)濟增加值規模，穩居世界第二位；13.19億的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)規模，占全球網(wǎng)民總數的32.17%；產(chǎn)業(yè)數字化、智能化轉型明顯加快，基于人工智能、大數據的新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現……第四次工業(yè)革命方興未艾，今天的中國勢頭迅猛，是打造新發(fā)展格局的信心所在、定力所在。

　　因為，我們有機遇有辦法——

　　今天的世界，雖然經(jīng)濟全球化遭遇干擾，但各國分工合作、互利共贏(yíng)是長(cháng)期趨勢。我們始終站在歷史正確的一邊，謀求自身發(fā)展，攜手應對挑戰。疫情之下，巴斯夫、寶馬、大眾集團等眾多企業(yè)持續擴大在華投資，中國商務(wù)部調查顯示99.1%的外資企業(yè)愿意繼續在華投資經(jīng)營(yíng)……這些進(jìn)一步印證，中國市場(chǎng)對外資企業(yè)依然具有很強的吸引力，我們完全有能力實(shí)現國內市場(chǎng)與國際市場(chǎng)更好聯(lián)通。

　　用好基礎、鼓足底氣、抓住機遇、落地辦法，都需要有效的抓手。被習近平總書(shū)記看作“重要法寶”“關(guān)鍵一招”的改革開(kāi)放，就是這個(gè)有效的抓手。

　　得益于40多年的改革開(kāi)放，中國、中華民族、中國人民走到了今天的高度。當下，打造新發(fā)展格局，依然需要用改革開(kāi)放的辦法破局，以更深層次的改革為主攻方向，以更高水平的開(kāi)放為強大支撐，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。

　　推動(dòng)更深層次的改革，就要抓住擴大內需這一戰略基點(diǎn)，加快構建完整的內需體系。

　　我國有著(zhù)超大規模的內需市場(chǎng)，但高質(zhì)量商品和服務(wù)供給不足、不少環(huán)節還存在體制機制上的堵點(diǎn)，這是事實(shí)。著(zhù)眼于此，一系列改革便可以鋪展開(kāi)來(lái)——

　　圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，在深化供給側結構性改革上持續用力，減少無(wú)效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。

　　構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制，讓資本、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素能夠更加自由通暢地流動(dòng)，讓市場(chǎng)決定價(jià)格、價(jià)格反映需求，讓競爭者能夠公平競爭，讓市場(chǎng)能夠優(yōu)勝劣汰。

　　繼續深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護，形成長(cháng)期穩定發(fā)展預期，千方百計保護和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，激發(fā)企業(yè)家精神。

　　切實(shí)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，補齊相關(guān)短板，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定性和競爭力；暢通市場(chǎng)循環(huán)，搶抓擴大內需和消費升級機遇，完善促進(jìn)消費的體制機制，推動(dòng)實(shí)物消費和服務(wù)消費提質(zhì)擴容，加快釋放新型消費潛力；暢通經(jīng)濟社會(huì )循環(huán)，把解決民生問(wèn)題作為著(zhù)力點(diǎn)，再接再厲做好“六穩”“六�！�，守住“�！钡牡拙�(xiàn)、筑牢“穩”的基礎、保持“進(jìn)”的態(tài)勢，推動(dòng)我國經(jīng)濟風(fēng)雨無(wú)阻向前進(jìn)。

　　實(shí)現更高水平的開(kāi)放，就要繼續擴大市場(chǎng)開(kāi)放、繼續完善開(kāi)放格局、繼續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、繼續深化多雙邊合作、繼續推進(jìn)共建“一帶一路”。

　　中國的發(fā)展是世界的機遇，既發(fā)展自己又造福世界。所以，疫情之下，外商投資法落地實(shí)施、《海南自由貿易港建設總體方案》正式出爐、外商投資準入負面清單繼續“瘦身”、第三屆進(jìn)口博覽會(huì )官宣時(shí)間……我們在修煉“內功”的同時(shí)，并沒(méi)有放慢開(kāi)放的步伐。展望未來(lái)，加強科技領(lǐng)域國際合作、打造世界級經(jīng)濟平臺、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、加快中歐雙邊投資協(xié)定等談判，中國愿與世界共享巨大的市場(chǎng)機遇。

　　越是困難挑戰前所未有，越要堅定不移推動(dòng)更深層次的改革、實(shí)行更高水平的開(kāi)放。這是在集中精力辦好自己的事，實(shí)際上也是在力爭把大家的事辦好。以國內大循環(huán)帶動(dòng)國際循環(huán)，國際循環(huán)促進(jìn)國內大循環(huán)，兩個(gè)循環(huán)暢通互動(dòng)，經(jīng)濟運行才能“氣血充盈”；通過(guò)繁榮國內經(jīng)濟帶動(dòng)世界經(jīng)濟復蘇，推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，人類(lèi)命運共同體才能深入推進(jìn)。

