甘孜州作為長(cháng)江上游重要水源涵養地、黃河上游重要水源補給區，同時(shí)也是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區，長(cháng)期面臨經(jīng)濟發(fā)展與風(fēng)險防控交織的復雜局面。近年來(lái)，當地以地企共建為突破口，將安全生產(chǎn)與生態(tài)保護深度融入經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程，探索出一條守護與發(fā)展并行的創(chuàng )新路徑。

在甘孜州州域治理事務(wù)中心，24 小時(shí)運行的大屏如同 “安全中樞神經(jīng)”，閃爍的畫(huà)面實(shí)時(shí)呈現全州安全態(tài)勢。工作人員依托平安甘孜集成平臺推送的數據分析研判，值班人員每日在該平臺上密切關(guān)注各類(lèi)預警信息的閉環(huán)發(fā)布傳達和防范措施落實(shí)情況，全力督促風(fēng)險隱患整改。其中，由各地群眾通過(guò) “甘快傳” 小程序上報的安全隱患信息，也成為重要的數據來(lái)源。

“‘甘快傳’小程序上線(xiàn)后，全州相當于擁有了遍布各地的‘安全員’，群眾無(wú)需注冊，就能以文字、語(yǔ)音、圖片、視頻等形式，第一時(shí)間上報隱患信息?！?值班員李光青介紹。截至 5 月 9 日，該小程序累計接收隱患上報 15325 條?！案士靷鳌?小程序的廣泛應用，是甘孜州構建大安全大應急框架的生動(dòng)體現，科技賦能為全州安全防控注入新活力，也為長(cháng)效機制建設奠定基礎。

為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的統籌推進(jìn)，甘孜州積極構建地方與企業(yè)協(xié)作機制。從常務(wù)副州長(cháng)牽頭的專(zhuān)班統籌季度聯(lián)席會(huì )，直面企業(yè)訴求，到州縣鄉三級聯(lián)絡(luò )員 “一對一” 精準對接；從預警響應 “發(fā)現 — 處置 — 反饋” 閉環(huán)管理，到救援資源跨區域共享、專(zhuān)家團隊常態(tài)化幫扶，全鏈條機制推動(dòng)安全治理重心向 “事前預防” 轉移?！巴ㄟ^(guò)地企協(xié)作，預警信息能第一時(shí)間精準推送至企業(yè)，企業(yè)響應和處置效率顯著(zhù)提升?！?州應急管理局李賢愚表示。

雅江縣一場(chǎng)山洪地質(zhì)災害實(shí)戰演練，展現了地企協(xié)作治理效能向基層延伸的成果。演練中，應急管理局、水利局、鄉政府與中鐵十一局等單位緊密配合，專(zhuān)項工作組和村組干部迅速行動(dòng)，安全轉移群眾與施工人員，并同步搶通道路，高效處置 “險情”。此次演練背后，是雅江縣基于甘孜州地企協(xié)作 “九項機制” 創(chuàng )新的 “五個(gè)一” 精細化治理模式。該模式通過(guò) “AB 崗無(wú)縫替換” 保障應急指揮全天候響應；借助網(wǎng)格化管理，將企業(yè)安全責任融入 “縣鄉村企戶(hù)” 五級聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò )；在重點(diǎn)項目周邊前置應急物資與救援力量，實(shí)現快速響應；以常態(tài)化督導清單推動(dòng) 289 項隱患閉環(huán)整改；運用 “每日督查 + 獎懲基金” 機制壓實(shí)各方責任，確保地企協(xié)作從制度落到實(shí)處。

雅礱江兩河口抽水蓄能電站的防災實(shí)踐，印證了地企協(xié)作機制的成效。雅礱江公司兩河口水力發(fā)電廠(chǎng)常務(wù)副廠(chǎng)長(cháng)王文松介紹，穩定、高效、快速的聯(lián)防聯(lián)控機制，讓企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續向好。依托協(xié)同機制的精準天氣預警，電站在汛期成功應對銀雞溝泥石流，提前安全轉移 13 人，實(shí)現零傷亡。

數據直觀(guān)反映出安全防線(xiàn)的堅實(shí)程度：今年以來(lái)，全州累計檢查企業(yè) 12234 家次，聘用專(zhuān)家 251 人次，整改隱患 3662 項；圍繞 “人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì )應急” 開(kāi)展安全宣傳教育，惠及群眾 138694 人次；組織各類(lèi)安全教育培訓 264 次、重大隱患判定標準提升宣貫 279 次、安全技能培訓 201 次、應急逃生演練 161 次。此外，受理安全生產(chǎn)舉報 4928 件，發(fā)放獎勵 7.8 萬(wàn)元，充分調動(dòng)社會(huì )力量參與安全生產(chǎn)監督。

在筑牢安全防線(xiàn)的同時(shí)，甘孜州同步推進(jìn)生態(tài)保護與發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。州生態(tài)環(huán)境局創(chuàng )新制定環(huán)評審批政策工作指南和建設項目生態(tài)環(huán)境服務(wù)十條措施，推動(dòng)爐霍至康定新都橋高速公路項目在投資人未定階段便啟動(dòng)環(huán)評預審。通過(guò)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)與政策爭取，為重大項目落地開(kāi)通 “綠色快車(chē)道”?！皬牟牧鲜芾淼将@批僅用 28 天，這樣的效率在過(guò)去難以想象?！?爐霍至康定新都橋高速公路項目前期要件辦理負責人唐承炳說(shuō)。背后是全州建立的 “提前介入 — 全程跟蹤 — 專(zhuān)家護航” 服務(wù)鏈，2024 年全州環(huán)評審批效率提升超 60%。

在生態(tài)執法領(lǐng)域，甘孜州采取 “剛柔并濟” 監管模式?！八头ㄈ肫蟆?與在線(xiàn)監控相結合，2024 年開(kāi)展普法培訓 89 場(chǎng)次，覆蓋 126 家企業(yè)。針對生態(tài)環(huán)境違法行為，立案查處 63 起，處罰金額 2305.99 萬(wàn)元。這套 “服務(wù) + 監管” 組合拳成效顯著(zhù)：PM2.5 年均濃度為 7.54 微克 / 立方米，常年保持全省最優(yōu)；20 個(gè)國、省考核斷面水質(zhì)全部達 Ⅱ 類(lèi)及以上，水、大氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數分別位居全省第 1、2 位；全州環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率、地表水環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)質(zhì)率、集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率連續 6 年保持 100%；公眾對生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度連續 4 年位列全省第一，連續 13 年未發(fā)生生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件。

“下一步，我們將強化生態(tài)環(huán)境分區管控成果應用，全面落實(shí)相關(guān)制度，依法優(yōu)化環(huán)評管理，提前介入、全程跟進(jìn)、主動(dòng)服務(wù)，加快環(huán)評要件辦理，助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目落地。同時(shí)，嚴格執行生態(tài)環(huán)境行政執法 5 張清單和規范涉企檢查優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 12 條措施，加大行政執法監管力度，督促指導企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護‘三同時(shí)’制度，壓實(shí)企業(yè)主體責任，推動(dòng)企業(yè)常態(tài)化開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治，鞏固整改成效，守住生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)，協(xié)同創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區?！?州生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)王虎表示。

從安全生產(chǎn)的嚴密防控到生態(tài)環(huán)保的精準施策，甘孜州地企協(xié)作持續深化。5 月 26 日，甘孜州地企共同發(fā)起統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全地企共建簽約活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)政府服務(wù)、企業(yè)擔責、經(jīng)費保障三項機制，在高質(zhì)量發(fā)展征程上不斷書(shū)寫(xiě)新的篇章。