中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會(huì )議強調，保持政策連續性穩定性，增強靈活性預見(jiàn)性，著(zhù)力穩就業(yè)、穩企業(yè)、穩市場(chǎng)、穩預期，有力促進(jìn)國內國際雙循環(huán)，努力完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，實(shí)現“十四五”圓滿(mǎn)收官。

“宏觀(guān)政策要持續發(fā)力、適時(shí)加力”“深入實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)”“縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，推動(dòng)市場(chǎng)競爭秩序持續優(yōu)化”“推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理”“鞏固資本市場(chǎng)回穩向好勢頭”……會(huì )議的一系列具體部署為下半年經(jīng)濟工作指明方向，傳遞出多重積極信號。

會(huì )議提出，“宏觀(guān)政策要持續發(fā)力、適時(shí)加力”“要落實(shí)落細更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充分釋放政策效應”。

“結合當前形勢看，政策的著(zhù)力點(diǎn)主要在于落實(shí)既定財政貨幣金融政策，而加力的力度和時(shí)機則取決于下半年的新變化，儲備的政策工具依然較多?！被涢_(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒表示。

財政政策方面，會(huì )議提出加快政府債券發(fā)行使用，提高資金使用效率。兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，下半年各級財政部門(mén)將主抓落實(shí)，加快推動(dòng)存量政策落地見(jiàn)效。

貨幣政策方面，會(huì )議提出貨幣政策要保持流動(dòng)性充裕，促進(jìn)社會(huì )綜合融資成本下行。用好各項結構性貨幣政策工具，加力支持科技創(chuàng )新、提振消費、小微企業(yè)、穩定外貿等。

“貨幣政策主要是總量政策，但結構性貨幣政策工具有助于強化對金融機構的政策激勵，激勵其加強對重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持服務(wù)力度?！闭新?lián)首席研究員董希淼表示。

會(huì )議還強調，要有效釋放內需潛力，提出“深入實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，在擴大商品消費的同時(shí)，培育服務(wù)消費新的增長(cháng)點(diǎn)。在保障改善民生中擴大消費需求”。

“此次消費政策聚焦商品消費擴容和服務(wù)消費增長(cháng)點(diǎn)培育協(xié)同發(fā)力，并注重促消費與惠民生相結合。通過(guò)‘提振消費專(zhuān)項行動(dòng)’釋放消費潛力，遵循了消費發(fā)展規律，也充分體現了對保障和改善民生的重視，從而推動(dòng)內需潛力轉化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所市場(chǎng)流通研究室主任、研究員陳麗芬表示。

擴大投資是擴大內需的重要抓手。會(huì )議要求，“高質(zhì)量推動(dòng)‘兩重’建設，激發(fā)民間投資活力，擴大有效投資”。國家發(fā)展改革委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院投資研究所副所長(cháng)盛磊說(shuō)，“兩重”政策對基礎設施投資發(fā)揮積極支撐作用。目前，全年8000億元“兩重”建設項目清單分3個(gè)批次1459個(gè)項目已全部下達完畢，在投融資模式、管理機制、規劃布局等“軟建設”方面加快推出一批改革創(chuàng )新舉措。

“反內卷”是今年產(chǎn)業(yè)政策的重要著(zhù)力點(diǎn)。會(huì )議提出，縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，推動(dòng)市場(chǎng)競爭秩序持續優(yōu)化。依法依規治理企業(yè)無(wú)序競爭。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理。規范地方招商引資行為。

“將‘反內卷’納入全國統一大市場(chǎng)建設，彰顯了中央政府在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升資源配置效率方面的戰略定力與政策信心，預計該舉措不是一項短期應對策略，而是著(zhù)眼于中長(cháng)期發(fā)展的系統性政策安排?！睖乇蛘f(shuō)。

中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長(cháng)、研究員劉向東表示，下一步要重點(diǎn)推進(jìn)光伏、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域的產(chǎn)能治理，加強產(chǎn)能監管，明確限制光伏、鋰電池等領(lǐng)域的盲目擴產(chǎn)，引導企業(yè)兼并重組或關(guān)停低效產(chǎn)能，對新能源項目開(kāi)發(fā)實(shí)施有序引導，確保產(chǎn)能與市場(chǎng)需求匹配；重點(diǎn)整治企業(yè)低于成本價(jià)傾銷(xiāo)行為，建立行業(yè)自律機制，引導頭部企業(yè)帶頭遵守競爭規范；實(shí)施標準引領(lǐng)工程，提升技術(shù)標準，倒逼產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)行業(yè)從價(jià)格競爭轉向技術(shù)競爭與生態(tài)協(xié)同發(fā)展。

值得注意的是，會(huì )議也指出，增強國內資本市場(chǎng)的吸引力和包容性，鞏固資本市場(chǎng)回穩向好勢頭。

南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(cháng)田利輝表示，資本市場(chǎng)改革是牽動(dòng)全局的系統工程。一是穩預期、強信心，夯實(shí)經(jīng)濟“壓艙石”。當前外部不確定性與內部復蘇基礎仍需鞏固，通過(guò)優(yōu)化交易機制、引入中長(cháng)期資金，可緩解波動(dòng)風(fēng)險，穩定投資者預期，形成“投資-增長(cháng)-回報”的良性循環(huán)。二是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，推動(dòng)資源高效配置。通過(guò)完善多層次市場(chǎng)支持科技創(chuàng )新企業(yè)，助力傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，為新能源、高端制造等領(lǐng)域注入資金活水，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。同時(shí)，強化注冊制改革與退市機制，優(yōu)化資源配置效率。三是防風(fēng)險、促改革，構建市場(chǎng)化生態(tài)。在經(jīng)濟轉型期，需統籌發(fā)展與安全，嚴打財務(wù)造假、內幕交易，提升信息披露質(zhì)量，增強市場(chǎng)公平性。同時(shí)，擴大開(kāi)放吸引國際資本，提升中國資產(chǎn)全球影響力，推動(dòng)制度型開(kāi)放。（記者 張莫 王文博 郭倩）