新冠肺炎疫情突如其來(lái)，對我國經(jīng)濟造成重大沖擊，全球疫情大流行，更是雪上加霜。在這個(gè)特殊的背景下，全國兩會(huì )以特別的形式召開(kāi)，備受矚目。在疫情巨大沖擊下，中國經(jīng)濟會(huì )陷入衰退嗎？增長(cháng)的潛力和空間還有多大？特殊時(shí)期有哪些特殊的應對舉措？對于這些熱點(diǎn)問(wèn)題，來(lái)自全國政協(xié)委員中的十位經(jīng)濟學(xué)家作了分析和回應。他們認為，中國經(jīng)濟的巨輪不會(huì )因疫情沖擊而擱淺，一定能沖破暗礁險灘，繼續前行。

　　楊偉民：疫情改變不了我國經(jīng)濟長(cháng)期向好趨勢

　　“今年的政府工作報告沒(méi)有提出具體的經(jīng)濟增速目標，確實(shí)是一個(gè)特例�！� 全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會(huì )副主任楊偉民在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年沒(méi)有提GDP增速目標主要是考慮到問(wèn)題導向原則，是實(shí)事求是的。當前相對于經(jīng)濟增長(cháng)速度來(lái)講，“六�！笔歉�加重要的任務(wù)。

　　“疫情改變很多，但改變不了我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本趨勢�！睏顐ッ裾f(shuō)，黨的十八大以來(lái)，面對經(jīng)濟下行壓力，我國完善宏觀(guān)政策思路，不搞量化寬松，不搞大水漫灌，推進(jìn)供給側結構性改革，有效緩解了產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)泡沫、地方政府債務(wù)、宏觀(guān)杠桿率等風(fēng)險。我國財政金融體系總體上是健康的，無(wú)論是總量性、結構性，還是數量型、價(jià)格型的政策工具，無(wú)論是提高赤字率、擴大政府債務(wù)等財政政策，還是增加流動(dòng)性、疏通貨幣傳導機制、降低融資成本等貨幣政策，都有充足“彈藥”。

　　楊偉民指出，我國有14億人口的大市場(chǎng)，足可以拉動(dòng)我國經(jīng)濟的持續增長(cháng)。我國城市化的歷史使命還沒(méi)有完成，僅滿(mǎn)足近3億以農民工為主體的外來(lái)人口在城市的“住有所居”，就可以顯著(zhù)擴大市場(chǎng)并拉動(dòng)增長(cháng)。這類(lèi)“結構性之殤”解決了，就會(huì )轉化為“結構性紅利”。任何理性的投資者，都不會(huì )放棄龐大的、不斷成長(cháng)的中國市場(chǎng)。

　　劉世錦：力爭用十年將中等收入群體增加一倍

　　今年是全面建成小康社會(huì )的決勝之年和“十三五”規劃的收官之年。全面建成小康社會(huì )目標實(shí)現后，下一步的任務(wù)和目標是什么？全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)表示，在實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標以后，應當提出并力爭實(shí)現中等收入群體倍增目標，用十年或略多一些的時(shí)間，使中等收入群體增加到8億—9億人，占到總人口的60%以上。

　　為何要提出這一目標？劉世錦表示，低收入群體接近或達到中等收入水平，是今后相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期最重要的經(jīng)濟增長(cháng)來(lái)源。我國經(jīng)濟增長(cháng)正在由高速轉為中速，但基數大，每年增量仍然位居世界前列，靠的主要是內需，其中最大的內需就來(lái)自低收入人群的就業(yè)、收入和消費增長(cháng)。

　　那么，如何才能實(shí)現中等收入群體倍增？劉世錦認為，重點(diǎn)不是在收入分配上做文章。一是救助受疫情沖擊嚴重的中小微企業(yè)和低收入人群。二是脫貧攻堅不動(dòng)搖、不松勁。農民進(jìn)城是最大的脫貧。要加快農民進(jìn)城落戶(hù)，提供應有的基本公共服務(wù)。三是提升低收入人群的安全感和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。

