11月18日，國家發(fā)展和改革委經(jīng)濟體制與管理研究所研究室主任、研究員王琛偉在安徽池州舉行的“2025長(cháng)三角有色金屬供應鏈創(chuàng )新大會(huì )”上發(fā)表政策解讀時(shí)強調，建設全國統一大市場(chǎng)是構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的必然要求，其核心在于實(shí)現制度與規則統一。

王琛偉指出，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》明確要求構建“高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放”的全國統一大市場(chǎng)，首次在正式文件中明確了建設目標。他強調，全國統一大市場(chǎng)建設的核心是制度與規則的統一，基本要求可概括為“五統一、一開(kāi)放”，即統一市場(chǎng)基礎制度、統一市場(chǎng)基礎設施、統一政府行為尺度、統一市場(chǎng)監管執法、統一要素資源市場(chǎng)，持續擴大對內對外開(kāi)放。

在介紹具體成效時(shí)，王琛偉表示，我國已多次開(kāi)展市場(chǎng)壁壘清理整治行動(dòng)，著(zhù)力破除了一批地方保護和市場(chǎng)分割的突出問(wèn)題，特別是破除了一批基層政府關(guān)注、經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心、人民群眾關(guān)切的市場(chǎng)準入壁壘。通過(guò)清理整治，向社會(huì )公開(kāi)通報了7期115個(gè)典型案例。同時(shí)，建立了不當干預全國統一大市場(chǎng)建設行為問(wèn)題整改和典型案例約談通報制度，開(kāi)展妨礙建設全國統一大市場(chǎng)問(wèn)題線(xiàn)索核實(shí)整改工作，征集了1100余條問(wèn)題線(xiàn)索，其中超過(guò)九成的有效問(wèn)題線(xiàn)索已督促地方完成整改。

一批推動(dòng)市場(chǎng)高效聯(lián)通的重點(diǎn)任務(wù)已取得成效?；A制度規則統一銜接方面，全面開(kāi)展新版市場(chǎng)準入負面清單修訂，《關(guān)于規范招標投標領(lǐng)域信用評價(jià)應用的通知》等文件印發(fā)實(shí)施。市場(chǎng)設施高標準聯(lián)通方面，全國高速公路服務(wù)區近九成已建設預留充電停車(chē)位。統一的要素和資源市場(chǎng)建設方面，全國土地二級市場(chǎng)線(xiàn)上交易服務(wù)平臺正式開(kāi)通運行，統一失業(yè)保險轉移辦理流程工作提前完成，銀行間債券市場(chǎng)與交易所債券市場(chǎng)硬件系統實(shí)現互聯(lián)互通。商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統一方面，上線(xiàn)全國12315消費投訴信息公示平臺，建設2900余個(gè)一刻鐘便民生活圈，開(kāi)展內外貿一體化試點(diǎn)。市場(chǎng)監管公平統一方面，印發(fā)實(shí)施《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》，構建跨區域線(xiàn)上案件協(xié)查、執法協(xié)助、聯(lián)合執法機制。

公平競爭審查制度已初步構建，并于2019年底實(shí)現國家、省、市、縣四級政府全覆蓋。該制度已進(jìn)入國家治理的視野，并完善了競爭政策的實(shí)施框架。2017年、2019年和2022年，國務(wù)院《政府工作報告》均寫(xiě)入了公平競爭審查制度方面的表述。此外，在一些政府部門(mén)中，公平競爭審查制度已經(jīng)在政府行文系統中形成了專(zhuān)門(mén)的環(huán)節，政策和規則制定未經(jīng)公平競爭審查，則無(wú)法順利完成行文。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳制定出臺《關(guān)于完善市場(chǎng)準入制度的意見(jiàn)》。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》明確要求，完善市場(chǎng)準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準入環(huán)境。制定實(shí)施《關(guān)于完善市場(chǎng)準入制度的意見(jiàn)》，是深入落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，適應當前國內外形勢變化和高質(zhì)量發(fā)展要求，放寬市場(chǎng)準入，加快構建開(kāi)放透明、規范有序、平等競爭、權責清晰、監管有力的市場(chǎng)準入制度體系的重要舉措。

通過(guò)建立公平競爭審查制度，推動(dòng)市場(chǎng)準入負面清單動(dòng)態(tài)修訂，我國正在為企業(yè)營(yíng)造更加公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。這些舉措將有效促進(jìn)要素資源自由流動(dòng)，推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設邁上新臺階。（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王惠綿）