近期，中國航空運輸協(xié)會(huì )發(fā)布《中國航空運輸協(xié)會(huì )航空客運自律公約》，提出對航空銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )平臺以及銷(xiāo)售代理人執行的航司票價(jià)、退改簽規則等，中航協(xié)要加強監督管理，嚴禁違規捆綁銷(xiāo)售、價(jià)外加價(jià)，建立“航空銷(xiāo)售代理信用評價(jià)機制”。此舉旨在加強行業(yè)自律，規范國內航空客運市場(chǎng)秩序，積極響應國家綜合整治“內卷式”競爭的號召。

長(cháng)期以來(lái)，我國航空公司機票直銷(xiāo)比例不夠。一方面，在線(xiàn)旅游平臺在機票分銷(xiāo)中占主導地位，卻常將航司官方出票和代理渠道出票混放，搭售各類(lèi)附加產(chǎn)品并默認勾選，甚至隱藏裸票，讓消費者選擇權受限，只能無(wú)奈選擇高價(jià)套餐。另一方面，部分不法代理商為了逐利，利用信息差售賣(mài)違規票、囤單不出票，造成旅客高價(jià)購票、航司低價(jià)甩賣(mài)的怪象，既侵犯消費者權益，又擾亂市場(chǎng)競爭秩序。而且，眾多航司為爭奪客源，在激烈競爭及高鐵沖擊下，跟風(fēng)低價(jià)銷(xiāo)售，導致服務(wù)降級、利潤壓縮，陷入低質(zhì)量同質(zhì)化過(guò)度競爭的泥潭，長(cháng)此以往，航空客運業(yè)的健康、可持續發(fā)展堪憂(yōu)。

值得欣慰的是，相關(guān)方已著(zhù)手整治亂象。比如，不少在線(xiàn)旅游平臺開(kāi)展“凈化代理”專(zhuān)項行動(dòng)，清退無(wú)備案供應商；航旅縱橫APP上線(xiàn)“民航官方直銷(xiāo)平臺”，做到無(wú)加價(jià)、無(wú)捆綁、全透明，方便消費者比價(jià)購票。這些努力雖取得一定成效，但面對復雜的市場(chǎng)問(wèn)題，仍只是開(kāi)端。

此次自律公約的發(fā)布，無(wú)疑是對癥下藥。它強化了對航空銷(xiāo)售各環(huán)節的監管，嚴禁違規捆綁銷(xiāo)售、價(jià)外加價(jià)，建立信用評價(jià)機制，對遏制代理亂加價(jià)、推動(dòng)票務(wù)系統規范化建設有著(zhù)積極作用。不過(guò)，自律公約能否真正落地生效，轉化為強大的行業(yè)治理效能，還面臨挑戰，需要配套支持來(lái)保駕護航。

在此過(guò)程中，各主體都需擔起責任。行業(yè)監管部門(mén)要完善法規和行業(yè)規范，細化“反內卷”規則，比如對重點(diǎn)時(shí)段、熱門(mén)航線(xiàn)運價(jià)動(dòng)態(tài)監測，控制運力供給，防止惡性低價(jià)競爭，營(yíng)造健康市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)監管部門(mén)要加大對在線(xiàn)旅游平臺和代理商違法違規行為的處罰力度，重點(diǎn)整治訂金不退、捆綁搭售等問(wèn)題，切實(shí)保障消費者權益，讓違規者不敢肆意妄為。

航空公司要公布授權代理人白名單與在線(xiàn)旅游平臺核查業(yè)務(wù)，取消違規代理資格，同時(shí)普及官網(wǎng)驗真，消除信息差，提升用戶(hù)體驗；還要推廣機票互售，打造直營(yíng)平臺，優(yōu)化購票流程，構建“全場(chǎng)景服務(wù)”生態(tài)，增強自身競爭力。在線(xiàn)旅游平臺則要做到清晰告知各項費用，由用戶(hù)自愿勾選，量化代理商指標并公示，更要探索擺脫依賴(lài)差價(jià)、捆綁傭金的舊盈利模式，推出定制旅游等增值業(yè)務(wù)，實(shí)現轉型升級。

如今，民航旅客結構有所變化，“一老一小”市場(chǎng)活躍，價(jià)格仍是影響購票的關(guān)鍵因素。要破解機票銷(xiāo)售亂象，關(guān)鍵要在降低成本、優(yōu)化體驗、維護秩序的同時(shí)，挖掘旅客多樣化需求，創(chuàng )新航空產(chǎn)品供給。只有各主體協(xié)同發(fā)力，才能增強航空客運行業(yè)核心競爭力，實(shí)現可持續發(fā)展。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：向斯佳）