記者9月22日從工業(yè)和信息化部獲悉，工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等五部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布《鋼鐵行業(yè)穩增長(cháng)工作方案（2025-2026年）》（下稱(chēng)《方案》），提出2025年至2026年，鋼鐵行業(yè)增加值年均增長(cháng)4%左右，并聚焦強治理、優(yōu)供給、促轉型、擴消費、增合作等，提出5個(gè)方面10條具體舉措，其中包括“實(shí)施產(chǎn)能產(chǎn)量精準調控”“促進(jìn)大宗產(chǎn)品質(zhì)量升級”等。

工業(yè)和信息化部相關(guān)負責人表示，鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性、支柱型產(chǎn)業(yè)，對穩定工業(yè)增長(cháng)，支撐經(jīng)濟平穩運行至關(guān)重要。近年來(lái)，鋼鐵行業(yè)持續下行，穩增長(cháng)壓力較大，包括鋼材消費達峰，需求持續下降；行業(yè)處于微利狀態(tài)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力不斷加大；環(huán)保和雙碳約束進(jìn)一步趨緊，綠色低碳轉型更趨緊迫等。今年1月至7月，鋼鐵行業(yè)雖然實(shí)現利潤830.3億元，但行業(yè)穩增長(cháng)的基礎并不牢固。

根據《方案》，當前鋼鐵行業(yè)供給總量過(guò)大，有效需求不足，供需失衡是影響行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的主要矛盾。此次部署的總體目標，是推動(dòng)鋼鐵行業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

具體而言，《方案》提出，2025年至2026年，鋼鐵行業(yè)增加值年均增長(cháng)4%左右，經(jīng)濟效益企穩回升，市場(chǎng)供需更趨平衡，產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，有效供給能力不斷增強，綠色低碳、數字化發(fā)展水平顯著(zhù)提升。

圍繞上述目標，《方案》共提出5個(gè)方面10條具體舉措。其中，聚焦消費達峰、需求下行突出矛盾，提出加強行業(yè)管理，實(shí)施產(chǎn)能產(chǎn)量精準調控，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)分級分類(lèi)管理，促進(jìn)供需動(dòng)態(tài)平衡、優(yōu)勝劣汰。聚焦提升供給質(zhì)量，提出強化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新，增強高端產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)大宗產(chǎn)品質(zhì)量升級，穩定原燃料供給，提升有效供給能力。

冶金工業(yè)規劃研究院院長(cháng)肖邦國認為，為促進(jìn)鋼鐵行業(yè)平穩增長(cháng)和高質(zhì)量發(fā)展，亟需抓住“落后低效產(chǎn)能有序退出”牛鼻子，實(shí)施精準調控。同時(shí)，針對鋼鐵行業(yè)中低端產(chǎn)品過(guò)剩、高端產(chǎn)品有效供給不足的問(wèn)題，《方案》提出“強化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新，提升有效供給能力”，從而推動(dòng)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品端高質(zhì)量發(fā)展。其中，《方案》強調增強高端產(chǎn)品供給能力，特別是聚焦高端裝備、核心基礎零部件等領(lǐng)域所需高性能軸承鋼、齒輪鋼、高溫合金、工模具鋼等關(guān)鍵鋼材，鼓勵組織鋼鐵企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)。

與此同時(shí)，聚焦擴大有效消費，《方案》提出挖掘鋼材應用需求，深化鋼鐵與船舶等重點(diǎn)用鋼領(lǐng)域的上下游合作，積極推廣鋼結構在住宅、公共建筑、中小跨徑橋梁等領(lǐng)域應用，激發(fā)釋放消費潛力。

此外，《方案》還提出推進(jìn)工藝設備更新、加快數字化轉型、推進(jìn)綠色低碳改造，促進(jìn)轉型升級，通過(guò)強化鋼鐵產(chǎn)品出口管理、維護出口競爭秩序等方式，提高國際化發(fā)展水平。

冶金工業(yè)信息標準研究院院長(cháng)張龍強表示，據測算，截至2023年底，中鋼協(xié)重點(diǎn)統計企業(yè)中，1000立方米以下高爐數量和100噸以下轉爐數量占比分別約為26%和27%，部分區域限制類(lèi)裝備數量大于行業(yè)均值，設備更新及升級空間較大。

《方案》還明確多項保障措施，其中明確利用科技創(chuàng )新和技術(shù)改造專(zhuān)項再貸款、超長(cháng)期特別國債等政策，重點(diǎn)支持鋼鐵行業(yè)減污降碳協(xié)同增效改造、數字化轉型改造、資源綜合利用等；完善重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)能預警機制，對存在過(guò)剩風(fēng)險的行業(yè)及時(shí)發(fā)布預警信息，引導市場(chǎng)預期。