隨著(zhù)形勢的發(fā)展,智庫發(fā)展跟不上、不適應新時(shí)代的問(wèn)題也愈發(fā)突出,新舊問(wèn)題交織在一起,構成智庫建設和決策體制機制改革進(jìn)路中的瓶頸與障礙。上海社會(huì )科學(xué)院智庫研究中心最新發(fā)布的《2017年中國智庫報告》通過(guò)大量的智庫與實(shí)際部門(mén)的走訪(fǎng),認為當下中國智庫發(fā)展亟待破解有三個(gè)瓶頸問(wèn)題:一是思想產(chǎn)品的政府采購機制不健全,公平合理的資源分配和市場(chǎng)競爭機制尚未形成;二是一些傳統智庫(如事業(yè)單位)體制機制改革推進(jìn)遲緩,定位不準、職能不清、效率不高等問(wèn)題依然存在;三是體制內、外智庫之間缺乏互動(dòng),難以形成智庫建設之合力,需要盡快走出低水平重復建設的怪圈。有效解決三個(gè)瓶頸問(wèn)題,需要將新型智庫建設與黨和國家機構改革結合起來(lái),系統化、制度化地有序推進(jìn),由此不斷提升新時(shí)代智庫的資政能力建設。
《報告》認為,中國特色新型智庫建設亟需同黨和國家的機構改革緊密結合起來(lái),在黨的領(lǐng)導下協(xié)調行動(dòng),配合改革推進(jìn),建立更加成熟的決策咨詢(xún)制度,不斷完善國家治理體系,提升治理能力現代化水平。從發(fā)展趨勢看,應當明確中國特色新型智庫的主攻方向,構建系統完備、科學(xué)規范、運行高效的中國特色新型智庫。
一是堅持“政事分開(kāi)”的指導原則。理順政事關(guān)系,逐步實(shí)現行政部門(mén)與智庫的脫鉤,倡導“謀”、“斷”分離,尤其是要剝離部分智庫承擔的行政職能,增強智庫的公益屬性。
二是淡化體制因素對智庫建設的束縛。提升智庫管理運行機制的靈活性,增強智庫在調配智力資源方面的自主權,深化對現行課題管理、財務(wù)報銷(xiāo)、職稱(chēng)評定等制度改革。
三是鼓勵智庫多元化生長(cháng)。通過(guò)建立混合型智庫,開(kāi)展不同體制的智庫之間廣泛合作,打破部門(mén)界限,增強合力。促進(jìn)智庫運行資金和信息渠道多元化,整體上促使智庫全面提升資政能力,既能知微見(jiàn)著(zhù),又有大局意識,提高智庫決策咨詢(xún)建言的科學(xué)性、戰略性與可操作性。
報告認為,新時(shí)代的大門(mén)已經(jīng)打開(kāi),要進(jìn)一步自覺(jué)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦指導實(shí)踐,造就一支堅持正確政治方向、德才兼備、富于創(chuàng )新精神的公共政策研究和決策咨詢(xún)隊伍;建立一套治理完善、充滿(mǎn)活力、監管有力的智庫管理體制和運行機制;充分發(fā)揮中國特色新型智庫咨政建言、理論創(chuàng )新、輿論引導、社會(huì )服務(wù)、公共外交等重要功能。進(jìn)一步完善政府采購制度、進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位改革、進(jìn)一步加強智庫開(kāi)放合作,站在新的歷史方位上,更好地承擔起新時(shí)代賦予中國特色新型智庫的新職責、新使命。
據悉,上海社會(huì )科學(xué)院智庫研究中心自2014年起逐年發(fā)布上一年度的《中國智庫報告》,這是國內首份中國智庫報告,至今已有五年,報告始終立足當下,研究素材取自中國智庫發(fā)展的第一線(xiàn)。2017年6月,《2016年中國智庫報告》(英文版)在英國倫敦發(fā)布,這是在海外發(fā)布的第一本中國智庫報告,引起國內外的廣泛關(guān)注。2016、2017年中心連續兩年舉辦“上海全球智庫論壇”,推出《當代國際智庫譯叢》第一批三本譯著(zhù)。
(責任編輯:張雪)