民以食為天。作為涉及千家萬(wàn)戶(hù)的基礎民生，農產(chǎn)品消費一頭連著(zhù)百姓生活、一頭連著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)，是穩定農產(chǎn)品市場(chǎng)、促進(jìn)農民增收的重要路徑，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈升級、實(shí)現農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力。

為進(jìn)一步提振農產(chǎn)品消費，日前，農業(yè)農村部會(huì )同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等10個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)農產(chǎn)品消費實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），按照優(yōu)化供給端、創(chuàng )新流通端、激活市場(chǎng)端的思路，提出9個(gè)方面23項具體舉措，旨在順應消費新趨勢、新特點(diǎn)，從變化中培育增長(cháng)點(diǎn)，拓展新空間。

優(yōu)化供給端

當前，農產(chǎn)品消費更注重品質(zhì)化、個(gè)性化，消費者對品牌農產(chǎn)品和新式飲品、功能性食品等加工產(chǎn)品的需求快速增長(cháng)。這無(wú)疑對供給體系提出了更高要求。

順應消費趨勢，各地不斷優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、生產(chǎn)結構?！笆奈濉睍r(shí)期以來(lái)，全國新認證綠色、有機、名特優(yōu)新和地理標志農產(chǎn)品3.6萬(wàn)個(gè)，認證數量較“十三五”時(shí)期末增加70%，涵蓋米面油、肉蛋奶、果菜茶等品類(lèi)，每年向社會(huì )提供綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品實(shí)物總量超2億噸，2024年綠色食品銷(xiāo)售額超6000億元，帶動(dòng)農產(chǎn)品生產(chǎn)向標準化、綠色化邁進(jìn)。

農業(yè)農村部副部長(cháng)江文勝說(shuō)，為更好滿(mǎn)足城鄉居民的多樣化消費需求，將從擴總量、促優(yōu)質(zhì)等方面大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品。

擴總量。加大綠色、有機、名特優(yōu)新和地理標志農產(chǎn)品培育力度。綠色食品堅持精品定位，推行標準化生產(chǎn)。有機農產(chǎn)品立足各地生態(tài)資源優(yōu)勢，滿(mǎn)足多元化消費需求。名特優(yōu)新農產(chǎn)品重點(diǎn)挖掘產(chǎn)品營(yíng)養品質(zhì)特色，適應個(gè)性化消費需求。地理標志農產(chǎn)品重點(diǎn)加強產(chǎn)地追溯和特征品質(zhì)保持。

促優(yōu)質(zhì)。不斷完善綠色食品標準體系，大力推廣應用綠色有機標準、生產(chǎn)操作規程、綠色防控、有機肥施用等技術(shù)，提高綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平。率先從水果、牛肉等產(chǎn)品入手，探索建立品質(zhì)評價(jià)和分級標準，推動(dòng)產(chǎn)品分級上市。

食品是農產(chǎn)品加工的主要載體。不久前，工業(yè)和信息化部遴選發(fā)布了第一批重點(diǎn)培育的地方特色食品產(chǎn)業(yè)名單。工信部消費品工業(yè)司副司長(cháng)李強介紹，工信部加強規劃引領(lǐng)和要素支持，推動(dòng)食品工業(yè)提質(zhì)升級。舉措包括，推動(dòng)生物技術(shù)賦能食品工業(yè)，拓展農業(yè)發(fā)展空間；挖掘食用農產(chǎn)品資源，推進(jìn)食品精深加工?！拔覀儗⒅攸c(diǎn)圍繞加快生物技術(shù)應用、打造特色食品產(chǎn)業(yè)集群、擴大食品消費三方面持續發(fā)力，提升食品工業(yè)供需適配性，促進(jìn)農產(chǎn)品消費提質(zhì)升級?！崩顝娬f(shuō)。

創(chuàng )新流通端

農產(chǎn)品流通連接田間和餐桌，既是擴大消費的重要環(huán)節，也直接關(guān)系消費品質(zhì)。例如，冷鏈跟不上，配送跟不上，就會(huì )限制生鮮農產(chǎn)品消費。從消費保障看，如今人們更加注重流通質(zhì)效、產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作。

“我國是農產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國，每年生鮮農產(chǎn)品消費規模高達10億噸?！鄙虅?wù)部流通發(fā)展司一級巡視員張祥說(shuō)，建設暢通、安全、高效的農產(chǎn)品現代流通體系，不僅有利于降低流通損耗、提升農產(chǎn)品消費品質(zhì)，還有利于拓寬農產(chǎn)品上行渠道，促進(jìn)農民增收。

近年來(lái)，我國加快建設農產(chǎn)品流通體系。結合城鄉商貿流通網(wǎng)絡(luò )建設，支持農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、生鮮超市改造升級，補上冷鏈物流設施短板，降低流通損耗，更好滿(mǎn)足南菜北運、西果東送等跨區域、遠距離的調運需求。截至2024年底，支持建設各類(lèi)農產(chǎn)品冷鏈設施近2000萬(wàn)立方米。

