今年以來(lái)，全球郵輪旅游和中國旅游市場(chǎng)快速復蘇，帶動(dòng)郵輪經(jīng)濟持續升溫。近年來(lái)，我國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為全球第二大郵輪市場(chǎng)。作為我國探索郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，上海市寶山區持續利用自身地緣優(yōu)勢，在郵輪研發(fā)建造、郵輪運營(yíng)、港口服務(wù)等方面發(fā)力，推進(jìn)郵輪經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大。

　　郵輪是國際市場(chǎng)上具有風(fēng)向標意義的旅游載體，郵輪產(chǎn)業(yè)也被譽(yù)為“漂浮在黃金水道上的黃金產(chǎn)業(yè)”，對促進(jìn)國內國際雙循環(huán)良性互動(dòng)具有積極意義。歷經(jīng)10余年的發(fā)展，中國郵輪經(jīng)濟呈現出勃勃生機。臨海而居的上海，一直是我國探索郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，上海市寶山區作為首個(gè)“中國郵輪旅游發(fā)展示范區”，也被視作郵輪產(chǎn)業(yè)的“模范生”，持續引領(lǐng)郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　2022年，上海市出臺《關(guān)于加快推進(jìn)南北轉型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，寶山區要以建設郵輪旅游發(fā)展示范區為引領(lǐng)，高標準建設具有全球影響力的上海國際郵輪旅游度假區，拓展郵輪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

　　今年年初，隨著(zhù)首艘國產(chǎn)大型郵輪“愛(ài)達·魔都號”在上海吳淞口國際郵輪港開(kāi)啟首航，寶山區迎來(lái)了郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)。上海市寶山區委書(shū)記李晨昊表示，“當前，寶山區正面臨重要發(fā)展機遇。要加快推進(jìn)寶山‘一地兩區’建設，深化‘商旅文體展’融合及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，建設具有國際郵輪特色、海上門(mén)戶(hù)標識度的國際郵輪旅游度假區”。

　　上海市寶山區郵輪產(chǎn)業(yè)為什么能飛速發(fā)展？對區域經(jīng)濟發(fā)展有哪些助力？又面臨怎樣的挑戰？

　　塑造產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　上海因港而生，向海而興。沿著(zhù)黃浦江一路北上，便可抵達位于寶山區的吳淞口國際郵輪港。波光粼粼的濱�？臻g映入眼簾，耳邊不時(shí)傳來(lái)陣陣汽笛聲。海關(guān)、郵輪公司、餐廳、酒店等聚集在這里，郵輪產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速形成。

　　近年來(lái)，寶山區抓住地緣優(yōu)勢，多措并舉促進(jìn)郵輪經(jīng)濟向好發(fā)展。2018年，寶山區制定了《關(guān)于加快寶山郵輪經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，旨在促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng )新，打造千億元規模郵輪產(chǎn)業(yè)集群。目前，寶山區郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，交通運輸與旅游經(jīng)濟融合發(fā)展取得積極成效。

　　當好郵輪產(chǎn)業(yè)“模范生”，離不開(kāi)寶山區對產(chǎn)業(yè)基礎的夯實(shí)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的鍛造。寶山區濱江開(kāi)發(fā)建設管理委員會(huì )主任江瑞勤表示，寶山區著(zhù)力打造具有全球資源配置能力的郵輪運營(yíng)總部基地，提升上海吳淞口國際郵輪港服務(wù)能級，推動(dòng)上海國際郵輪旅游度假區建設，提升消費者郵輪旅游體驗，引領(lǐng)中國郵輪產(chǎn)業(yè)復蘇。

　　2023年，“藍夢(mèng)之星號”郵輪從吳淞口國際郵輪港出發(fā)，率先實(shí)現國際郵輪試點(diǎn)復航。2024年，地中海郵輪旗下“MSC榮耀號”和皇家加勒比游輪旗下“海洋光譜號”分別開(kāi)啟母港運營(yíng)。今年年初以來(lái)，吳淞口國際郵輪港接靠運營(yíng)郵輪58艘次，出入境旅客接待量47.11萬(wàn)人次。目前，2024年全年吳淞口國際郵輪港計劃接靠郵輪約200艘次，占比達全國50%以上，接待出入境旅客150萬(wàn)人次，占比達全國70%，運營(yíng)能力持續向好。

