發(fā)文機關(guān)：	欽州市人民政府辦公室	成文日期：	2018年1月12日
標　　題：	關(guān)于印發(fā)欽州市打擊偷挖私運坭興陶土專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知
發(fā)文字號：	欽政辦電〔2018〕2號	發(fā)布日期：	2018年01月23日

　　

　　欽州市打擊偷挖私運坭興陶土專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案

　　根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《廣西壯族自治區礦產(chǎn)資源管理條例》《欽州市坭興陶土資源保護條例》等法律法規，為規范我市坭興陶土開(kāi)采管理秩序，制定本方案。

　　一、工作目標

　　嚴厲打擊偷挖盜采坭興陶土行為，嚴肅整治坭興陶土交易市場(chǎng)，進(jìn)一步加強坭興陶土區域環(huán)境整治，加大坭興陶土資源保護力度，規范坭興陶土開(kāi)采管理秩序，促進(jìn)坭興陶土資源保護和利用持續發(fā)展。

　　二、組織機構

　　成立欽州市打擊偷挖私運坭興陶土專(zhuān)項整治行動(dòng)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員名單如下：

　　組　長(cháng)：徐立京　副市長(cháng)

　　蒙啟鵬　副市長(cháng)

　　副組長(cháng)：鄭豪斌　市人民政府副秘書(shū)長(cháng)

　　王廷智　市國土資源局局長(cháng)

　　成　員：梁　日　市人民政府辦公室副主任

　　吳　成　市工信委副主任

　　黃萬(wàn)軍　市公安局副局長(cháng)

　　何　倪　市財政局副局長(cháng)

　　周培針　市國土資源局副局長(cháng)

　　邵克權　市環(huán)保局副局長(cháng)

　　蒙　躍　市住建委副主任

　　裴宇昌　市交通運輸局副局長(cháng)

　　鄧　敏　市水利局副局長(cháng)

　　廖桂聲　市林業(yè)局副局長(cháng)

　　唐　明　市商務(wù)局副局長(cháng)

　　韋家杰　市市政管理局副局長(cháng)

　　黃　敏　市工商局副局長(cháng)

　　章建軍　靈山縣副縣長(cháng)

　　龍少藝　欽南區副區長(cháng)

　　黃錦寬　欽北區副區長(cháng)

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，負責領(lǐng)導小組日常工作，辦公室設在市國土資源局，辦公室主任由王廷智同志兼任。

　　專(zhuān)項整治行動(dòng)結束后，領(lǐng)導小組自行撤銷(xiāo)。

　　三、各部門(mén)工作職責

　�。ㄒ唬┦袊�土資源局。加大對坭興陶土開(kāi)采的監管力度，打擊未取得采礦許可證、擅自開(kāi)采坭興陶土的違法行為。清理將坭興陶土用于制作低附加值的磚、瓦等普通建筑材料的企業(yè)或個(gè)人作坊。

　�。ǘ�）市工信委。做好坭興陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度規劃。加強對坭興陶土企業(yè)的管理，監督坭興陶土企業(yè)不得收購無(wú)采礦許可證的礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者出售的坭興陶土。

　�。ㄈ�）市公安局。配合國土資源、交通運輸、工商部門(mén)查處偷挖私運、破壞坭興陶土資源的案件，加強對坭興陶土運輸車(chē)輛的監控和管理。

　�。ㄋ模┦胸斦�局。落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)經(jīng)費，指導各縣區做好坭興陶土保護的日常資金保障工作。

　�。ㄎ澹┦协h(huán)保局。加強坭興陶土區域環(huán)境整治力度，特別是整治隨意堆放固體廢棄物或者排放污水等造成坭興陶土資源污染的行為。

　�。�六）市住建委。加強城市規劃區范圍內工程監管，組織施工單位按搶救性保護坭興陶土的要求堆放、處理在施工中采挖的坭興陶土，制止將坭興陶土用于填土或者隨意丟棄的行為。

　�。ㄆ撸┦薪煌ㄟ\輸局。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展偷挖私運坭興陶土專(zhuān)項整治，對從事道路運輸違規經(jīng)營(yíng)行為的車(chē)輛按照相關(guān)法律法規進(jìn)行查處。