　　林毅夫：中國還是整個(gè)世界增長(cháng)的主要動(dòng)力源

　　全國政協(xié)委員、北大國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(cháng)林毅夫表示，今年的政府工作報告沒(méi)有提出全年經(jīng)濟增速具體目標，是符合實(shí)際的，是實(shí)事求是的做法。受新冠肺炎疫情影響，當前存在諸多不確定性。如果貿然設置經(jīng)濟增長(cháng)目標，勢必要采取更多更強的財政政策、貨幣政策。當再次遇到不確定性時(shí)，很可能會(huì )陷入被動(dòng)的局面。

　　“中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力是有的，但要留足空間，才能掌握主動(dòng)，以應對無(wú)法預測的疫情。政府工作報告的表述會(huì )使我們在將來(lái)主動(dòng)一些，也有利于將來(lái)的工作安排�！绷忠惴蛘f(shuō)，明年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，在這個(gè)時(shí)間節點(diǎn)實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標，是完全可以接受的；而脫貧攻堅是今年可以實(shí)現且必須實(shí)現的目標。

　　林毅夫預測，我國第二季度經(jīng)濟增速約為1%—2%。他相信，中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力、空間都還是很大的，中國還會(huì )是整個(gè)世界增長(cháng)的主要動(dòng)力源。

　　高培勇：財政擴張絕對不能變成常態(tài)

　　“當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展所面臨的風(fēng)險挑戰前所未有�！比珖�政協(xié)委員、中國社科院副院長(cháng)高培勇表示，這種風(fēng)險挑戰來(lái)自三個(gè)方面，在結構性和周期性問(wèn)題上又疊加了疫情沖擊。今年的政府工作報告沒(méi)有明確2020年GDP增長(cháng)目標，而是通過(guò)一系列綜合指標，重在以保促穩、穩中求進(jìn)，體現了實(shí)事求是的精神。

　　高培勇說(shuō)，在這樣的特殊時(shí)期要有特殊舉措，所以政府工作報告把赤字率提高到3.6%以上，財政赤字規模比去年增加1萬(wàn)億元，并且發(fā)行1萬(wàn)億特別國債。增加的這些收入通過(guò)轉移支付，全部交給地方用于“六�！敝С�，“六�！敝凶钪匾�的是保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體，就是保生存。

　　“今年的財政支出增加，特別是抗疫方面追加的支出，是特殊時(shí)期的特殊辦法，是一次性的，絕對不能變成常態(tài)。如果這樣的財政擴張變成常態(tài)，意味著(zhù)整個(gè)宏觀(guān)稅負會(huì )上升，甚至可能回歸到減稅降費之前�！备吲嘤聫娬{。

　　劉偉：調結構轉方式是戰勝疫情沖擊的根本出路

　　在全國政協(xié)常委、中國人民大學(xué)校長(cháng)劉偉看來(lái)，今年的政府工作報告提出不設經(jīng)濟增速具體指標，是我國根據客觀(guān)條件變化作出的調整，是經(jīng)濟發(fā)展規律的客觀(guān)要求。在2020年第一季度經(jīng)濟增速-6.8%的基礎上，全年經(jīng)濟增速若要達到6%或6.8%，這樣后三個(gè)季度就要增長(cháng)兩位數以上，一方面不切實(shí)際，另一方面假定有可能實(shí)現，要采取的政策力度和由此付出的成本也將難以想象。

　　劉偉指出，疫情沖擊帶來(lái)的深刻影響，不僅是全面的，而且對一些社會(huì )突出領(lǐng)域的突出問(wèn)題，帶來(lái)的沖擊更加深刻，尤其是就業(yè)問(wèn)題。所以“六穩”首先是穩就業(yè)，“六�！笔妆Ｊ潜＞蜆I(yè)。

　　面對疫情的沖擊，究竟該如何應對？劉偉認為，結構的變化、方式的調整，才是我國戰勝疫情沖擊的主要途徑、根本出路。在疫情的嚴重沖擊條件下，決勝全面小康的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標的實(shí)現，“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官目標的實(shí)現，宏觀(guān)經(jīng)濟的均衡運行，宏觀(guān)基本指標的穩定，重要的不是靠拼速度來(lái)支持，而是靠調結構轉方式來(lái)實(shí)現。

