本報記者 張薌逸

　　近期，北京、青島等多地發(fā)布2025年住房發(fā)展年度計劃，明確計劃年度內住房發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求等。在住房用地供應方面，面對房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，各地紛紛明確將堅持以需定供，優(yōu)化住房用地供應。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(cháng)嚴躍進(jìn)在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，優(yōu)化住房用地供應遵循了全國層面對于今年新增供地適當把控節奏、提高質(zhì)量的導向，將對土地市場(chǎng)和樓市產(chǎn)生明顯影響。未來(lái)各地在土地供應時(shí)還需要根據市場(chǎng)需求變化作出動(dòng)態(tài)調整，以提高供給的精準性。

　　以需定供調整供地結構

　　5月9日，北京市住房和城鄉建設委員會(huì )發(fā)布《2025年北京市住房發(fā)展年度計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計劃》），提出優(yōu)化住房用地供應。順應房地產(chǎn)發(fā)展趨勢，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應，盤(pán)活存量用地。本年度安排商品住房用地240-300公頃，保障性住房用地475公頃。

　　中指研究院高級分析師范詒杰表示，住宅用地以需定供能從源頭上調節住房供應量，使住房供應與市場(chǎng)需求更好地匹配，避免因供應過(guò)?；虿蛔銓е路?jì)r(jià)大幅波動(dòng)，有助于實(shí)現穩房?jì)r(jià)。

　　根據住房需求科學(xué)安排土地供應已成為目前城市住房用地供應的重要原則。住房和城鄉建設部辦公廳今年3月份印發(fā)的《城市住房發(fā)展規劃和年度計劃編制導則（試行）》要求，堅持“人房地錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)。根據住房現狀、人口變化、產(chǎn)業(yè)布局等確定住房需求，明確住房供應規模、結構、空間布局和時(shí)序安排，科學(xué)安排土地供應，引導配置金融、財政資源，實(shí)現以人定房，以房定地、以房定錢(qián)，實(shí)現住房供需多維度精準匹配。

　　在這一導向下，山東省青島市住房和城鄉建設局4月末發(fā)布的《青島市2025年住房發(fā)展計劃》明確，優(yōu)化居住用地供應。結合市場(chǎng)需求、住房發(fā)展計劃、商品住房去化周期和存量等因素，按照以房定地、以需定供的原則，科學(xué)編制年度住宅用地計劃，2025年計劃新增各類(lèi)住宅用地供應量227公頃。

　　廣州市住房和城鄉建設局3月末發(fā)布的《廣州市2025年住房發(fā)展年度計劃》則提出，堅持以需定供，以房定地，合理把握供地規模、供地時(shí)序和供地結構，保持住房用地供應總量基本穩定。

　　鏡鑒咨詢(xún)創(chuàng )始人張宏偉表示，優(yōu)化住宅用地供應本質(zhì)是對市場(chǎng)供求關(guān)系進(jìn)行調節，以推動(dòng)供求平衡。各地除了對供地總量進(jìn)行調節外，也要盡可能優(yōu)化城市內各區域的供地結構，滿(mǎn)足不同的住房需求，實(shí)現供求關(guān)系在總量和結構上的雙重平衡。例如，軌道交通沿線(xiàn)的住宅契合剛性住房需求，可以適當增加保障性住房等住房類(lèi)型的用地供應。

　　值得注意的是，北京市發(fā)布的《計劃》提出，加大站城融合力度，優(yōu)先在軌道站點(diǎn)周邊等設施較為完備地區開(kāi)發(fā)建設，適度提高建設強度，打造職住商活力中心。根據保障性住房年度建設計劃，統籌安排各類(lèi)保障性住房用地供應，穩步提升保障性住房空間供給質(zhì)量，優(yōu)先向現狀和近期建設的軌道站點(diǎn)周邊以及重點(diǎn)功能區周邊布局。

　　“北京優(yōu)先供應軌道交通站點(diǎn)周邊等高需求區域，可促進(jìn)土地集約利用，同時(shí)降低職住分離成本，促進(jìn)職住平衡?！狈对r杰認為，根據不同區域的市場(chǎng)需求、人口、產(chǎn)業(yè)等因素，優(yōu)化住房用地結構，將土地資源向需求旺盛、發(fā)展潛力大的區域傾斜，能提高土地利用效率，使土地資源得到更合理的配置，推動(dòng)城市空間結構優(yōu)化和功能提升。

　　供給提質(zhì)推升土拍熱度

　　優(yōu)化住房用地供應在穩定土地市場(chǎng)乃至樓市方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。范詒杰表示，通過(guò)控制供地節奏和結構，避免土地市場(chǎng)出現供過(guò)于求或供不應求的情況，有助于穩定土地價(jià)格，為土地市場(chǎng)營(yíng)造穩定的環(huán)境。

　　在各地調整供地計劃、優(yōu)化供地節奏與供地結構等舉措的作用下，今年以來(lái)，土地市場(chǎng)呈現回暖態(tài)勢，核心城市土地市場(chǎng)保持較高熱度。

　　克而瑞數據顯示，2025年一季度，全國預供地總建筑面積同比下降47%，用地面積減少38%。4月份土地供應量保持結構性?xún)?yōu)化并進(jìn)一步縮量，截至4月25日，4月份土地供應建筑面積4354萬(wàn)平方米，同比下降27%。

　　在張宏偉看來(lái)，土地市場(chǎng)熱度延續得益于新增供地質(zhì)量的持續提升。今年以來(lái)，各地紛紛推出核心區域優(yōu)質(zhì)地塊，提升了開(kāi)發(fā)商拿地的積極性。

　　嚴躍進(jìn)建議，未來(lái)住房用地的供應可以根據二季度的市場(chǎng)需求情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。如隨著(zhù)住房公積金政策的不斷優(yōu)化，剛需住房群體的購房需求可能進(jìn)一步釋放，需要在土地供應端推出更多適配土地等。