　�。ò耍┦兴�利局。加強對非法開(kāi)采坭興陶土導致水土流失行為的監控，督促指導各縣區對開(kāi)采坭興陶土資源造成水土流失的違法違規行為進(jìn)行查處整改。

　�。ň牛┦辛謽I(yè)局。加強林地開(kāi)采坭興陶土的監控，對開(kāi)采坭興陶土資源造成林地損壞及破壞公益性林地等違法違規行為進(jìn)行查處。

　�。ㄊ�）市商務(wù)局。加強坭興陶土進(jìn)出口流通管理。

　�。ㄊ�一）市市政管理局。配合國土資源、交通運輸、住建規劃等部門(mén)打擊坭興陶土資源盜采、私運等違法行為。

　�。ㄊ�二）市工商局。整治坭興陶土市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，督促、指導各縣區依法打擊并查處私運、收購無(wú)采礦許可證開(kāi)采的坭興陶土經(jīng)營(yíng)行為。

　　四、工作安排

　�。ㄒ唬┤�面排查階段（2018年3月前完成）

　　對坭興陶土開(kāi)采、運輸、市場(chǎng)運行等情況進(jìn)行全面排查。各有關(guān)部門(mén)要對排查的情況進(jìn)行匯總，編制造冊，形成數據庫，并上報領(lǐng)導小組辦公室。對發(fā)現的違法行為，加強現場(chǎng)管理，及時(shí)制止，按照職責立即查處整改。

　　1. 全面排查坭興陶土保護區非法盜采情況，摸清坭興陶土盜采易發(fā)區域。在2018年1月開(kāi)展1次打擊坭興陶土非法開(kāi)采專(zhuān)項行動(dòng)，涉及嚴重的違法行為移送司法機關(guān)處理，同時(shí)在相關(guān)媒體報道，形成震懾效應。（責任單位：市國土資源局，靈山縣、欽南區、欽北區人民政府；配合單位：市公安局、市市政管理局）

　　2. 全面排查坭興陶土運輸線(xiàn)路、運輸去向，摸清私自運輸非法盜采的坭興陶土等情況，加強對運輸坭興陶土車(chē)輛的管控。在2018年1月組織開(kāi)展1次打擊坭興陶土非法轉運行動(dòng)。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市工商局；配合單位：靈山縣、欽南區、欽北區人民政府）

　　3. 全面排查坭興陶經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)資格及坭興陶土來(lái)源有關(guān)情況。加強對坭興陶土企業(yè)的管理，排查坭興陶土資源買(mǎi)賣(mài)情況。（責任單位：市工信委、市工商局；配合單位：靈山縣、欽南區、欽北區人民政府）

　　4. 全面排查工程施工中涉及坭興陶土的情況以及在施工中開(kāi)采出的坭興陶土是否按要求堆放、處理有關(guān)情況。（責任單位：市住建委、市市政管理局；配合單位：靈山縣、欽南區、欽北區人民政府）

　　5. 全面排查坭興陶土開(kāi)采造成水土流失有關(guān)情況。（責任單位：市水利局；配合單位：靈山縣、欽南區、欽北區人民政府）

　　6. 全面排查坭興陶土開(kāi)采造成林地破壞有關(guān)情況。（責任單位：市林業(yè)局；配合單位：靈山縣、欽南區、欽北區人民政府）

　　7. 全面排查坭興陶土保護區污染有關(guān)情況。（責任單位：市環(huán)保局；配合單位：靈山縣、欽南區、欽北區人民政府）

　　8. 全面排查坭興陶土進(jìn)出口流通有關(guān)情況。（責任單位：市商務(wù)局；配合單位：靈山縣、欽南區、欽北區人民政府）

　�。ǘ�）重點(diǎn)整治階段（2018年4月至5月）

　　繼續加大對非法盜采、非法運輸、非法收購坭興陶土等違法行為的整治、打擊力度，由市國土資源局、市工商局牽頭，組織各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展1次集中整治行動(dòng)。

