原標題:福建試點(diǎn)生態(tài)系統服務(wù)價(jià)值(GEP)核算
為綠水青山計算“身價(jià)”
“生物多樣性、負氧離子、固碳指標……”近日,在福建省“武夷山市GEP核算信息平臺”上,只要輸入行政區劃、生態(tài)系統、指標名稱(chēng)等“變量”,即可顯示出當地特定區域內生態(tài)資源的“價(jià)格”。
為名聞天下的武夷山水貼上“價(jià)值標簽”,這一做法源自近年來(lái)福建省實(shí)施的生態(tài)系統服務(wù)價(jià)值(GEP)核算試點(diǎn)改革。為了摸清生態(tài)環(huán)境家底,作為全國首個(gè)國家生態(tài)文明試驗區,福建省選取武夷山市等地作為山區樣本,開(kāi)展生態(tài)系統服務(wù)價(jià)值核算試點(diǎn)!霸圏c(diǎn)的目的,是將無(wú)形的生態(tài)算出有形的價(jià)值,為生態(tài)保護與綠色發(fā)展提供可評價(jià)、可考核的量化依據!备=ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳有關(guān)負責人表示。
武夷山水有“身價(jià)”
福建武夷山是世界文化與自然雙遺產(chǎn)地,有“天然植物園”“昆蟲(chóng)世界”“鳥(niǎo)的天堂”“蛇的王國”之譽(yù)。然而,武夷山水到底有多好,卻一直沒(méi)有科學(xué)量化的指標。實(shí)行生態(tài)系統服務(wù)價(jià)值(GEP)核算試點(diǎn)后,這塊生態(tài)寶地如今有了自己的“身價(jià)”。
“所謂GEP,通俗來(lái)說(shuō),就是指森林、濕地和農田等生態(tài)系統產(chǎn)生的直接、間接或潛在的經(jīng)濟效益!蔽湟纳缴鷳B(tài)環(huán)境局局長(cháng)王繼文介紹,“根據山區生態(tài)系統特點(diǎn),武夷山制定了一套完善的核算方法,從生物多樣性、物種保育服務(wù)和文化旅游服務(wù)、氣候調節服務(wù)等7個(gè)方面,重點(diǎn)對森林、濕地和農田三類(lèi)生態(tài)系統價(jià)值進(jìn)行核算‘量化’!
2018年10月28日,武夷山市生態(tài)系統服務(wù)價(jià)值核算項目成果在北京通過(guò)專(zhuān)家驗收。經(jīng)初步核算,當地2015年GEP約2219.9億元,是同年GDP的16倍;單位面積生態(tài)系統服務(wù)價(jià)值近0.79億元每平方公里。
由此,武夷山不僅摸清了整體生態(tài)系統的家底,還摸清了不同生態(tài)系統、不同區域的家底:在森林、濕地、農田三大生態(tài)系統中,森林生態(tài)系統服務(wù)價(jià)值最高,占97.6%;從區域看,當地星村鎮不僅生態(tài)系統服務(wù)價(jià)值最高,而且生物多樣性服務(wù)價(jià)值也最高,2015年價(jià)值核算為377億元。
GEP價(jià)值核算,為當地實(shí)現經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調發(fā)展提供了決策工具!坝辛薌EP核算,就知道我們生態(tài)文明建設的工作重點(diǎn)在哪里,未來(lái)發(fā)展更加有的放矢!毙谴彐傛傞L(cháng)曾智敏介紹,近年來(lái),星村鎮厚植生態(tài)底色,走高質(zhì)量發(fā)展之路,持續開(kāi)展退茶還林、退茶還田。
作為產(chǎn)茶大鎮,如今,星村鎮村民們真切地感受到良好生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的益處。2018年,茶農楊文春響應政府號召,把自家310畝茶園改造成高標準生態(tài)茶園,雖然成本高、售價(jià)高,但茶葉品質(zhì)上去了,反而更好賣(mài)了。他感慨地說(shuō):“好生態(tài),才有好茶,好茶才有市場(chǎng)!
