為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記作出的“要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，保持產(chǎn)業(yè)鏈總體穩定”的重要指示，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于在做好疫情防控工作同時(shí)統籌抓好“六穩”工作的部署要求，貫徹落實(shí)自治區黨委關(guān)于堅決奪取疫情防控和實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標雙勝利的總體要求，用足用好國家有關(guān)部委出臺的支持中小微企業(yè)復工復產(chǎn)的各項政策措施，切實(shí)減輕疫情對我區中小微企業(yè)造成的影響，有序推動(dòng)中小微企業(yè)復工復產(chǎn)，幫助中小微企業(yè)共渡難關(guān)和穩定發(fā)展，促進(jìn)全區經(jīng)濟平穩運行，制定以下政策措施。

　　一、有序組織推動(dòng)中小微企業(yè)復工復產(chǎn)

　　第一條　加強復工復產(chǎn)中的疫情防控和安全工作。落實(shí)國家印發(fā)的《企事業(yè)單位復工復產(chǎn)疫情防控措施指南》和自治區疫情防控各項要求，在做好防控工作的前提下，堅持分區域、分行業(yè)、分時(shí)段，周密有序推進(jìn)中小微企業(yè)復工復產(chǎn)。

　　各級政府要指導企業(yè)制訂復工復產(chǎn)方案和內部封閉管理防疫措施，落實(shí)疫情防控和安全生產(chǎn)主體責任，在防控機制到位、檢疫查驗到位、設施物資到位、宣傳教育到位、安全管理到位等疫情防控措施達標后有序穩妥復工復產(chǎn)。（自治區衛生健康委、應急管理廳、公安廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）

　　第二條　做好復工復產(chǎn)企業(yè)用工組織保障。疫情防控期間，按照輸出有組織、健康有監測、到達有交接、承運有防護、全程有追溯的要求，通過(guò)“點(diǎn)對點(diǎn)”包車(chē)、“一站式”直達或聯(lián)程運輸等方式，有序組織企業(yè)人員陸續返崗。

　　實(shí)施“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線(xiàn)上就業(yè)服務(wù)，制定網(wǎng)上招聘專(zhuān)區，優(yōu)先發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)用工信息，優(yōu)先保障重點(diǎn)企業(yè)用工需求。

　　對保障疫情防護、公共事業(yè)運行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業(yè)、重大工程，安排專(zhuān)人對接了解用工需求，協(xié)助企業(yè)通過(guò)本地挖潛、余缺調劑、組織見(jiàn)習、協(xié)調實(shí)習生等，滿(mǎn)足企業(yè)階段性用工需求，保障企業(yè)用工急需。（自治區人力資源和社會(huì )保障廳、公安廳、交通運輸廳、衛生健康委、中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）

　　第三條　強化復工復產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)要素保障。對于受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難，無(wú)力足額繳納生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需用電、用水、用氣的中小微企業(yè)，可申請階段性緩繳費用，緩繳期間實(shí)行“欠費不停供”措施；緩繳期滿(mǎn)后，企業(yè)足額補繳緩繳的水費、電費、燃氣費，不影響企業(yè)享受現行的水費、電費、燃氣費優(yōu)惠政策，不納入失信企業(yè)名單。

　　幫助企業(yè)協(xié)調解決原材料供應以及所需口罩、消殺用品、測溫儀等防控物資保障。國有大型企業(yè)應依法依規在貨款回收、原材料供應、項目發(fā)包等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)的支持，確保產(chǎn)業(yè)鏈運行平穩。

　　做好公路交通通行保障工作，保障路網(wǎng)通暢。將運送應急保障物資、基本生活物資、重點(diǎn)生產(chǎn)物資的車(chē)輛納入“綠色通道”范疇，保障優(yōu)先通行。(自治區發(fā)展改革委、住房和城鄉建設廳、工業(yè)和信息化廳、國資委、衛生健康委、交通運輸廳、市場(chǎng)監管局、國網(wǎng)新疆電力有限公司、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）

　　二、加大中小微企業(yè)財政金融扶持力度　

　　第四條　加強財政和信貸保險融資支持。對有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難或不能及時(shí)還貸的中小微企業(yè)，銀行業(yè)金融機構合理采取續貸、展期、調整還款計劃、調整計息方式等手段幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸、罰息；對到期還款困難的中小微企業(yè)，予以展期、續貸。

　　對列入國家疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，金融機構給予優(yōu)惠利率貸款，落實(shí)好中央財政給予50%貼息支持工作，企業(yè)綜合融資成本降到1.6%以下。鼓勵銀行業(yè)金融機構對受疫情影響的其他中小微企業(yè)適當下調貸款利率，增加信用貸款和中長(cháng)期貸款。