　　加快郵輪經(jīng)濟發(fā)展需要文旅產(chǎn)業(yè)的助力�！皩毶絽^深挖游客需求，加快郵輪旅游產(chǎn)業(yè)落地，聚焦郵輪企業(yè)、郵輪游客、郵輪船員和郵輪文化，堅持整合全域文旅資源，激發(fā)消費活力，推動(dòng)郵輪經(jīng)濟復蘇�！睂毶絽^文化和旅游局資源開(kāi)發(fā)科副科長(cháng)王為堯說(shuō)。

　　不僅如此，寶山區正加緊對上海國際郵輪旅游度假區軟硬件設施進(jìn)行改造提升，推動(dòng)“商旅文體展”融合發(fā)展。目前，度假區內的途易藍酒店已開(kāi)業(yè)運營(yíng)，親子度假公寓、星級酒店及潛水沖浪等業(yè)態(tài)將于9月底開(kāi)業(yè)，長(cháng)灘音樂(lè )廳將于國慶期間首演，“上海最美休閑騎行海岸線(xiàn)”將在9月底建成開(kāi)放，為游客提供多元化的休閑體驗。

　　講好寶山故事，是推動(dòng)郵輪旅游業(yè)向前向上發(fā)展的關(guān)鍵一步。

　　今年5月，寶山區文旅局與轄內企業(yè)華夏國際郵輪有限公司簽署了合作備忘錄，在推動(dòng)郵輪旅游文化傳播、塑造中國特色郵輪產(chǎn)品、引導規范郵輪行業(yè)秩序等方面合作，提升郵輪旅游的文化內涵和市場(chǎng)影響力，讓更多人了解、體驗和分享郵輪旅游出行方式。港口音樂(lè )會(huì )、博物館市集等系列文旅活動(dòng)陸續推出，增強了市民游客的參與感和體驗感，帶動(dòng)全要素文旅消費升級。

　　此外，寶山區文旅局還邀請26家來(lái)自江浙滬地區的旅行社實(shí)地考察文旅資源，共同開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)需求的旅游線(xiàn)路產(chǎn)品。

　　“我們將持續引進(jìn)郵輪旅游方面的優(yōu)質(zhì)項目，推動(dòng)更多獨角獸企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)落地寶山，形成郵輪產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，打造一流郵輪企業(yè)主戰場(chǎng)。此外，還將通過(guò)舉辦論壇、發(fā)布會(huì )等重大活動(dòng)，提升郵輪產(chǎn)業(yè)的國際影響力�！鄙虾Ｊ袑毶絽^經(jīng)濟委員會(huì )規劃科科長(cháng)陸定華表示。

　　寶山區將持續優(yōu)化服務(wù)企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品，加大產(chǎn)業(yè)政策供給力度，利用好產(chǎn)業(yè)扶持政策和郵輪旅游專(zhuān)項政策，形成政策疊加效應�！拔覀冋�在探索建立寶山區鎮兩級的金融服務(wù)體系，開(kāi)展相關(guān)投資對接活動(dòng)，服務(wù)好重點(diǎn)企業(yè)，不斷優(yōu)化郵輪產(chǎn)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境�！标懚ㄈA說(shuō)。

　　強化人才支撐

　　推動(dòng)郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還要抓住人才資源。上海市寶山區人才工作局、郵輪公司、文旅集團等合力做好人才文章，形成共生、內生、共融的創(chuàng )新生態(tài)群落，為郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

　　當好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“模范生”，提升郵輪自主研發(fā)能力是必由之路。依托國產(chǎn)大型郵輪的自主設計、自主建造和自主運營(yíng)，中國郵輪經(jīng)濟已從過(guò)去的“過(guò)路經(jīng)濟”轉變?yōu)楹�蓋郵輪運營(yíng)、設計建造、配套供應鏈等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。

　　記者了解到，2018年成立的中船郵輪科技發(fā)展有限公司如今已實(shí)現了郵輪自主研發(fā)、自主建造。該公司戰略規劃部首席戰略專(zhuān)家黃雪忠表示，“我們創(chuàng )立了郵輪研發(fā)技術(shù)體系，強化核心技術(shù)開(kāi)發(fā)，并帶動(dòng)國內38家企業(yè)參與公司的科研項目。在配套供應方面，我們和全球361家戰略供應方有著(zhù)密切合作”。

