經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：新冠肺炎疫情來(lái)勢洶洶，文旅企業(yè)深受重創(chuàng )，亟需救助，近日地方政府開(kāi)始密集出臺“救市”文件。今天，中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)邀您一起了解地方戰“疫”系列報道（天津篇）。點(diǎn)擊進(jìn)入 地方文旅戰“疫”在行動(dòng) 專(zhuān)題>>>

　　百年津門(mén)，見(jiàn)證著(zhù)海河漕運文化的滄桑巨變。

　　說(shuō)起天津，天津人的率真豪爽、親切包容、幽默詼諧的性格特征，在天津話(huà)的韻律里不言而喻。而天津快板、天津大鼓、評書(shū)作為傳統曲藝藝術(shù)，更是被公眾所喜愛(ài)。

　　“河流曲似九回腸，城郭環(huán)灣水一方。接岸帆檣連渤澥，泥人簫鼓比維揚�！痹�(shī)人崔旭在《津門(mén)春望》一詩(shī)中，用28個(gè)字，繪影了津門(mén)往日。

　　狗不理包子、桂發(fā)祥十八街麻花、耳朵眼炸糕的“津門(mén)三絕”；楊柳青年畫(huà)、泥人張彩塑、風(fēng)箏魏風(fēng)箏、劉氏磚刻的四大民間技藝；堪稱(chēng)“萬(wàn)國建筑博覽會(huì )”幢幢風(fēng)格迥異的小洋樓、古樸典雅的天津老城、逶迤穿城而過(guò)的海河風(fēng)光帶，異彩紛呈的博物館、紀念館、名人故居……皆是悠久的歷史為天津留下的文化寶藏。

　　壹

　　2019年7月16日，天津市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)天津市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展兩年行動(dòng)計劃（2019-2020年）的通知》，明確將打造名人故居游、文化博覽游、鄉村休閑游等50條旅游精品線(xiàn)路，創(chuàng )建1至2個(gè)國家全域旅游示范區、5個(gè)市級全域旅游示范區、10個(gè)市級全域旅游示范鎮，新增1至2個(gè)國家5A級旅游景區，培育10個(gè)特色文化旅游村。

　　《天津市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》中也明確指出天津市將圍繞“建設國際旅游目的地、集散地和旅游裝備產(chǎn)業(yè)基地”的目標，統籌推進(jìn)天津市旅游產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游市場(chǎng)、旅游環(huán)境全方位升級。力爭至2020年，實(shí)現旅游業(yè)總收入達4500億元左右，入境游客人數達370萬(wàn)人次，國內旅游人數達2.5億人次。

　　

　　2020年，對于天津文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，無(wú)疑是提質(zhì)增速的成局之年。但疫情的突如其來(lái)，慌亂了穩步前進(jìn)的發(fā)展計劃�！　�

　　自1月24日起，天津市區兩級17個(gè)文化館、20個(gè)圖書(shū)館，4個(gè)獨立運行的區級少兒圖書(shū)館全部閉館；94場(chǎng)營(yíng)業(yè)性演出取消或暫停；95家A級景區、503家旅行社、3215家文化娛樂(lè )場(chǎng)所、在天津市文化和旅游局登記備案的各級各類(lèi)博物館全部關(guān)閉。

　　按照有關(guān)規定，旅行社停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，游客要求退團退款的情況明顯增加，截至1月28日，退團總人數已經(jīng)超過(guò)萬(wàn)人。

　　天津市文旅行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)運行延宕，并蒙受巨額損失，一時(shí)間跌入寒冰谷底。

　　作為人員密集型產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng )意、演藝裝備、旅游等天津市文旅優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，首當其沖成為深受疫情影響的“重災區”，以及基于天津濱海新區國家級文化和科技融合示范基地發(fā)展優(yōu)勢的動(dòng)漫、影視、游戲、科技等產(chǎn)業(yè)也受到波及。

　　在此情況下，天津市文化和旅游局及時(shí)出臺應對政策，大力扶持，減收貼補，同深受重創(chuàng )的文旅企業(yè)一起勇闖難關(guān)，助力文旅企業(yè)重拾加速發(fā)展的信心。

 

　　此外，天津市委宣傳部聯(lián)合天津市六部門(mén)共同制定出臺《關(guān)于支持本市影視行業(yè)應對新冠肺炎疫情促進(jìn)持續健康發(fā)展的若干措施》。

　　11項措施托舉影視產(chǎn)業(yè)，回應企業(yè)痛點(diǎn)，打出涵蓋優(yōu)化影視項目審批流程、加大稅收扶持力度、優(yōu)化電影專(zhuān)資征繳使用、加大信貸投放、降低融資和房租成本、加大用工保障等多個(gè)層面的“政策組合拳。