　　王一鳴：中國經(jīng)濟有強大抗沖擊能力和巨大回旋空間

　　“不設定經(jīng)濟增速量化目標，并不意味著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)無(wú)關(guān)緊要了�！比珖�政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示，政府工作報告優(yōu)先穩就業(yè)保民生，沒(méi)有設定經(jīng)濟增速的量化目標，體現了尊重規律、一切從實(shí)際出發(fā)的原則。只有穩住經(jīng)濟基本盤(pán)，落實(shí)“六�！比蝿�(wù)才有基礎和條件，就業(yè)和民生才能得到保障。同樣，完成脫貧攻堅既定目標任務(wù)，實(shí)現全面建成小康社會(huì )，防范化解風(fēng)險，也都要有經(jīng)濟增長(cháng)作為支撐。

　　王一鳴認為，這次疫情對世界經(jīng)濟的沖擊已經(jīng)超過(guò)2008年國際金融危機。為此，今年的宏觀(guān)政策也作了相應調整，積極的財政政策更加積極有為，穩健的貨幣政策更加靈活適度，就業(yè)優(yōu)先政策全面強化，這些政策調整反映了將以更大力度的宏觀(guān)政策對沖疫情的沖擊影響，使中國經(jīng)濟在可能面對外需收縮的“二次沖擊”時(shí)，能夠有更強抗沖擊能力和更大回旋空間，更好地穩住經(jīng)濟基本盤(pán)。

　　劉尚希：積極的財政政策要更加積極有為

　　全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希認為，政府工作報告沒(méi)有提具體經(jīng)濟增長(cháng)目標，并不是對經(jīng)濟增長(cháng)不管了，還是對經(jīng)濟增長(cháng)有一個(gè)預期考慮。通過(guò)聚焦“六�！币�起社會(huì )對穩經(jīng)濟的關(guān)注，把就業(yè)放在首位，體現了對增長(cháng)和就業(yè)新型關(guān)系的探索。

　　“盡管今年政府工作報告沒(méi)有提出GDP增長(cháng)目標，但通過(guò)就業(yè)水平、赤字率水平可以反推出來(lái)。政府工作報告提出赤字率在3.6%以上，可推出GDP名義增長(cháng)率可能在5.4%左右，實(shí)際增長(cháng)率可能在2%-3%，從赤字率反推經(jīng)濟增長(cháng)預期應該是正增長(cháng)。并且，實(shí)現正增長(cháng)才能完成新增900萬(wàn)就業(yè)人口的任務(wù)�！眲⑸邢ＵJ為，不提具體的經(jīng)濟增長(cháng)目標，將就業(yè)放在首位，也可能成為今后一個(gè)常規的做法。

　　今年的政府工作報告提出，積極的財政政策要更加積極有為。劉尚希表示，從整體上把握，就是要對沖風(fēng)險，比如對沖經(jīng)濟下行壓力、對沖企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、對沖疫情減收增支影響，以及對沖基層財政困難等。

　　積極的財政政策有兩個(gè)重要表現：一是赤字率有多高，發(fā)債有多少；二是同時(shí)強調政府要過(guò)緊日子。他指出，政府過(guò)緊日子，是要大力調整優(yōu)化支出結構，而不是說(shuō)單純地壓縮支出。

　　張占斌：中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的重要地位不會(huì )因為疫情而動(dòng)搖

　　“受新冠肺炎疫情影響，我國與全球很多國家的產(chǎn)業(yè)鏈都受到比較嚴重的沖擊，凸顯了維護產(chǎn)業(yè)鏈安全的重要性�！比珖�政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(cháng)張占斌在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。他認為，疫情可能對全球化走勢會(huì )有新的影響沖擊，但不會(huì )逆轉世界經(jīng)濟和全球化發(fā)展的基本方向乃至大趨勢。

　　張占斌分析稱(chēng)，我國具有為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定作出貢獻的能力。我國是世界第一制造業(yè)大國，是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄中所有工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，制造業(yè)是中國產(chǎn)業(yè)鏈的核心，與全球供應鏈深度融合，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中占據著(zhù)重要地位。我國巨大的消費市場(chǎng)磁石效應和規模經(jīng)濟帶來(lái)的低成本能力，能夠支撐中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的重要地位不會(huì )因為短期疫情影響而改變而動(dòng)搖。