　　人才是實(shí)現郵輪自主研發(fā)制造的基礎。在中船郵輪，設計人員占公司員工總數的75%，覆蓋郵輪研發(fā)設計的多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。其中，詳細設計中心先后引進(jìn)意大利專(zhuān)家20余人，組建形成了近80人的設計團隊，主要承擔國產(chǎn)首艘大型郵輪的詳細設計工作；船型開(kāi)發(fā)中心匯聚船舶裝備領(lǐng)域骨干技術(shù)人才，承擔工信部大型郵輪創(chuàng )新工程項目，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、再創(chuàng )新，開(kāi)展具有自主知識產(chǎn)權的船型研發(fā)設計，形成了大中小船型譜系。

　　郵輪設計是郵輪產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的重要一環(huán)，常被譽(yù)為“高精尖”和“巨系統”工程�！按笮袜]輪技術(shù)難點(diǎn)眾多，重量重心控制、振動(dòng)噪聲、安全返港是貫穿郵輪全生命周期的核心技術(shù)。中船郵輪圍繞組織架構創(chuàng )新、模式創(chuàng )新和研發(fā)創(chuàng )新，積極開(kāi)展工程總包能力建設。同時(shí)，建立和完善研發(fā)創(chuàng )新體制，加強科技人才隊伍建設，攻克了‘巨系統’核心技術(shù)難題�！秉S雪忠告訴記者，目前，中船郵輪形成了大型郵輪自主設計建造和復雜“巨系統”工程管理能力，突破了結構設計與重量重心控制技術(shù)，首制船重量和重心與理論值偏差不足1%；突破了安全設計技術(shù)，解決了涉及13個(gè)關(guān)鍵系統的安全返港設計等問(wèn)題。

　　在郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈中，運營(yíng)環(huán)節直接影響著(zhù)游客的度假體驗�！叭A夏國際郵輪以吳淞口國際郵輪港為母港，聚焦郵輪運營(yíng)能力體系建設，網(wǎng)羅專(zhuān)業(yè)運營(yíng)人才，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化郵輪運營(yíng)管理�！比A夏國際郵輪有限公司產(chǎn)品與品牌營(yíng)銷(xiāo)中心負責人彭長(cháng)娟表示，“在人才聚力下，公司力爭用3年至5年時(shí)間，建成具備自主運營(yíng)管理能力，擁有一定團隊規模、品牌知名度和市場(chǎng)占有率的郵輪企業(yè)�！�

　　法治人才的加盟，也為寶山區郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了堅實(shí)力量。7月18日，上海寶山郵輪法律合作發(fā)展共同體成立儀式在“星旅遠洋·鼓浪嶼號”郵輪上舉辦�！跋Ｍ�以此為契機，加強國際郵輪產(chǎn)業(yè)法治發(fā)展方面的合作，營(yíng)造一流的法治化營(yíng)商環(huán)境，引導郵輪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打造國際郵輪法律服務(wù)‘樣板間’�！鄙虾：Ｊ路ㄔ狐h組書(shū)記、院長(cháng)汪彤表示。

　　提升服務(wù)水平

　　在吳淞口國際郵輪港方圓一公里內，寶山海關(guān)、寶山海事局、吳淞海事局聚集于此，為寶山區郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

　　“我們制定并落實(shí)了郵輪‘一船一策’的安全監管措施，通過(guò)VTS系統、電子巡航等手段密切關(guān)注郵輪航行動(dòng)態(tài)，做好大型國際郵輪進(jìn)出時(shí)的交通組織和信息服務(wù)工作�！鄙虾Ｊ袇卿梁Ｊ戮种笓]中心副主任耿建華說(shuō)。

　　“為應對惡劣天氣等突發(fā)情況，吳淞海事局建立了應急評估協(xié)調機制，與多方聯(lián)合制定郵輪通航安全保障方案�！惫⒔ㄈA介紹，吳淞海事局還優(yōu)化升級了長(cháng)江口深水航道交通管控申報平臺，為保障郵輪準點(diǎn)進(jìn)出港奠定基礎。今年以來(lái)，已保障大型郵輪安全進(jìn)出港181艘次。

　　寶山海事局則通過(guò)提供定制服務(wù)“保通保暢”，推動(dòng)港口服務(wù)不斷下沉�！坝捎卩]輪靠泊時(shí)間段船員上下船不方便，我們聯(lián)合郵輪港公司設置郵輪船員服務(wù)專(zhuān)臺，由海事執法人員現場(chǎng)完成船員證書(shū)采集等工作，實(shí)現船員不出關(guān)即可快速辦理海員證信息采集業(yè)務(wù)�！鄙虾Ｊ袑毶胶Ｊ戮粥]輪港大隊副隊長(cháng)張京爍說(shuō)。

