近年來(lái),我國新型智庫迎來(lái)一輪建設高潮,根據中國社會(huì )科學(xué)評價(jià)研究院的跟蹤研究,目前我國存在的各類(lèi)智庫多達5000家。在我國智庫“建設熱”的同時(shí),各地也掀起了智庫“評價(jià)熱”。目前,發(fā)布各類(lèi)智庫評價(jià)報告的機構多達10余家,還有若干機構也試圖加入智庫評價(jià)的行列。
值得注意的是,當前智庫“評價(jià)熱”的背后,卻或多或少暗藏浮躁心態(tài)。長(cháng)此以往,將嚴重地侵蝕智庫建設的土壤,導致智庫屈從于評價(jià)機構,投機取巧,獲得虛假的繁榮。我們必須端正智庫評價(jià)的根本目的,遵循智庫評價(jià)的基本原則,讓智庫評價(jià)為我國智庫建設保駕護航,真正發(fā)揮評價(jià)“指揮棒”的作用。
第一,必須端正智庫評價(jià)的目的。當前我國的智庫“評價(jià)熱”,熱在發(fā)布智庫的排行榜。其實(shí),這類(lèi)的智庫評價(jià)嚴重地背離了智庫評價(jià)的初衷,破壞了智庫的生態(tài)環(huán)境。智庫評價(jià)的最終目的是促進(jìn)我國智庫的建設與發(fā)展,總結我國智庫建設的成功經(jīng)驗與失敗教訓,避免智庫建設走彎路。智庫評價(jià)是智庫生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要環(huán)節,絕不能背棄智庫評價(jià)的初心,為了排行榜而評價(jià)。對此,國家有關(guān)部門(mén)有必要對智庫評價(jià)機構進(jìn)行梳理,整頓智庫評價(jià)的秩序。
第二,必須樹(shù)立智庫評價(jià)的導向。智庫是通過(guò)獨立的知識產(chǎn)品對公共政策產(chǎn)生影響的組織,那么,智庫的知識產(chǎn)品必然帶有一定的價(jià)值導向,智庫的評價(jià)也必然要對智庫以及它的知識產(chǎn)品有一個(gè)正確的價(jià)值判斷。因此,智庫評價(jià)必須堅持正確的價(jià)值導向、學(xué)術(shù)導向。在全球智庫的評價(jià)中,決不能讓外國的智庫評價(jià)擾亂我國智庫建設的生態(tài)環(huán)境,決不能讓外國敵對勢力滲透到我國智庫建設陣營(yíng)中,更不能讓我國眾多智庫為了排名而屈從于外國智庫評價(jià)的“指揮棒”。
第三,必須運用科學(xué)的評價(jià)方法。智庫評價(jià)的方法,無(wú)外乎主觀(guān)評價(jià)方法、客觀(guān)評價(jià)方法和主客觀(guān)綜合評價(jià)方法。最初,從國外傳入的主要是主觀(guān)定性評價(jià)方法。這種單一的主觀(guān)定性評價(jià)方法,缺乏客觀(guān)數據支撐,缺乏對智庫的實(shí)地調研,無(wú)法全面反映智庫建設的情況,也不可能對智庫進(jìn)行全面的、客觀(guān)的評價(jià)。從2015年開(kāi)始,中國社會(huì )科學(xué)評價(jià)研究院推出以吸引力—管理力—影響力所構成的AMI智庫綜合評價(jià)方法,首創(chuàng )了定性與定量評價(jià)相結合的方法,摒棄了主觀(guān)評價(jià)方法的弊端,在全球智庫評價(jià)領(lǐng)域,發(fā)出了中國智庫評價(jià)的聲音。2017年11月,在不斷完善綜合智庫評價(jià)方法基礎上,又發(fā)布了《中國智庫綜合評價(jià)AMI研究報告》,對不同類(lèi)型智庫進(jìn)行綜合評價(jià),并且根據智庫類(lèi)型不同而相應地調整權重,進(jìn)而更加準確地評價(jià)智庫的狀況。
第四,必須建立并遵循智庫評價(jià)的原則。