生態(tài)環(huán)境“高顏值”,促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展“高素質(zhì)”。今年9月,作為GEP的升級版,“武夷山市經(jīng)濟生態(tài)生產(chǎn)總值(GEEP)核算”項目在北京通過(guò)專(zhuān)家組驗收。這是目前我國完成的首例經(jīng)濟生態(tài)生產(chǎn)總值(GEEP)核算。根據核算,武夷山市經(jīng)濟生態(tài)生產(chǎn)總值(GEEP)2018年為2562億元,比2015年增長(cháng)300多億元,生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值溢出逐年增加,GEEP呈現加速發(fā)展趨勢。
永泰縣的青山變“金山”
福建GEP核算改革試點(diǎn)取得成果,在全省各地引起熱烈反響,各地紛紛立足自身實(shí)際,圍繞“兩山”發(fā)展理念,展開(kāi)一系列富有成效的探索實(shí)踐,不但將綠水青山貼上“價(jià)簽”,更讓綠水青山“變現”,努力實(shí)現百姓富、生態(tài)美的有機統一。
近年來(lái),在福州永泰縣嵩口鎮里洋自然村,曾經(jīng)愁眉不展的當地林農們又重新展開(kāi)了笑顏。原來(lái)縣里推出的重點(diǎn)生態(tài)區位商品林贖買(mǎi)改革,讓家門(mén)口的青山真的變成了“金山”。
里洋村是遠近聞名的林業(yè)村,當地人靠山吃山,可自從村里商品林被劃入重點(diǎn)生態(tài)區位后,嚴格的限伐政策,讓林農們只能“捧著(zhù)金飯碗討飯吃”。
生態(tài)保護的紅線(xiàn)不能碰,老百姓守著(zhù)商品林盼變現,矛盾如何解開(kāi)?永泰縣委書(shū)記陳斌介紹,作為全國、全省試點(diǎn),永泰創(chuàng )新推出重點(diǎn)生態(tài)區位商品林贖買(mǎi)改革。
“通過(guò)贖買(mǎi),一次性將林木所有權、使用權和林地經(jīng)營(yíng)權收歸國有,林地所有權仍歸屬村集體!庇捞﹪辛謽I(yè)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(cháng)趙其梭說(shuō),縣里先后出臺《永泰縣重點(diǎn)生態(tài)區位商品林林木贖買(mǎi)方案》《重點(diǎn)生態(tài)區位商品林贖買(mǎi)后林地租賃辦法》等文件,成立國有林業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司,為贖買(mǎi)工作提供政策保障和規范標準,加快資源流轉。
2020年10月,里洋村的林農們把聯(lián)合承包的2500多畝商品林流轉給永泰國有林業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司,合同總價(jià)款744萬(wàn)元,分兩筆到賬,讓林農們的腰包鼓了起來(lái)!敖衲晡蚁攵嗔酎c(diǎn)錢(qián),接著(zhù)種大樹(shù)種好樹(shù)!69歲的老林農陳正祖說(shuō)。
生態(tài)得綠,林農得利。目前,永泰全縣共籌措贖買(mǎi)資金7400多萬(wàn)元,完成重點(diǎn)生態(tài)區位商品林贖買(mǎi)125宗,面積32710畝,受益林農2456戶(hù)11745人,林農增加收入6686萬(wàn)元。
生態(tài)保護不是一買(mǎi)了之,森林的后續經(jīng)營(yíng)管理也要緊緊跟上。永泰縣以贖買(mǎi)林權入股,與福州市綠色金融投資管理有限公司聯(lián)合成立綠金(永泰)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司,共同開(kāi)發(fā)林下種養、林業(yè)碳匯、森林旅游等項目,為贖買(mǎi)林地注入造血功能。
打通了“兩山”轉化通道,永泰這個(gè)省會(huì )福州的“后花園”,好山好水吸引了八方來(lái)客。近3年來(lái),全縣旅游人數和旅游綜合收入年均增速均超20%以上,2019年旅游人次突破1200萬(wàn),在省內僅次于武夷山市。同年,永泰還榮獲全國首批“全域旅游創(chuàng )建示范區”。