如今，生鮮農產(chǎn)品跨越山海，實(shí)現從產(chǎn)地到餐桌一路“鮮”，重要原因是冷鏈物流的支撐和保障。農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司司長(cháng)雷劉功介紹，“十四五”期間，農業(yè)農村部聚焦“最先一公里”，持續推進(jìn)產(chǎn)地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )建設，取得積極進(jìn)展。加快補齊產(chǎn)地冷藏保鮮設施短板。實(shí)施中央財政冷鏈項目，支持家庭農場(chǎng)、農民合作社和農村集體經(jīng)濟組織建設產(chǎn)地冷藏保鮮設施，新增庫容超過(guò)9800萬(wàn)立方米，比“十三五”時(shí)期末翻了一番。

《方案》提出，提升城鄉消費設施水平。在產(chǎn)地，要完善農產(chǎn)品市場(chǎng)、冷鏈集配中心等現代流通網(wǎng)絡(luò )；在銷(xiāo)地，要支持菜市場(chǎng)、生鮮超市等標準化改造，提高便民服務(wù)水平。張祥說(shuō)，有關(guān)部門(mén)將加快推動(dòng)農產(chǎn)品供應鏈數字化、智能化、標準化轉型，辦好全國農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)大會(huì )，讓更多優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品走出鄉村、走向全國。

激活市場(chǎng)端

一手抓生產(chǎn)、一手抓銷(xiāo)售，農民的市場(chǎng)意識越來(lái)越強。伴隨各地持續推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接，越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品擺上百姓餐桌。從城鎮超市到鄉村集市，米面糧油一應俱全、乳肉禽蛋令人目不暇接。人們進(jìn)一步發(fā)現，如今農產(chǎn)品消費場(chǎng)景已不單單是傳統市場(chǎng)，而是日益呈現多元化、融合化趨勢。

《方案》提出，豐富農產(chǎn)品消費場(chǎng)景。結合“購在中國”活動(dòng)，針對節假日消費市場(chǎng)，以豐收市集、農業(yè)嘉年華等形式，開(kāi)展綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品進(jìn)商圈、進(jìn)街區、進(jìn)景區等主題活動(dòng)，讓城鄉居民沉浸式體驗豐收喜悅。結合“跟著(zhù)賽事去旅行”“樂(lè )享精彩賽事尋味中華美食”等品牌活動(dòng)，鼓勵體育賽事配套舉辦本地“土特產(chǎn)”展示展銷(xiāo)、鄉村美食品鑒等活動(dòng)，實(shí)現消費聯(lián)動(dòng)。

鄉村休閑旅游是拓展消費新空間的熱點(diǎn)。在很多鄉村，農事研學(xué)、農創(chuàng )市集發(fā)展得有聲有色，“村字號”文體活動(dòng)和非遺體驗人氣高漲，成為市民親近田園、體驗農事、購買(mǎi)農創(chuàng )產(chǎn)品的重要途徑。專(zhuān)家表示，要豐富休閑農業(yè)業(yè)態(tài)。推進(jìn)農業(yè)與文、旅、體、教深度融合，發(fā)展科普研學(xué)、非遺與農副產(chǎn)品加工體驗等新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)更多農產(chǎn)品地產(chǎn)地銷(xiāo)。同時(shí)，創(chuàng )新“村字號”文體活動(dòng)，深入挖掘鄉村資源，融入現代要素創(chuàng )新內容形式，力求辦出特色；以文化體育賦能農旅融合發(fā)展，努力辦出效益。

品牌農產(chǎn)品是農產(chǎn)品消費市場(chǎng)的寵兒?！艾F在消費者更愿意購買(mǎi)品牌農產(chǎn)品，因為品牌是質(zhì)量的保證，是信譽(yù)的凝結，具有重要的消費引領(lǐng)作用?！苯膭僬f(shuō)，近年來(lái)，農業(yè)農村部持續推進(jìn)農業(yè)品牌建設，一批具有較強競爭力、影響力、帶動(dòng)力的區域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌脫穎而出，成為增強消費信心、帶動(dòng)農民增收、引領(lǐng)供需結構升級、推進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力。

《方案》提出，強化品牌引領(lǐng)，增強消費信心。支持各地構建農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，強化營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)職能，整合農業(yè)展會(huì )、產(chǎn)銷(xiāo)對接、營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)、品牌推介等資源，運用數字化技術(shù)手段，加強消費市場(chǎng)研究，推動(dòng)渠道優(yōu)化升級。加大品牌主體培訓力度，提升營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)和場(chǎng)景創(chuàng )新能力，做好多渠道、跨渠道營(yíng)銷(xiāo)。

營(yíng)養健康消費是農產(chǎn)品消費的“底色”。雷劉功說(shuō)，我國居民碳水化合物、脂肪、蛋白質(zhì)等營(yíng)養元素的攝入總量已經(jīng)基本達標，但是營(yíng)養不均衡、不充分的情況還較為普遍，如大豆及豆制品、牛奶及乳制品等優(yōu)質(zhì)蛋白攝入不足。據介紹，《方案》有針對性地提出提升營(yíng)養健康公共服務(wù)，強化健康消費宣傳引導，特別針對學(xué)生、老人等特定人群作出部署安排。農業(yè)農村部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，組織專(zhuān)題科普宣傳，促進(jìn)營(yíng)養健康消費。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：潘卓然）