■陳瓊英  張文章

　　近年來(lái)，福建省廈門(mén)市湖里區市場(chǎng)監管局緊盯農貿市場(chǎng)改造提升的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，全面完成了農貿市場(chǎng)的改造提升工作。湖里區市場(chǎng)監管局在廈門(mén)市率先開(kāi)發(fā)啟用“農貿市場(chǎng)智慧監管系統”，實(shí)現11個(gè)農貿市場(chǎng)全覆蓋；出臺《農貿市場(chǎng)長(cháng)效管理績(jì)效考評實(shí)施辦法》，從規范化、制度化、常態(tài)化入手，實(shí)現“食安”到“心安”的升華，也把“民生清單”變成了“智慧農貿”的幸福圖景。

　　“一場(chǎng)一策”改造提升市場(chǎng)

　　金尚農貿市場(chǎng)是湖里區第一個(gè)進(jìn)行改造提升的農貿市場(chǎng)。走進(jìn)金尚農貿市場(chǎng)，現代化的硬件設施、專(zhuān)門(mén)設置的處理垃圾分類(lèi)回收工作區域，讓人眼前一亮。記者看到，整個(gè)市場(chǎng)分為綠色的蔬菜交易區、紅色的肉類(lèi)交易區、藍色的水產(chǎn)品交易區等；通道地面采用防水、防滑材料鋪設，水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區域采用防水、防濺設計，以往菜市場(chǎng)地面污水橫流、腥臭刺鼻的景象已不復存在。市場(chǎng)內還設有食品安全抽檢室，提供農藥殘留、重金屬、瘦肉精等多個(gè)項目的快速檢測，并及時(shí)在場(chǎng)內智慧大屏幕上滾動(dòng)播放檢測結果。

　　改造工程是一個(gè)脫胎換骨的過(guò)程。近5年來(lái)，在湖里區政府的大力支持下，湖里區市場(chǎng)監管局嚴格按照“整體籌劃、分類(lèi)實(shí)施、一場(chǎng)一策”的改造提升建設思路，采取“就地改造、選址重建、關(guān)停取締、納入征拆”等方式，通過(guò)關(guān)閉、轉型及按照“1.0”“2.0”“一場(chǎng)一策”3種方式，完成了全區農貿市場(chǎng)的改造提升。

　　5年來(lái)，湖里區市場(chǎng)監管局工作人員長(cháng)期在市場(chǎng)升級改造現場(chǎng)，聽(tīng)匯報、問(wèn)進(jìn)度，詳細了解項目規劃設計、項目進(jìn)展等情況，并協(xié)調解決項目推進(jìn)過(guò)程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。湖里區市場(chǎng)監管局還成立11個(gè)農貿市場(chǎng)工作專(zhuān)班，按照改造標準和要求，多次召開(kāi)農貿市場(chǎng)專(zhuān)班研討會(huì )，逐個(gè)市場(chǎng)逐點(diǎn)分析存在問(wèn)題，杜絕改造一刀切，形成“一市場(chǎng)一清單”，有針對性地采取措施予以解決，因地制宜做實(shí)、做細、做好改造工作。在農貿市場(chǎng)全面完成改造后，仔細梳理出監管工作難點(diǎn)，與其他職能部門(mén)及屬地街道在厘清職責界限的基礎上，推動(dòng)出臺農貿市場(chǎng)及周邊“一市場(chǎng)一專(zhuān)班”制度：由湖里區市場(chǎng)監管局負責人、屬地街道分管負責人、相關(guān)執法人員與農貿市場(chǎng)管理團隊組建起11個(gè)市場(chǎng)及周邊工作專(zhuān)班，致力于維護市場(chǎng)良好秩序，處理、解決管理中的疑難問(wèn)題。

　　智慧化監管守護“煙火氣”

　　改造后的湖里區農貿市場(chǎng)不僅有“顏值”，還有“智慧大腦”。2022年，湖里區市場(chǎng)監管局在廈門(mén)市率先開(kāi)發(fā)啟用“農貿市場(chǎng)智慧監管系統”，以高科技守護“煙火氣”，于“云端”拓展監管觸角，通過(guò)智慧化手段有效整合各方力量和各類(lèi)監管信息，深入推進(jìn)科技與監管融合，在文明創(chuàng )建工作中凸顯優(yōu)勢。

　　該系統可于電腦端或手機端使用，轄區11個(gè)農貿市場(chǎng)均已納入該系統。經(jīng)梳理出監管的重點(diǎn)難點(diǎn)，分析傳統人力監管的短板漏洞，研發(fā)了四大功能，可實(shí)現全過(guò)程、無(wú)死角穿透式監管。一是實(shí)時(shí)監控，依托多角度、全方位監控攝像頭，各市場(chǎng)早上7點(diǎn)30分至晚上6點(diǎn)的現場(chǎng)影像均可實(shí)時(shí)采集觀(guān)看，監管人員既可縱覽全局，又可把控細節。二是自動(dòng)抓拍，將垃圾落地、占道經(jīng)營(yíng)、吸煙、寵物入內等20項不文明行為設置為自動(dòng)抓拍項目，抓拍結果可自動(dòng)生成圖表，分析各類(lèi)問(wèn)題占比，便于監管人員靶向監管。三是遠程指揮，通過(guò)實(shí)時(shí)監控及智能抓拍發(fā)現的問(wèn)題，均可通過(guò)“直通負責人”功能一鍵推送給市場(chǎng)開(kāi)辦單位及經(jīng)營(yíng)者，督促其及時(shí)整改，整改情況亦可實(shí)時(shí)回傳監管端，形成閉環(huán)。不僅如此，消費者如果在市場(chǎng)內發(fā)現不文明行為，亦可直接拍照并掃碼直接上傳圖片到市場(chǎng)開(kāi)辦單位，要求予以整改。四是企業(yè)自律，各市場(chǎng)可依托該系統開(kāi)展每日自查，對各項法定義務(wù)工作要求的落實(shí)，逐項記錄自查情況，供監管人員作為考評依據。

