“現在到外面吃飯更放心了�！�

　　“我們飯店的餐具都是交給企業(yè)統一清洗消毒，要是消費者用這些餐具出了健康問(wèn)題，我們就說(shuō)不清楚了。謝謝檢察機關(guān)幫我們解決了這一難題�！�

　　前不久，貴州省黔南布依族苗族自治州甕安縣人民檢察院就一起督促行政機關(guān)規范餐飲具集中消毒行業(yè)管理公益訴訟案組織開(kāi)展“回頭看”時(shí)，檢察機關(guān)堅持以“個(gè)案辦理”推動(dòng)“系統治理”、以公益訴訟檢察助推餐飲具集中消毒清洗行業(yè)整治的做法獲得了普通消費者和餐飲企業(yè)主的廣泛好評。

　　餐飲具消毒不衛生、餐飲具上有異物、包裝未標明生產(chǎn)日期及有效期……

　　2024年8月，在開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項檢察監督過(guò)程中，甕安縣檢察院查詢(xún)12345民生服務(wù)熱線(xiàn)群眾反映線(xiàn)索時(shí)，一個(gè)數據引起了檢察官秦啟安的注意：此前一年多期間，群眾舉報餐飲具消毒不衛生達13人次。從舉報數量看，可以排除偶發(fā)性可能；從舉報內容看，部分線(xiàn)索直指餐飲具集中消毒清洗企業(yè)。

　　經(jīng)初步核實(shí)，2024年10月10日，甕安縣檢察院將發(fā)現的線(xiàn)索立為行政公益訴訟案件辦理。

　　立案后，甕安縣檢察院為獲得專(zhuān)業(yè)指導，邀請具有衛生健康專(zhuān)業(yè)知識的“益心為公”志愿者參與案件辦理，采取現場(chǎng)走訪(fǎng)、查看餐飲具配送臺賬、詢(xún)問(wèn)企業(yè)負責人等方式開(kāi)展全面調查，進(jìn)一步核實(shí)群眾反映問(wèn)題。

　　“社會(huì )影響惡劣，后果很?chē)乐��！鼻貑�安說(shuō)，有的清洗場(chǎng)所面積不達標，生產(chǎn)區和非生產(chǎn)區未分離；有的未嚴格按照回收、去殘渣、浸泡、機洗、消毒、包裝、儲存的工藝流程合理布局，功能區防塵、防蟲(chóng)、通風(fēng)設施缺失；有的過(guò)量使用清潔劑，清洗時(shí)間不夠，清洗、消毒溫度較低；消毒前后餐飲具儲存混亂，存在交叉污染風(fēng)險，包裝袋單位名稱(chēng)、地址、消毒日期、使用期限標注不清晰。該縣轄區內18家餐飲具集中清洗企業(yè)不同程度存在清洗場(chǎng)所不符合要求、流程布局不規范、用水用劑不符合要求、包裝儲存不規范等情形。

　　隨后，甕安縣檢察院委托兩家專(zhuān)業(yè)檢測機構對部分餐飲具進(jìn)行抽樣檢測。檢測發(fā)現，部分餐飲具殘留陰離子合成洗滌劑，不合格率為33.3%，不符合相關(guān)國家標準中不得檢出陰離子合成洗滌劑的規定。

　　“陰離子對人體皮膚、肝臟、呼吸系統等均會(huì )造成影響，長(cháng)期攝入會(huì )造成慢性中毒，對身體健康造成不可逆的損害。不衛生餐飲具一旦流入市場(chǎng)，消費者的生命健康權必然受到侵害�！苯Y合“益心為公”志愿者給出的意見(jiàn)，甕安縣檢察院認為，案涉的18家企業(yè)違反了食品安全法等的相關(guān)規定。

　　2024年10月23日，甕安縣檢察院就案件辦理情況召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。會(huì )前，受該院邀請，甕安縣食品安全委員會(huì )委員、人民監督員、“益心為公”志愿者等相關(guān)聽(tīng)證員一同前往轄區內餐飲具消毒清洗企業(yè)，對案情事實(shí)開(kāi)展現場(chǎng)核實(shí)。

　　經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，大家一致認為，集中清洗消毒的餐飲具不符合衛生標準，損害了消費者的健康權益，應依法監督行政機關(guān)全面規范管理。