　　鼓勵保險機構將意外險、疾病險等保險責任范圍擴展至新型冠狀病毒感染肺炎，豐富針對疫情保險產(chǎn)品供給。針對急缺醫療物資、疫情防控用品企業(yè)的進(jìn)口需求，鼓勵信用保險機構積極開(kāi)展進(jìn)口預付款保險。鼓勵保險機構開(kāi)通保險理賠綠色通道，簡(jiǎn)化理賠流程，對受疫情影響受損的出險理賠客戶(hù)，做到應賠盡賠快賠，充分發(fā)揮保險保障作用。

　　對取得個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執照的盲人按摩機構及個(gè)體創(chuàng )辦的殘疾人扶持性就業(yè)機構給予生活困難補貼。對取得個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執照的盲人按摩機構及個(gè)體創(chuàng )辦的殘疾人扶持性就業(yè)機構，按照每個(gè)機構不低于8000元的標準發(fā)放一次性補貼。所需經(jīng)費從各地（州、市）、縣（市、區）財政殘疾人就業(yè)保障金收入中列支。（人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀保監局、自治區地方金融監管局、財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、殘聯(lián)按職責分工負責）

　　第五條 降低融資擔保費率。鼓勵政府性融資擔保機構和再擔保機構通過(guò)適當下調擔保費率、拓寬擔保方式、擴大抵押物范圍，優(yōu)化中小微融資擔保服務(wù)，取消反擔保要求。對疫情防控物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先擔保，擔保費率降至1%以下。

　　對受疫情影響較大的中小微企業(yè)，鼓勵擔保機構與合作金融機構協(xié)商給予續保，對擔保機構開(kāi)展的中小微企業(yè)融資擔保服務(wù)按相關(guān)政策規定給予擔保費補貼。

　　對確認因疫情影響無(wú)還款能力的小微企業(yè)，各級政府性融資擔保機構應及時(shí)償還，視疫情影響情況適當延長(cháng)追償期限，符合條件的按規定及時(shí)核銷(xiāo)代償損失。（自治區財政廳、自治區地方金融監管局、工業(yè)和信息化廳、新疆銀保監局按職責分工負責）

　　第六條　創(chuàng )新金融服務(wù)方式。各銀行、保險機構要積極推廣線(xiàn)上業(yè)務(wù)，強化網(wǎng)絡(luò )銀行、手機銀行、小程序等電子渠道服務(wù)管理和保障，優(yōu)化豐富“非接觸式服務(wù)”渠道，提供安全便捷的線(xiàn)上金融服務(wù)。

　　在有效防控風(fēng)險的前提下，探索運用視頻連線(xiàn)、遠程認證等科技手段，探索發(fā)展非現場(chǎng)核查、用核保、核簽等方式，切實(shí)做到應貸盡貸快貸、應賠盡賠快賠。（新疆銀保監局、人民銀行烏魯木齊中心支行、自治區地方金融監管局按職責分工負責）

　　三、減輕中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔

　　第七條　降低用電用氣成本和減免房屋租金。自2020年2月1日起至6月30日止，除高耗能行業(yè)用戶(hù)外的，現執行一般工商業(yè)及其它電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶(hù)，電費統一按原到戶(hù)電價(jià)水平的95%結算。

　　自2020年2月7日至6月30日，對疫情防控期間暫不能正常開(kāi)工、復工的企業(yè)，放寬容（需）量電價(jià)計費方式變更周期和減容（暫停）期限，電力用戶(hù)可申請減容、暫停、減容恢復、暫�；謴�；申請變更的用戶(hù)不受“暫停用電不得小于15天”等條件限制，減免收取容（需）量電費；對于疫情發(fā)生以來(lái)停工、停產(chǎn)的企業(yè)，可適當追溯減免時(shí)間；對因滿(mǎn)足疫情防控需要擴大產(chǎn)能的企業(yè)，原選擇按合同最大需量方式繳納容（需）量電費的，實(shí)際最大用量不受合同最大需量限制，超過(guò)部分按實(shí)計取。自2020年2月22日至6月30日，執行淡季天然氣價(jià)格政策。

　　對受疫情影響較大不能正常經(jīng)營(yíng)的，承租國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)，自2月起，免收3個(gè)月租金，在此基礎上，對支付租金確有困難的中小微企業(yè)，可經(jīng)雙方協(xié)議后，延期收取租金，期限最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。減免房屋租金實(shí)行先減免、后備案，疫情結束后及時(shí)報財政部門(mén)備案。承租其他經(jīng)營(yíng)用房的，倡導物業(yè)出租人根據實(shí)際情況適當減免租金。地（州、市）級及以上政府有關(guān)部門(mén)認定的創(chuàng )業(yè)基地、創(chuàng )業(yè)園、科技孵化器等各類(lèi)載體在疫情期間為中小微企業(yè)減免租金的，優(yōu)先予以政策支持。(自治區發(fā)展改革委、國資委、財政廳、住房和城鄉建設廳、人力資源和社會(huì )保障廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、市場(chǎng)監管局、中石油、中石化、國網(wǎng)新疆電力有限公司、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責)