　　1. 對未取得采礦許可證，擅自開(kāi)采坭興陶土的行為進(jìn)行查處整改，責令停止開(kāi)采，賠償損失，沒(méi)收采出的坭興陶土和非法所得，并處罰款，對非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的采礦設備，責令限期拆除。（責任單位：市國土資源局，靈山縣、欽南區、欽北區人民政府；配合單位：市公安局、市市政管理局）

　　2. 加強坭興陶土運輸車(chē)輛管控，嚴肅查處非法運輸坭興陶土行為，公安部門(mén)對移交的違法案件進(jìn)行查處。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市工商局；配合單位：靈山縣、欽南區、欽北區人民政府）

　　3. 加強對坭興陶土企業(yè)非法開(kāi)采的整治，對非法經(jīng)營(yíng)、非法買(mǎi)賣(mài)坭興陶土資源的行為進(jìn)行查處，沒(méi)收違法所得并處罰款，對失信企業(yè)進(jìn)行懲治。（責任單位：市工信委、市工商局；配合單位：靈山縣、欽南區、欽北區人民政府）

　　4. 對不按要求堆放、處理坭興陶土的施工單位進(jìn)行查處整改。（責任單位：市住建委、市市政管理局；配合單位：靈山縣、欽南區、欽北區人民政府）

　　5. 加大力度打擊非法開(kāi)采坭興陶土導致的水土流失、破壞林地等違法行為。（責任單位：市水利局、市林業(yè)局；配合單位：靈山縣、欽南區、欽北區人民政府）

　　6. 加大對坭興陶土保護區環(huán)境整治，查處在坭興陶土保護區隨意堆放固體廢棄物或排放污水的行為。（責任單位：市環(huán)保局；配合單位：靈山縣、欽南區、欽北區人民政府）

　　7. 對進(jìn)出口領(lǐng)域涉及坭興陶土違法行為進(jìn)行查處整改。（責任單位：市商務(wù)局；配合單位：靈山縣、欽南區、欽北區人民政府）

　�。ㄈ�）鞏固成果階段（2018年6月）。繼續落實(shí)好坭興陶土專(zhuān)項整治和保護相關(guān)工作，報領(lǐng)導小組同意后，由市國土資源局組織開(kāi)展檢查驗收。

　�。ㄋ模╅L(cháng)效監管機制階段（2018年7月以后）。各有關(guān)部門(mén)總結工作經(jīng)驗，建立日常巡查、部門(mén)聯(lián)席、聯(lián)合執法等制度，形成長(cháng)效監管機制。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┲贫▽�(shí)施方案。靈山縣、欽南區、欽北區人民政府及市各有關(guān)部門(mén)結合工作職責制定專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案并報領(lǐng)導小組辦公室，明確工作目標，全面規劃和部署專(zhuān)項整治行動(dòng)，突出階段性工作重點(diǎn)，完善相關(guān)規章制度，確保專(zhuān)項整治行動(dòng)工作取得成效。

　�。ǘ�）開(kāi)展聯(lián)合執法。各有關(guān)部門(mén)既要各司其職，充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，又要聯(lián)合執法，形成齊抓共管局面。加強信息溝通，及時(shí)通報違法行為。涉及刑事違法的，及時(shí)移交公安機關(guān)處理。對列入“黑名單”的失信企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合制裁。

　�。ㄈ�）落實(shí)治理資金。專(zhuān)項行動(dòng)資金由市財政部門(mén)籌措落實(shí)。后續坭興陶土保護日常工作經(jīng)費由市、縣區按屬地原則落實(shí)。對偷挖山體、河道出現重大安全隱患的，存在重大環(huán)境污染隱患的，由違法企業(yè)負責制定整改方案、落實(shí)整改資金。對歷史遺留問(wèn)題、無(wú)主開(kāi)采點(diǎn)問(wèn)題由相關(guān)部門(mén)提出治理方案、落實(shí)專(zhuān)項資金。

　�。ㄋ模┱J真組織驗收。由市國土資源局牽頭組織有關(guān)部門(mén)對開(kāi)展坭興陶土保護專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行檢查、督察和驗收，確保工作取得良好成效。