　　張占斌強調，我國是制造業(yè)大國，產(chǎn)業(yè)鏈牽一發(fā)動(dòng)全身。面對各種“黑天鵝”“灰犀�！钡娘L(fēng)險，必須注重產(chǎn)業(yè)鏈安全防控建設。維護產(chǎn)業(yè)鏈安全既要重視一般意義上的產(chǎn)業(yè)鏈，還要重視價(jià)值鏈、供給鏈、創(chuàng )新鏈和防護鏈，統籌布局、突出重點(diǎn)，把產(chǎn)業(yè)鏈安全上升為國家戰略，把握比較優(yōu)勢的動(dòng)態(tài)轉換與產(chǎn)業(yè)升級的規律，實(shí)現產(chǎn)業(yè)治理體系和治理能力現代化，確保產(chǎn)業(yè)鏈安全可控。

　　白重恩：“留得青山”，讓企業(yè)生存下來(lái)，才能 “贏(yíng)得未來(lái)”

　　全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)白重恩指出，政府工作報告沒(méi)有提出全年經(jīng)濟增速具體目標，在疫情影響全球經(jīng)濟穩定的情況下，這是非常務(wù)實(shí)的做法。當前，要守住經(jīng)濟基本盤(pán)，必須引導各方面集中精力抓好“六穩”、“六�！��！傲��！笔恰傲�穩”工作的著(zhù)力點(diǎn)，其中最為重要的是“保市場(chǎng)主體”。

　　白重恩認為，“留得青山”，讓企業(yè)生存下來(lái)，才能保證經(jīng)濟可持續發(fā)展，進(jìn)而“贏(yíng)得未來(lái)”�！叭绻�我們把經(jīng)濟看作是‘睡美人’，因為巫婆發(fā)了一個(gè)咒語(yǔ)，‘睡美人’就陷入沉睡。等咒語(yǔ)被破解了，‘睡美人’醒來(lái)了，一切恢復正常，這就要求我們在受疫情影響的期間，把‘睡美人’的身體保護好，不要讓她失血�！卑字囟髡f(shuō)，企業(yè)就是經(jīng)濟最主要的機體，非常欣慰地看到在政府工作報告中特別強調保企業(yè)這個(gè)主線(xiàn)。

　　白重恩建議，利用大數據，對不同行業(yè)情況進(jìn)行分析，做到精準施策。針對不同行業(yè)實(shí)施不同的扶持政策，而對同一行業(yè)的不同企業(yè)，應保持支持力度的一致性，要一視同仁。

　　李稻葵：中國經(jīng)濟不會(huì )衰退，還有強大的備用“武器彈藥”

　　在疫情的強沖擊下，中國經(jīng)濟會(huì )從此衰退嗎？全國政協(xié)常委、清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實(shí)踐研究院院長(cháng)李稻葵認為，中國經(jīng)濟不會(huì )就此衰退，因為中國目前處于經(jīng)濟增長(cháng)期，有足夠的調控手段，也有強大的備用“武器彈藥”。盡管充滿(mǎn)了不確定性，按照政府工作報告的部署去做，下半年仍有希望讓中國經(jīng)濟走出一條比較平穩的恢復之路。

　　“面對當前的經(jīng)濟形勢，應加快改革，謀劃好中國經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展藍圖�！崩畹究�說(shuō)，國企總資產(chǎn)額有200多萬(wàn)億，是我國國內生產(chǎn)總值的兩倍，上交國有資本經(jīng)營(yíng)預算基金比例僅為1‰，應該加快國有企業(yè)改革，提高國有企業(yè)資產(chǎn)回報率。同時(shí)，他建議制定中等收入人群的倍增計劃，擴大市場(chǎng)規模，大幅提升中國經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力。

　　對于中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力來(lái)源，李稻葵認為，一方面，我國每年40%以上的大學(xué)畢業(yè)生是工科生，遠超歐、美、日各國之和，為我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級積蓄了潛力。另一方面，來(lái)自于不斷擴大的國內市場(chǎng)。憑借高新科技、5G、網(wǎng)購電商、新型城鎮化等增長(cháng)點(diǎn)，中國經(jīng)濟有望成為全球經(jīng)濟的一個(gè)亮點(diǎn)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馬常艷）