　　第八條　免征和返還社保繳費。從2020年2月起，免征中小微企業(yè)養老、失業(yè)、工傷三項社會(huì )保險單位繳費部分，免征期限不超過(guò)5個(gè)月。

　　對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳社會(huì )保險費，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。

　　對裁員率不高于5.5%、員工人數30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不超過(guò)參保職工總數20%的，發(fā)放穩崗補貼，補貼標準按上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%予以返還，南疆四地州按60%予以返還。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且有望恢復的參保企業(yè)，各地可依據失業(yè)保險基金承受能力，選擇按失業(yè)保險金標準或社會(huì )保險費標準返還。

　　繼續實(shí)施失業(yè)保險降費率政策，減輕繳費單位負擔。參保企業(yè)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且有望恢復，堅持不裁員或少裁員的，失業(yè)保險穩崗返還政策實(shí)施期限延長(cháng)至2020年12月31日。企業(yè)因受疫情影響，用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費等業(yè)務(wù)的，經(jīng)辦機構應及時(shí)受理，逾期期間免收滯納金。（自治區人力資源和社會(huì )保障廳、財政廳、稅務(wù)局、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、統計局、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）

　　第九條??減征醫療保險費和緩繳住房公積金。從2020年2月起，原則上醫保統籌基金累積結存可支付月數大于6個(gè)月的統籌地區，對職工醫保單位繳納部分可實(shí)行減半征收，期限不超過(guò)5個(gè)月。

　　對受疫情影響無(wú)法按時(shí)繳納基本醫療保險費用或受疫情影響較大、面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)，按規定經(jīng)批準后，可延長(cháng)醫療保險費繳費時(shí)限，緩繳期間不影響職工醫療保險待遇，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免受滯納金。

　　企業(yè)可按規定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金。2020年6月30日前，職工住房公積金貸款不能正常還款的，不做逾期處理。對于支付房租有壓力的繳存職工，合理提高住房公積金提取額度用于支付房租，靈活安排提取時(shí)間。

　　對疫情比較嚴重和嚴重地區的企業(yè)，在與職工充分協(xié)商的前提下，可在2020年6月30日前決定自愿繳存住房公積金。繼續繳存的，可以自主商定繳存比例；停繳的，停繳存期間繳存時(shí)間連續計算，不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。（自治區醫療保障局、住房和城鄉建設廳、財政廳、稅務(wù)局、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）

　　第十條　依法減免和延期繳納稅款及城市市政公用基礎設施配套建設費。自2020年1月1日起對疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能新購置設備，允許在企業(yè)所得稅稅前一次性扣除，允許企業(yè)按月向主管稅務(wù)機關(guān)申請全額退還增值稅留底稅額。對疫情防控物資生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)取得的符合不征稅條件的財政補貼收入，可以按照不征稅收入進(jìn)行稅務(wù)處理。

　　對納稅人運輸疫情防控重點(diǎn)保障物資、提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅。

　　中小企業(yè)為應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的捐贈支出，符合財稅規定條件的，依法允許企業(yè)所得稅全額稅前扣除；捐贈自產(chǎn)、委托加工或購買(mǎi)的貨物，符合財稅規定條件的，依法免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。

　　對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游四大類(lèi)困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。中小微企業(yè)因疫情影響遭受重大損失或發(fā)生嚴重虧損，納稅確有困難，符合條件的可申請房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免。

　　進(jìn)一步鞏固和拓展減稅降費成效，落實(shí)增值稅改革各項政策，突出抓好小微企業(yè)普惠性政策落地落實(shí)。對受疫情影響申報困難，不能按期繳納稅款的中小微企業(yè)，可依申請依法辦理延期申報，延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。稅務(wù)機關(guān)依法對其不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不調整納稅信用評價(jià)、不認定為非正常戶(hù)。

　　自治區人民政府授權各地（州、市）人民政府（行政公署），從2020年3月1日起至6月30日止，在自治區城市（含縣城、建制鎮和口岸）規劃區內開(kāi)展工業(yè)、民用、公共建筑等項目建設的中小微企業(yè)，由建設項目所在縣（市、區）階段性免征城市市政公用基礎設施配套費。

　　從2020年2月起，免收自治區確定的四家蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜交通運輸環(huán)節進(jìn)出場(chǎng)費。（自治區財政廳、稅務(wù)局、住房和城鄉建設廳、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）

　　四、優(yōu)化中小微企業(yè)政策服務(wù)