　　觀(guān)念新，一新百新；思路活，一活百活。湖里區市場(chǎng)監管局在全面啟用農貿市場(chǎng)智慧監管系統的基礎上，積極創(chuàng )新監管模式，強化結果運用，將智慧監管大數據掛鉤考評獎懲，探索可復制的長(cháng)效機制，讓科技真正賦能監管。該局出臺《湖里區農貿市場(chǎng)長(cháng)效管理績(jì)效考評實(shí)施辦法》，以日常、月度、年終3種考評辦法評定等級，圍繞市場(chǎng)管理機制、食品安全、經(jīng)營(yíng)行為、場(chǎng)容場(chǎng)貌、垃圾分類(lèi)、禁止活禽交易、愛(ài)國衛生、消防安全和文明行為9項內容，充分運用農貿市場(chǎng)智慧監管系統四大功能，對各農貿市場(chǎng)開(kāi)展市場(chǎng)自查、監管所評查、區局督查3個(gè)層次的監管考評。同時(shí)，將考評結果在市場(chǎng)醒目位置予以公布，不斷強化市場(chǎng)開(kāi)辦單位主體責任落實(shí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，并在全區營(yíng)造各市場(chǎng)比學(xué)趕超氛圍，全面提高農貿市場(chǎng)綜合管理水平，鞏固改造提升成果。

　　食品可溯源讓群眾更放心

　　菜籃子、面袋子、油桶子事關(guān)群眾食品安全，農貿市場(chǎng)流通的食品品種繁多，確保食品有效追溯，實(shí)現順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險可管控是關(guān)鍵。蔬菜有沒(méi)有農藥殘留？商家的秤準不準？這些群眾關(guān)心的細微之處，也是湖里區市場(chǎng)監管局的長(cháng)期課題。記者了解到，“夏商智慧市場(chǎng)平臺項目”在夏商江頭市集落地，創(chuàng )造性推動(dòng)數字化平臺與規范化運營(yíng)管理的深度融合，努力打造現代智慧市場(chǎng)的標桿樣板。

　　湖里區市場(chǎng)監管局通過(guò)場(chǎng)內智慧市場(chǎng)平臺加強食品準入管理。每天，夏商江頭市集場(chǎng)內銷(xiāo)售的農產(chǎn)品在該平臺錄入商戶(hù)進(jìn)貨臺賬、市場(chǎng)檢測臺賬，與市場(chǎng)監管局入市必登系統數據對接，加強監督管理；創(chuàng )新對單筆交易（可含多個(gè)品種農副產(chǎn)品）開(kāi)展一票一碼管理，以智能電子秤為紐帶，消費者交易完成后，自動(dòng)產(chǎn)生對應單筆訂單的交易小票，掃碼即可查詢(xún)生鮮食品來(lái)源及質(zhì)檢情況，為群眾購買(mǎi)放心菜、安全菜提供便利。統一的支付數據、詳細交易數據等讓食品安全追溯數據更真實(shí)，助力食品安全追溯真正落地，突破行業(yè)數據采集的痛點(diǎn)。此外，場(chǎng)內各攤位安裝了商戶(hù)電子屏，顯示商戶(hù)姓名、營(yíng)業(yè)執照、評分星級、進(jìn)貨憑證、抽檢情況等，消費者采購時(shí)一目了然。據了解，今年以來(lái)該市場(chǎng)對進(jìn)場(chǎng)蔬菜農藥殘留累計快速檢測53874批次，不合格4批次，均及時(shí)下架退市；對冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)行甲醛、雙氧水的快速檢測，累計檢測水產(chǎn)品種20余種，共檢測樣品30612個(gè)，未發(fā)現超標商品。

　　夏商江頭市集全面啟用智能電子秤，消費者將生鮮商品放在秤上，AI就能快速識別稱(chēng)重商品的名稱(chēng)、重量等，突破性精準采集交易數據，結算時(shí)自動(dòng)生成關(guān)聯(lián)訂單的支持多收單渠道的統一收款碼，操作簡(jiǎn)便、規范打印小票，減少消費者對缺斤短兩的擔憂(yōu)。商戶(hù)也可通過(guò)智能電子秤、手機端查詢(xún)交易報表，做好進(jìn)銷(xiāo)規劃，減少庫存損耗，助力降本增效。同時(shí)，最大程度保護了消費者的權益，監管人員可隨時(shí)調閱還原銷(xiāo)售情況，為日常監管提供了翔實(shí)的數據。2023年，夏商江頭市集在年度福建省星級文明市集評定中獲“五星級文明集市”榮譽(yù)稱(chēng)號，同年，被廈門(mén)市委文明辦、市市場(chǎng)監管局作為首批“最美菜市場(chǎng)”進(jìn)行推廣。