近期發(fā)布的《交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)計劃》明確，到2027年，社會(huì )物流總費用與國內生產(chǎn)總值的比率力爭降低至13.5%左右。物流是實(shí)體經(jīng)濟的經(jīng)絡(luò )，連接生產(chǎn)和消費、內貿和外貿，是現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，更是服務(wù)構建新發(fā)展格局的重要支撐。有效降低全社會(huì )物流成本，對增強地區和產(chǎn)業(yè)核心競爭力、提高經(jīng)濟運行效率具有重要意義。

　　社會(huì )物流成本水平的高低通常用全社會(huì )物流總費用占GDP比重來(lái)衡量，我國該比例已從2012年的18%下降至2023年的14.4%，但仍高于發(fā)達國家水平。一方面，第二產(chǎn)業(yè)占比較高，重大生產(chǎn)力和物流設施網(wǎng)絡(luò )布局以及與之對應的國際國內大宗物資配置體系的特點(diǎn)，決定了我國大運量、遠距離的基本運輸格局，這是導致我國單位GDP產(chǎn)生實(shí)體物流量較大的主要客觀(guān)原因，也符合我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的階段性特征。另一方面，現有社會(huì )物流活動(dòng)中存在一些低效無(wú)效物流、銜接不暢及體制機制問(wèn)題導致的隱形成本，尚有較大下降空間。

　　具體來(lái)看，物流與產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足，物流體系對重大產(chǎn)業(yè)布局、內需消費等需求支撐引領(lǐng)能力不夠、適配性不強。物流環(huán)節銜接不暢，跨領(lǐng)域、跨環(huán)節整合不足，有時(shí)會(huì )呈現單一環(huán)節成本低、全鏈條運行成本高的現象。運輸結構不盡合理，鐵路和水運占比總體偏低，公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、海河聯(lián)運等多式聯(lián)運發(fā)展滯后，導致短駁成本偏高。物流園區運行效率不高，部分物流園區倉儲周轉率偏低，各地普遍參照工業(yè)用地“畝均產(chǎn)出”的標準評價(jià)物流項目，一定程度造成物流項目布局不合理、物流用地供給不足。

　　解決這些問(wèn)題，必須妥善處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，綜合考量生產(chǎn)端、流通端和消費端多個(gè)環(huán)節因素，以系統思維統籌推進(jìn)物流全要素、全鏈條、全流程優(yōu)化，全方位提升物流服務(wù)質(zhì)量和效率，推動(dòng)社會(huì )物流成本逐年降低。

　　創(chuàng )新物流規劃引領(lǐng)發(fā)展機制。著(zhù)眼于進(jìn)一步優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展規劃和政策體系頂層設計，將現代物流業(yè)發(fā)展常態(tài)化列入各地發(fā)展規劃體系，完善發(fā)展規劃和重大項目動(dòng)態(tài)評估機制。定期開(kāi)展物流領(lǐng)域相關(guān)政策系統性評估，做好政策一致性、協(xié)同性?xún)?yōu)化，制定領(lǐng)軍物流企業(yè)培育等精準支持政策。

　　創(chuàng )新物流與產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制。著(zhù)眼于進(jìn)一步加強重大產(chǎn)業(yè)平臺與物流樞紐布局銜接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極培育生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐，面向周邊制造企業(yè)提供集成化供應鏈物流服務(wù)，促進(jìn)物流供需規?；瘜?，減少物流設施重復建設和閑置。探索“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐”協(xié)同發(fā)展模式，加快國家物流樞紐經(jīng)濟區創(chuàng )建。

　　創(chuàng )新多式聯(lián)運銜接機制。大力發(fā)展鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運等多式聯(lián)運方式，優(yōu)化運輸結構調整協(xié)同推進(jìn)機制。完善多式聯(lián)運骨干通道及港區、園區等集疏運體系，創(chuàng )新多式聯(lián)運示范工程建設，在聯(lián)運設施建設、線(xiàn)路組織、標準規范、數字化管理、“一單制”和“一箱制”等方面形成更多可復制可推廣經(jīng)驗。

　　創(chuàng )新物流園區效益評價(jià)機制。研究構建以提升物流強度、降低物流成本、增強產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、推動(dòng)綠色智慧發(fā)展等為導向的物流園區綜合效益評價(jià)方法，建立科學(xué)評價(jià)指標體系，常態(tài)化開(kāi)展跟蹤評價(jià)。建立評價(jià)結果與物流專(zhuān)項資金補助、爭先評優(yōu)等掛鉤機制，引導適配的物流項目落地。

　　創(chuàng )新物流成本統計核算機制。研究針對不同環(huán)節、不同貨種及重點(diǎn)企業(yè)物流成本統計分析方法，更加清晰明確物流降本的重點(diǎn)領(lǐng)域、潛力空間，指導物流成本降低方向、路徑，探索研究將物流活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放等負外部性影響納入物流成本統計范疇，建立更科學(xué)、全面、客觀(guān)的物流成本統計核算體系。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：殷志軍）