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　　日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國應對氣候變化的政策與行動(dòng)2024年度報告》，總結了2023年以來(lái)我國應對氣候變化工作的新進(jìn)展和新成效。近年來(lái)，我國應對氣候變化取得積極進(jìn)展，在推進(jìn)全球氣候治理進(jìn)程中作出貢獻。

　　11月11日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì )（COP29）在阿塞拜疆巴庫拉開(kāi)帷幕。生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《中國應對氣候變化的政策與行動(dòng)2024年度報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《年度報告》）。

　　《年度報告》全面總結了2023年以來(lái)我國應對氣候變化工作的新進(jìn)展和新成效，闡述了我國COP29的基本立場(chǎng)和主張。

　　全面推動(dòng)國家自主貢獻實(shí)施并取得積極成效

　　今年是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》生效實(shí)施三十周年。生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長(cháng)夏應顯表示，中國高度重視應對氣候變化，是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》首批締約方之一，也是最早簽署和批準《巴黎協(xié)定》的國家之一。

　　中國采取一系列行動(dòng)，全面推動(dòng)國家自主貢獻實(shí)施并取得積極成效?！拔覈掷m推動(dòng)碳強度下降，2023年非化石能源消費占能源消費比重達到17.9%，煤炭消費占比從2013年的67.4%降至55.3%；森林蓄積量達到194.93億立方米，比2005年增加了65億立方米?！毕膽@介紹，截至2024年7月底，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到12.06億千瓦，是2020年底的2.25倍，提前6年多實(shí)現了2030年裝機容量目標。

　　目前，我國正在研究制定新一輪國家自主貢獻目標?！拔覀儗⒒趪?，在可持續發(fā)展框架下，按照《巴黎協(xié)定》及去年通過(guò)的‘阿聯(lián)酋共識’，于2025年適時(shí)向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書(shū)處通報2035年國家自主貢獻?！毕膽@說(shuō)。

　　全國碳排放權交易市場(chǎng)，是推動(dòng)實(shí)現“雙碳”目標和國家應對氣候變化自主貢獻目標的重要政策工具?！叭珖寂欧艡嘟灰资袌?chǎng)2021年7月啟動(dòng)上線(xiàn)交易，碳排放配額累計成交量接近5億噸，成交額297億元，交易價(jià)格穩步上升，市場(chǎng)運行總體平穩?！毕膽@表示，我們將持續夯實(shí)數據質(zhì)量，嚴厲打擊數據弄虛作假等違法行為，積極推動(dòng)將鋼鐵、水泥、鋁冶煉3個(gè)行業(yè)納入碳市場(chǎng)。

　　全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，啟動(dòng)已近一年時(shí)間。夏應顯介紹，生態(tài)環(huán)境部首批發(fā)布造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹(shù)林營(yíng)造等4項自愿減排項目方法學(xué)，并組織編制煤礦瓦斯利用和隧道照明節能方法學(xué)，支持甲烷利用、交通節能等領(lǐng)域發(fā)展，進(jìn)一步擴大市場(chǎng)支持領(lǐng)域?！敖刂?024年10月，已經(jīng)公示減排項目44個(gè)，按目前已經(jīng)公示的項目計算，預計每年可產(chǎn)生核證自愿減排量1137萬(wàn)余噸?！毕膽@說(shuō)。

　　加強氣候變化影響和風(fēng)險評估，強化適應氣候變化行動(dòng)力度

　　今年5月，生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》，明確碳足跡管理體系的建設目標。

　　夏應顯介紹，生態(tài)環(huán)境部近期發(fā)布實(shí)施《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》國家標準，作為我國產(chǎn)品碳足跡核算“母標準”，來(lái)指導具體產(chǎn)品碳足跡核算標準編制，還將組織相關(guān)單位編制電力等基礎能源和動(dòng)力電池、光伏等重點(diǎn)外貿產(chǎn)品的碳足跡核算標準并盡快發(fā)布。

　　“結合相關(guān)工作需要，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布2021年全國電力平均二氧化碳排放因子，同時(shí)從煤電油氣等基礎能源和交通運輸等領(lǐng)域的通用因子著(zhù)手，加快推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡因子的研究工作。配合市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡標識的認證試點(diǎn)，鼓勵地方先行先試?！毕膽@介紹。

　　一手抓減緩，一手抓適應?！赌甓葓蟾妗凤@示，《國家適應氣候變化戰略2035》實(shí)施良好。夏應顯介紹，各部門(mén)、各地方積極采取行動(dòng)，全國絕大部分省份已印發(fā)實(shí)施本地區行動(dòng)方案。生態(tài)環(huán)境部在全國范圍內遴選39個(gè)城市作為深化氣候適應型城市建設試點(diǎn)，積極探索氣候適應型城市的建設路徑和模式，同時(shí)，積極推動(dòng)氣候變化影響和風(fēng)險評估，強化黃河流域、青藏高原等重點(diǎn)區域適應氣候變化工作。

　　持續加強應對氣候變化南南合作

　　《年度報告》指出，中國積極參與、引領(lǐng)應對氣候變化全球治理。

　　長(cháng)期以來(lái)，中國持續通過(guò)氣候變化南南合作為其他發(fā)展中國家，特別是小島嶼國家、最不發(fā)達國家和非洲國家應對氣候變化提供支持。夏應顯介紹，截至目前，中國已與42個(gè)發(fā)展中國家簽署了53份氣候變化南南合作諒解備忘錄，通過(guò)合作建設低碳示范區、開(kāi)展減緩和適應項目、舉辦交流研討班這些方式，幫助提升發(fā)展中國家應對氣候變化能力。

　　“中國將繼續加強應對氣候變化南南合作，發(fā)揮中國在光伏、新能源汽車(chē)、早期預警等方面的優(yōu)勢，通過(guò)物資援助、技術(shù)援助、交流研討、聯(lián)合研究等方式，開(kāi)展務(wù)實(shí)合作項目?！毕膽@說(shuō)。

　　氣候資金作為氣候國際進(jìn)程中的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)與難點(diǎn)，是多邊進(jìn)程取得進(jìn)展的關(guān)鍵。各方將于COP29上完成制定全球2025年后氣候資金目標及相關(guān)安排。

　　夏應顯表示，中方主張，一是堅持《巴黎協(xié)定》的原則、規定和授權，確保不重新談判或改寫(xiě)《巴黎協(xié)定》相關(guān)規定。發(fā)達國家應履行出資義務(wù)并繼續帶頭調動(dòng)資金，鼓勵其他國家自愿參與。二是發(fā)達國家2025年以前要切實(shí)兌現已經(jīng)承諾的相關(guān)資金支持目標。三是明確資金來(lái)源必須以發(fā)達國家公共資金為主，通過(guò)公共資金向國際社會(huì )傳遞積極穩定的政策信號，進(jìn)一步撬動(dòng)和擴大多邊開(kāi)發(fā)銀行融資和私營(yíng)部門(mén)的投資。

　　《年度報告》闡明了中國關(guān)于COP29的基本立場(chǎng)和主張：中方愿與各方加強交流合作，攜手應對氣候變化挑戰，助力《巴黎協(xié)定》全面有效實(shí)施，推動(dòng)構建公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系。