　　三 激揚起那么一股子斗爭精神

　　“社會(huì )是在矛盾運動(dòng)中前進(jìn)的，有矛盾就會(huì )有斗爭。我們黨團結帶領(lǐng)人民有效應對重大挑戰、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭�！眰ゴ蠖窢幘哂虚L(cháng)期性、復雜性、艱巨性，必須發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，才能不斷奪取偉大斗爭新勝利。

　　“和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題”“發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出”“當前經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻”，日前召開(kāi)的中央政治局會(huì )議定調的一系列“仍然”，深刻描繪出局勢的繁復龐雜。在這樣的背景下，推動(dòng)更深層次的改革、實(shí)行更高水平的開(kāi)放，打造以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，事關(guān)戰略全局，時(shí)間異常緊迫，注定也是一場(chǎng)偉大斗爭。

　　千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。從來(lái)沒(méi)有什么輕而易舉，也沒(méi)有什么理所當然。中國共產(chǎn)黨一路走來(lái)，是在不斷斗爭中求得生存、獲得發(fā)展、贏(yíng)得勝利的；中國經(jīng)濟一路走來(lái)，是在不斷克服困難、應對挑戰中不斷壯大的。走向偉大復興的中華民族，必然會(huì )在這樣那樣的坎坷曲折中接受歷史的考驗。

　　因此，無(wú)論外部環(huán)境如何變化，無(wú)論應對什么樣的“卡脖子”企圖和威脅，關(guān)鍵還是要認定“國運由我不由人”，激揚起那么一股子斗爭精神，抓住機遇、迎接挑戰，戰勝一切艱難險阻。

　　要在打造新發(fā)展格局中謀求勝利，打破利益固化的藩籬、啃下難啃的硬骨頭、攻克“婁山關(guān)”“臘子口”，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。

　　解放思想是前提。思想不解放，就很難看清各種利益固化的癥結所在，很難找準突破的方向和著(zhù)力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng )造性的改革舉措。因此，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，積極主動(dòng)地研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，打通堵點(diǎn)、暢通循環(huán)。

　　自覺(jué)行動(dòng)必須跟上。行動(dòng)不自覺(jué)，就可能變防范風(fēng)險的先手為貽誤時(shí)機的后手，變應對化解風(fēng)險挑戰的高招為停在紙面、束之高閣的虛招。因此，一定要有沖破羈絆的闖勁和干勁，增強“功成必定有我”的責任擔當，決不能搞空談、踩虛腳、放啞炮。

　　要在打造新發(fā)展格局中謀求勝利，秉持歷史的耐心、葆有久久為功的韌勁、付出更為艱苦的努力，方能破浪前行砥礪前進(jìn)。

　　我們遭遇的是一場(chǎng)“持久戰”，打造新發(fā)展格局是應對“持久戰”的中長(cháng)期之策。既然是中長(cháng)期之策，就必然是系統工程，從提出到落地、見(jiàn)效，不可能畢其功于一役。面向未來(lái)，挑戰不小，但空間很大，希望也很大。需要真正向前展望、超前思維、提前謀局，加強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統性、可行性研究；需要沉心靜氣、不浮不躁、不慕虛榮，保持爬坡過(guò)坎的壓力感、奮勇向前的使命感、干事創(chuàng )業(yè)的責任感，發(fā)揚釘釘子精神，在攻堅克難中不斷進(jìn)取。

　　我們即將迎來(lái)“十四五”時(shí)期。新的5年，前景光明燦爛，征程充滿(mǎn)挑戰，任務(wù)相當艱巨。在國際經(jīng)濟、政治格局大變動(dòng)中更好地與世界合作、更好地發(fā)展自己，都需要我們堅持把握大局、審時(shí)度勢、科學(xué)謀劃。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央立足治國理政全局，以強烈的歷史使命意識和問(wèn)題意識謀劃未來(lái)，以協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局、實(shí)現“五位一體”總體布局，抓住了改革發(fā)展穩定的關(guān)鍵。如今，創(chuàng )造性提出并著(zhù)力推動(dòng)形成新發(fā)展格局，無(wú)疑是這一大棋局中的又一個(gè)關(guān)鍵布局，既有利于激發(fā)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁內生動(dòng)力，又將為各國發(fā)展帶來(lái)更多機遇，為世界經(jīng)濟復蘇增添新動(dòng)力。

　　立足中華民族偉大復興的戰略全局，面對世界百年未有之大變局，中國可利用的機遇依然存在，對中國有利的條件依然存在。只要按照自己的戰略節奏，堅持走自己的路，集中精力辦好自己的事，我們終將再次證明——中國人民和中華民族前進(jìn)的步伐無(wú)法阻擋�。ū疚膩�(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：鐘經(jīng)文）