■編者按

　　從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題出發(fā)推進(jìn)全面小康社會(huì )建設,符合推進(jìn)供給側結構性改革的要求,有利于創(chuàng )造新的增長(cháng)點(diǎn)、提高長(cháng)期增長(cháng)潛力,而新的增長(cháng)點(diǎn)就蘊含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題當中。本報今起推出“破解民生難題　尋找新增長(cháng)點(diǎn)”系列報道,敬請關(guān)注。

　　□　本報記者　楊潤勤　

　　本報通訊員　張子欣

　　在濟南,老牌坊、高第街56號等餐飲店知名度頗高,但很多人不知道,這些店的大部分飯菜都來(lái)自山東凱瑞餐飲集團的中央廚房,其成品或半成品冷鏈運輸至餐飲店,只需簡(jiǎn)單加工即可上桌?！皣栏癖O管的同時(shí),我們支持幫助餐飲單位建設中央廚房和配送體系,消費者吃得放心,企業(yè)效益好了,監管效果也有保證,可謂一石三鳥(niǎo)?！睗鲜惺乘幈O局局長(cháng)靳磊告訴記者。

　　食品安全監管戰線(xiàn)長(cháng)、涉面廣,監管難度大。去年10月,全國食品安全城市和農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建試點(diǎn)工作現場(chǎng)會(huì )在威海召開(kāi)。作為“食安山東”的試驗田,我省有國家和省級食品安全創(chuàng )建市10個(gè)、食品安全創(chuàng )建縣48個(gè),農產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng )建市3個(gè)、縣53個(gè),數量均居全國首位,“雙安雙創(chuàng )”已見(jiàn)成效,不僅老百姓的消費信心穩定上升,許多食品經(jīng)營(yíng)者因嚴格自律而提效增收。

　　打和防一個(gè)也不能少

　　“泰安出重拳,深挖行業(yè)潛規則,實(shí)行最嚴厲的處罰。非法添加濫用食品添加劑、農獸藥殘留超標、制售假冒偽劣食品紛紛撞上‘槍口’,立案查處違法行為1526起,查辦刑事案件51起,聯(lián)合整治突出問(wèn)題900多個(gè)?！碧┌彩懈笔虚L(cháng)鞠向群告訴記者。

　　嚴厲整治是保障食品安全的“殺手锏”,我省建立食安、農安、公安“三安聯(lián)動(dòng)”監管機制,推進(jìn)監管、執法、檢測、信息等共享合作,提高了打擊合力與實(shí)效。今年以來(lái),全省已查處食品違法違規案件37884件,偵破犯罪案件1262起。

　　近期以來(lái),博興縣農民馬丕春種的韭菜火了,原因是他韭菜地上了“放心韭菜”地圖。在省農業(yè)廳網(wǎng)站上公布的“放心韭菜”地圖上,近3萬(wàn)個(gè)像馬丕春一樣種植面積0.5畝以上的韭菜種植戶(hù)榜上有名。

　　我省采取“雙隨機一公開(kāi)”的辦法,把全部監管對象納入隨機抽取檢查的范圍,建立常態(tài)化公開(kāi)曝光機制,引導消費者“用腳投票”,倒逼相關(guān)生產(chǎn)者嚴格自律。自律的生產(chǎn)者少了膽驚受怕,多了工匠精神,自然贏(yíng)得更多消費者青睞。

　　嚴格整治,還要有科學(xué)的監管體系。我省將產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域、區域劃分為一般風(fēng)險、較高風(fēng)險和高風(fēng)險等不同等級,確定監管的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節,實(shí)行差異化監管。目前,我省所有食品行政許可事項實(shí)現“全程網(wǎng)辦”,省、市、縣三級食品抽檢監測實(shí)現“一盤(pán)棋”管理分析。

　　提檔升級花了近百億

　　在濰坊市區,幾乎所有農貿市場(chǎng)、商超里都有快檢室,市民對所買(mǎi)的食品不放心,可以進(jìn)行免費檢測。

　　快檢室的設備、人員工資,是一塊不少的投入,錢(qián)從哪里來(lái)?

　　“全省的‘雙安雙創(chuàng )’都是‘一把手’工程,黨政主要負責人掛帥,成立創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組,加大政策支持和資金投入力度?！笔∈嘲厕k主任、省食藥監局局長(cháng)馬越男說(shuō)。

　　在財政支出整體趨緊的情況下,每年大幅增加食品安全投入。2015年以來(lái),全省各級投入95.7億元支持“雙安雙創(chuàng )”。其中,投資22億元,新改建農貿市場(chǎng)161處；投資11.2億元,在所有設區市各規劃建設一座餐廚廢棄物處理工程等；全省食品抽檢監測批次達到42萬(wàn)份,超過(guò)了千人4批次的國家創(chuàng )建標準,5個(gè)國家級創(chuàng )建試點(diǎn)市平均達到千人5.6批次。

　　如何讓有限的資金發(fā)揮最大功效?我省將創(chuàng )建的“靶標”精準定位在群眾關(guān)心的農業(yè)投入品監管、病死畜禽集中無(wú)害化處理等10項重點(diǎn)?！俺咦印蔽赵谌罕娛掷?對群眾滿(mǎn)意度達不到70%、綜合得分低于85分的創(chuàng )建市、縣,一票否決。

　　難點(diǎn)如何變成亮點(diǎn)

　　小作坊、小攤販、小餐飲素來(lái)是監管的難點(diǎn),但也是民生所需,怎么辦?我省對其不是圍追堵截,也不是一刀切地禁止,而是分層次進(jìn)行幫扶。比較成熟的小作坊,集中起來(lái)進(jìn)食品生產(chǎn)園區集中生產(chǎn),硬件有保障,軟件跟得上,保證了原料進(jìn)出、加工衛生、工藝標準、產(chǎn)品檢驗、產(chǎn)品追溯的一條龍規范化管理,“三小”的生意火了,難點(diǎn)變成了亮點(diǎn)。

　　馬越男分析說(shuō),我省“食安山東”品牌引領(lǐng)行動(dòng),組織開(kāi)展跨行業(yè)、多層次、全方位的品牌創(chuàng )建工作,打造“食安山東”整體品牌。目前全省共認證無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農產(chǎn)品地理標志7510個(gè)；培育農產(chǎn)品區域公用品牌300多個(gè)；創(chuàng )建食品生產(chǎn)加工示范企業(yè)359家、食品流通示范單位825家、餐飲服務(wù)示范單位(街區)2063家。通過(guò)持續創(chuàng )建,引導企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,助推食品產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革和質(zhì)量安全水平整體提升,特別是農產(chǎn)品“有名有利”,銷(xiāo)售大增。

　　然而,不可回避的是,目前食品監管和公眾期待相比還有不小差距。有關(guān)專(zhuān)家坦言,眼下食品安全仍處于問(wèn)題多發(fā)期與監管薄弱期“兩碰頭”的特殊時(shí)段,一些影響安全的深層次矛盾和問(wèn)題解決起來(lái)仍需一個(gè)相當長(cháng)的過(guò)程。食品安全不是某一個(gè)環(huán)節,而是一個(gè)大局,某一點(diǎn)出錯,會(huì )殃及上下游的食品安全,只有“共治共享”才能從根上去除“病灶”,食藥監部門(mén)還要與公安、農業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、衛計委等密切配合,共同筑牢“食安山東”防線(xiàn)。