　　第十一條　加快財政資金撥付。有關(guān)支持中小微企業(yè)的財政專(zhuān)項資金應簡(jiǎn)化規范申報流程，加快審批撥付進(jìn)度，確保財政資金及時(shí)用于支持中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。（自治區財政廳、各涉企專(zhuān)項資金有關(guān)部門(mén)、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）

　　第十二條　加快投資項目審批。提高政務(wù)服務(wù)水平，對與疫情防控有關(guān)、需實(shí)行緊急審批的事項，特事特辦、即來(lái)即辦。對生產(chǎn)疫情防控所需物資的投資建設項目，開(kāi)工、規劃、用地涉及審批的事項開(kāi)辟“綠色通道”，由申請人作出承諾，審批部門(mén)容缺辦理。

　　企業(yè)持有的有關(guān)證書(shū)，因疫情防控原因未能按時(shí)辦理延續、保留手續的，證書(shū)核發(fā)部門(mén)應對有效期限給予適當延長(cháng)。

　　全面推行網(wǎng)上辦理，對線(xiàn)上申請但需線(xiàn)下提交紙質(zhì)材料的事項，實(shí)行網(wǎng)上申報、線(xiàn)下郵寄材料的方式辦理。對到線(xiàn)上辦理急需的政務(wù)服務(wù)事項，采取預約方式辦理。（自治區政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、發(fā)展改革委、住房和城鄉建設廳、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

　　第十三條 簡(jiǎn)化政府采購流程。簡(jiǎn)化政府采購程序，對于疫情防控相關(guān)采購項目，可按緊急采購項目執行，實(shí)行疫情防控便利化采購，在確保質(zhì)量的前提下，優(yōu)先向復工復產(chǎn)企業(yè)采購。健全政府采購預付款制度，采購人在與中小微企業(yè)簽定政府采購合同時(shí)，應當在提高付款力度、減少付款次數和期限、降低履約保證金等方面給予支持。

　　各融資擔保機構應當加大對復工復產(chǎn)企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的融資擔保力度，助力緩解中小微企業(yè)資金緊張。對在防疫期間生產(chǎn)的重點(diǎn)醫療防疫物資，由各級政府兜底采購收儲。（自治區財政廳、住房和城鄉建設廳、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）

　　第十四條　優(yōu)先清理拖欠賬款。全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在確保2020年底前對拖欠民營(yíng)企業(yè)無(wú)分歧欠款應清盡清的前提下，近期優(yōu)先清理受疫情影響較大的中小微民營(yíng)企業(yè)賬款。

　　存在分歧的欠款要通過(guò)調解、協(xié)商、司法等途徑加快解決，各級政府和國有企業(yè)在2020年度內不允許增加對中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)新的拖欠。(自治區促進(jìn)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展和減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導小組各成員單位、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責)

　　第十五條　加強司法服務(wù)保障。因疫情原因，導致中小微企業(yè)由于訂單或合同不能按約完成或履行發(fā)生經(jīng)濟糾紛的，各級法院要加強與行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)調解組織、專(zhuān)業(yè)調解組織的訴調對接工作,提供有效的司法指導。

　　導致中小微企業(yè)出現合同違約、金融債務(wù)違約、未及時(shí)納稅和繳納社會(huì )保險費、不能履行生效的法律文書(shū)確定的義務(wù)等失信行為的，有關(guān)監管部門(mén)不應將其失信行為納入失信記錄，不實(shí)施信用懲戒。

　　對主營(yíng)良好但受疫情影響而暫時(shí)不能清償到期債務(wù)的中小微企業(yè)，債權人申請破產(chǎn)的，各級法院一般不予受理該類(lèi)破產(chǎn)清算申請。確因受疫情影響，企業(yè)破產(chǎn)重整期間投資者招募困難或者無(wú)法制定重整計劃草案的，在法律允許的范圍內，可適當延長(cháng)破產(chǎn)重整時(shí)間。(自治區促進(jìn)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展和減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導小組各成員單位、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責)

　　第十六條　加強復工復產(chǎn)幫扶。自治區促進(jìn)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展和減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導小組要及時(shí)協(xié)調解決疫情防控期間中小微企業(yè)復工復產(chǎn)保障中的實(shí)際困難。

　　各州、市、縣（市、區）人民政府，各行政公署、各相關(guān)部門(mén)在科學(xué)精準防控前提下，切實(shí)加大精準幫扶力度，推動(dòng)企業(yè)盡早復工復產(chǎn)、重大項目盡早復工開(kāi)工。(自治區促進(jìn)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展和減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導小組各成員單位、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責)

　　以上政策措施，有明確時(shí)限的，按規定時(shí)限執行；無(wú)明確時(shí)限的，執行期暫定為自治區啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛生事件一級響應之日起，至解除響應兩個(gè)月后止。