一是堅持表里如一的原則,即正確處理智庫數量與質(zhì)量、形式與內容的關(guān)系。2016年習近平總書(shū)記在哲學(xué)社會(huì )科學(xué)工作座談會(huì )上指出,“近年來(lái),哲學(xué)社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域建設智庫熱情很高,成果也不少,為各級黨政部門(mén)決策提供了有益幫助。同時(shí),有的智庫研究存在重數量、輕質(zhì)量問(wèn)題,有的存在重形式傳播、輕內容創(chuàng )新問(wèn)題,還有的流于搭臺子、請名人、辦論壇等形式主義的做法”。這一論述,直擊當前智庫建設之弊,我們務(wù)必警醒起來(lái),在智庫評價(jià)時(shí),應重點(diǎn)評價(jià)智庫的成果質(zhì)量,鼓勵智庫把主要精力和工作重點(diǎn)放在提高研究質(zhì)量、推動(dòng)內容創(chuàng )新上,而不能熱衷于擺花架子,做表面文章。
二是堅持一般性與特殊性原則,即正確評價(jià)智庫的一般屬性與特殊定位。智庫的一般屬性是通過(guò)獨立的知識產(chǎn)品對公共政策產(chǎn)生影響。智庫因為各自定位不同,各自的類(lèi)型也不同,即使是同類(lèi)的綜合智庫、專(zhuān)業(yè)智庫、社會(huì )智庫或者企業(yè)智庫,其各自的資源稟賦不同,各自的優(yōu)勢劣勢也不同。智庫評價(jià)應當鼓勵智庫百花齊放,絕不能因為智庫評價(jià)導致“千庫一面”。
三是堅持立足中國與走向世界并重的原則。中國特色新型智庫要以解決中國實(shí)際問(wèn)題為導向,以影響中國公共政策為對象,以追求中國國家利益最大化為目標,逐步打造具有中國話(huà)語(yǔ)體系的研究氛圍。與此同時(shí),要堅持對外開(kāi)放,培育全球視野,加強與國際一流智庫的交流,拓展交流的領(lǐng)域,深化交流的程度,尤其是要重視中國智庫“走出去”,積極參與國際話(huà)題的討論,發(fā)出自己的聲音,并且要逐步引領(lǐng)一些話(huà)題的討論方向,掌握國際的話(huà)語(yǔ)權。這就要求,我們的智庫評價(jià)也必須立足中國,關(guān)注智庫的國內決策影響力、社會(huì )影響力、學(xué)術(shù)影響力,同時(shí),關(guān)注智庫的國際影響力。特別是,在中國綜合國力逐步提升的同時(shí),中國智庫的國際影響力也必須有相應的提升。
四是堅持智庫建設的周期與智庫評價(jià)的周期有機結合的原則。目前,國內外大多數的智庫評價(jià)基本上都是一年一評價(jià),事實(shí)上,這背離了智庫的建設與發(fā)展周期,不僅使智庫疲于應付各種評價(jià)問(wèn)卷,而且使智庫評價(jià)機構疲于做評價(jià)、報榜單與研究報告。智庫評價(jià)的周期以五年左右為宜,基本上與智庫建設周期同步,同時(shí)也與我國的五年發(fā)展計劃同步。只有這樣,智庫評價(jià)機構才有充足的時(shí)間做調研,才可以深入細致地到各類(lèi)智庫做訪(fǎng)談,挖掘到更為豐富的智庫一線(xiàn)素材,才有可能發(fā)布出高質(zhì)量的智庫評價(jià)報告。
五是堅持科學(xué)嚴謹的評價(jià)態(tài)度。智庫評價(jià)機構掌握著(zhù)智庫的評價(jià)權,必須慎用評價(jià)的“指揮棒”,絕不能濫用評價(jià)權。要做到這一點(diǎn),最基本的一點(diǎn)就是要堅守職業(yè)操守,認真履行職責。習近平總書(shū)記明確提出了建立科學(xué)權威、公開(kāi)透明的哲學(xué)社會(huì )科學(xué)成果評價(jià)體系的戰略要求。作為哲學(xué)社會(huì )科學(xué)評價(jià)體系的一個(gè)重要組成部分,智庫評價(jià)必須端正評價(jià)態(tài)度,從長(cháng)計議,從智庫評價(jià)理論入手,潛心靜心研究,密切關(guān)注智庫的建設發(fā)展,最終實(shí)現智庫評價(jià)與智庫建設相輔相成、相得益彰,形成良性循環(huán)。
。ㄗ髡咔G林波 甄宇鵬,為中國社會(huì )科學(xué)評價(jià)研究院院長(cháng)、研究員;中國社科院圖書(shū)館經(jīng)濟師)
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