　　為了提高辦事效率，把服務(wù)覆蓋到船企最需要的地方，寶山海事局將審核前置，提供咨詢(xún)、指導、業(yè)務(wù)辦理“一站式”服務(wù)。為業(yè)務(wù)程序不熟悉的申請人耐心答疑解惑，通過(guò)預審材料是否齊全、預先處理證件照片等，讓申請人辦理業(yè)務(wù)更加便捷。此外，寶山海事局還大力推廣“海事通”APP，通過(guò)實(shí)施“掌上辦”“跨域辦”“無(wú)感辦”等舉措，壓縮業(yè)務(wù)手續辦理時(shí)限。

　　提升口岸管理水平，是實(shí)現郵輪產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵。在寶山區，以“郵輪通關(guān)二維碼”為核心的智慧通關(guān)體系已見(jiàn)成效。2023年以來(lái)，上海海關(guān)所屬寶山海關(guān)大力推進(jìn)智慧海關(guān)建設，升級改造了一批郵輪港現場(chǎng)監管設備�！拔覀円灾悄荛l機測溫、健康申報自動(dòng)驗核、人臉識別及電子追蹤技術(shù)為依托，將全鏈條信息化管理貫通旅客及行李物品監管全流程，打造郵輪港出入境通關(guān)綠色通道�！睂毶胶ｊP(guān)副關(guān)長(cháng)李勁松表示。

　　面對郵輪出入境的“瞬時(shí)大客流”，提升旅檢效率十分必要。寶山海關(guān)堅持用好用活具有上海特色的“郵輪船票制度”，力爭實(shí)現無(wú)感通關(guān)、智能監管�！拔覀円灾悄艽�票碼作為數據匯接核心，在智能閘機、人臉識別、電子追蹤等技術(shù)助力下，每名旅客出境時(shí)間在10秒左右�！睂毶胶ｊP(guān)旅檢一科科長(cháng)顧立乾說(shuō)。

　　在口岸服務(wù)方面，寶山區政府與寶山海關(guān)、吳淞海事局、寶山海事局、浦江邊檢、長(cháng)航公安建立了互動(dòng)合作機制，口岸服務(wù)水平不斷提升，協(xié)調保障機制逐步健全。首創(chuàng )郵輪通關(guān)條碼簡(jiǎn)化入境模式及出境自助通關(guān)模式，自助通關(guān)率達30%，有效提高了旅客通關(guān)效率。

　　此外，寶山區還持續提升應急處置能力，完善郵輪運營(yíng)保障工作。為應對郵輪船期延誤導致的不良影響，吳淞口國際郵輪港制定了相應的應急機制，確保旅客與船上其他人員的安全，維護港口的正常運營(yíng)秩序。寶山區濱江委與寶山海關(guān)、寶山區衛健委共同簽訂了突發(fā)公共衛生事件聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議，建立制度化、規范化的傳染病及口岸突發(fā)公共衛生事件聯(lián)防聯(lián)控合作機制。

　　對于寶山區而言，提升港口服務(wù)、郵輪旅客服務(wù)，是擦亮國際郵輪旅游招牌的客觀(guān)需求�！拔覀儗︵]輪產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了細致的研究，明確了郵輪配套服務(wù)相關(guān)工作，為郵輪游客提供更好的服務(wù)保障�！眳卿量谖穆猛顿Y集團戰略與投資管控部部長(cháng)袁奕表示，要繼續做好船下資源的整合，滿(mǎn)足游客多樣化需求，力求將客流量變現，助力寶山區郵輪經(jīng)濟持續發(fā)展。

　　“郵輪經(jīng)濟帶動(dòng)性強、國際化程度高，對擴大內需、釋放消費潛力、促進(jìn)高水平開(kāi)放具有重要意義�！鄙虾Ｊ姓�府副秘書(shū)長(cháng)劉平表示，上海將不斷優(yōu)化消費供給，培育服務(wù)消費新亮點(diǎn)，持續提升營(yíng)商環(huán)境，引進(jìn)更多郵輪產(chǎn)業(yè)鏈主體，完善郵輪服務(wù)配套體系，加速?lài)�際郵輪總部集聚，形成支持郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（經(jīng)濟日報記者 李治國 唐一路）