　　衛健部門(mén)對餐飲具集中消毒單位負有日常監管職責。次日，甕安縣檢察院依法制發(fā)檢察建議，建議縣衛生健康局依法履行對轄區內餐飲具集中清洗消毒企業(yè)的監管職責，引導企業(yè)完善餐飲具清洗消毒操作流程，規范清洗消毒程序，確保生產(chǎn)、銷(xiāo)售的餐飲具符合衛生安全標準。收到建議書(shū)后，該局立即對轄區18家餐飲具集中消毒單位開(kāi)展地毯式排查，發(fā)現問(wèn)題隱患34處，下達衛生監督意見(jiàn)書(shū)18份，行政立案2件。同時(shí)，邀請食品衛生專(zhuān)家、司法工作人員、食品安全委員會(huì )委員對餐飲具集中服務(wù)企業(yè)負責人進(jìn)行培訓，形成工作制度，通過(guò)明確分工、加強聯(lián)合宣傳、定期“回頭看”等方式持續強化餐飲具消毒清洗企業(yè)監管。

　　2024年12月20日，案涉行政機關(guān)書(shū)面回復甕安縣檢察院：11家餐飲具集中清洗企業(yè)按要求對生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行了質(zhì)量提升，改進(jìn)了打印噴碼設備，生產(chǎn)場(chǎng)所與其他場(chǎng)所實(shí)現分離；5家企業(yè)補充完善清洗消毒流程；3家企業(yè)增購快速自檢設備。經(jīng)委托第三方檢測機構，對4家餐飲具清洗消毒企業(yè)的9個(gè)樣品隨機抽樣檢測，未從檢測樣品中檢出大腸桿菌和陰離子合成洗滌劑殘留。

　　接著(zhù)，甕安縣檢察院邀請了人大代表、政協(xié)委員、農工黨黨員、“益心為公”志愿者、特邀檢察官助理等社會(huì )各界人士，到餐飲具集中消毒企業(yè)開(kāi)展效果評估。相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境明顯改善，企業(yè)出庫餐飲具快檢設備自查臺賬和現場(chǎng)隨機抽樣檢測的結果均未檢出陰離子殘留，問(wèn)題隱患得到了整改，社會(huì )公共利益得到有效保護。

　　“餐飲安全隱患需及時(shí)消除，更需常治長(cháng)效�！睘檫M(jìn)一步總結經(jīng)驗，收到甕安縣的匯報后，黔南州人民檢察院公益訴訟檢察部組織對案件辦理情況進(jìn)行了分析研討，通過(guò)復盤(pán)辦案環(huán)節過(guò)程進(jìn)一步總結辦案經(jīng)驗。

　　一方面，檢察機關(guān)重視12345民生熱線(xiàn)反映問(wèn)題線(xiàn)索，聚焦“餐飲前段安全”，在落實(shí)食品藥品安全檢察公益訴訟專(zhuān)項工作中，以民生訴求作為檢察工作的方向，貫徹落實(shí)“群眾需求在哪里，檢察工作就推進(jìn)到哪里”的工作要求，開(kāi)展專(zhuān)項監督整治。另一方面，善于借助外腦補齊特殊行業(yè)專(zhuān)業(yè)化短板。邀請有專(zhuān)業(yè)知識背景的志愿者參與辦案過(guò)程，并委托專(zhuān)業(yè)機構對有害物質(zhì)、微量物質(zhì)進(jìn)行檢測檢驗，查明部分餐飲具不符合食品安全國家標準情況，為進(jìn)一步督促行政機關(guān)依法履職提供有力的證據支撐。此外，積極推動(dòng)部門(mén)協(xié)同共治，達到長(cháng)效治理，集中各職能部門(mén)力量，全行業(yè)、全鏈條進(jìn)行治理，形成衛生健康部門(mén)管行業(yè)源頭、市場(chǎng)監督部門(mén)管市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、檢驗檢測結果為準入標線(xiàn)的管理機制，確保餐飲具安全衛生得到深入持續的有效監管。

　　“在以往的辦案中，我們已經(jīng)意識到12345民生服務(wù)熱線(xiàn)的重要性，制定了許多有效措施，這個(gè)案件的成功辦理說(shuō)明，還需要進(jìn)一步強化措施，形成規范的制度機制�！碑Y安縣檢察院相關(guān)負責人表示。2025年3月6日，黔南州委政法委、檢察院聯(lián)合出臺《黔南州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)與檢察公益訴訟聯(lián)動(dòng)工作機制》，明確將以召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議、信息共享通報、案件線(xiàn)索移送、深化培訓交流等措施，切實(shí)提升社會(huì )治理效能、切實(shí)維護國家利益和社會(huì )公共利益。(法治日報 記者 王家梁 見(jiàn)習記者 胡特旗 通訊員 肖家云)