　　關(guān)于支持天津市影視行業(yè)

　　應對新冠肺炎疫情促進(jìn)持續健康發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要指示精神，深入落實(shí)中央及市委決策部署，根據《天津市打贏(yíng)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的若干措施》，積極幫助和支持全市影視企業(yè)渡過(guò)難關(guān)緩解影響，促進(jìn)行業(yè)持續健康發(fā)展，特制定措施如下。

　　一、支持影視項目創(chuàng )作生產(chǎn)

　　1.優(yōu)化影視項目審批流程。按照“網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面、保安全、能辦事”的原則，電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò )影視劇備案及成片審查登錄電子政務(wù)平臺遞交申請，電影發(fā)行單位、電影放映單位、廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)機構設立登錄“天津網(wǎng)上辦事大廳”辦理，紙質(zhì)證明材料及視頻拷貝可通過(guò)快遞寄送。在快速辦理基礎上，對投資2000萬(wàn)元以上電影項目最大限度壓縮備案審批時(shí)間。

　　2.推出“劇本醫生”服務(wù)。2020年在津備案的影視項目，可依申請享受“劇本醫生”服務(wù)。組建包括行業(yè)專(zhuān)家、影視評論人員以及相關(guān)主管部門(mén)工作人員在內的專(zhuān)門(mén)隊伍，為備案劇本做專(zhuān)業(yè)指導，為創(chuàng )作環(huán)節潛在風(fēng)險做前置把關(guān)，幫助企業(yè)節約投資成本。

　　3.支持在津取景拍攝。鼓勵支持全國影視項目在津取景拍攝。以全市A級景區為取景地的，一律免除場(chǎng)地費用。鼓勵全市機關(guān)、事業(yè)單位和各類(lèi)企業(yè)為劇組拍攝提供相應場(chǎng)地。對場(chǎng)地費用減免50%以上的，組織全市主要媒體對取景地進(jìn)行宣傳報道。

　　4.扶持重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目。用好天津市影視劇扶持獎勵專(zhuān)項資金，保障重點(diǎn)影視企業(yè)運營(yíng)和重點(diǎn)項目開(kāi)展。側重資助以下四類(lèi)情況：2019年度在津留稅超過(guò)1億元、有較強發(fā)展后勁的影視企業(yè)；正在承接或參與中央及我市重點(diǎn)創(chuàng )作任務(wù)的影視企業(yè)；受疫情影響造成直接經(jīng)濟損失較大的優(yōu)質(zhì)電影項目；能夠彰顯我市影視創(chuàng )作實(shí)力、受疫情影響出現融資困難的實(shí)施中影視項目。

　　二、加大財稅扶持

　　5.加大稅收扶持力度。落實(shí)國家及我市相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對受疫情影響辦理申報有困難的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。對受疫情影響停產(chǎn)或遭受重大損失，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請臨時(shí)減免。

　　影視企業(yè)和影視從業(yè)者個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì )組織或者縣級以上人民政府及其部門(mén)等國家機關(guān)，捐贈用于應對新冠肺炎疫情的現金和物品，允許在計算應納稅所得額時(shí)全額扣除。影視企業(yè)和影視從業(yè)者個(gè)人直接向承擔疫情防治任務(wù)的醫院捐贈用于應對新冠肺炎疫情的物品，允許在計算應納稅所得額時(shí)全額扣除。

　　6.優(yōu)化電影專(zhuān)資征繳使用。市委宣傳部、市電影局、市財政局安排專(zhuān)項資金，落實(shí)《關(guān)于天津市國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金支持影院放映項目實(shí)施細則》，及時(shí)撥付補助資金，支持影院在疫情后按照規定復工開(kāi)放。統籌用好中央電影專(zhuān)資和市級宣傳文化事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，對恢復營(yíng)業(yè)的影院，尤其是新建鄉鎮影院，根據上一年度放映國產(chǎn)影片比例、配備高新設備情況及相關(guān)政策及時(shí)進(jìn)行獎補。

　　三、加強金融支持

　　7.加大信貸投放力度。加大對影視制作企業(yè)及有發(fā)展前景但受疫情影響暫時(shí)面臨困難影院的金融支持，各銀行機構建立快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提高辦理效率，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，采取展期、無(wú)還本續貸等方式繼續提供金融支持。

　　8.降低融資成本。對受疫情影響嚴重的影視企業(yè)，鼓勵金融機構適當下調貸款利率，延長(cháng)貸款期限。政府性融資擔保機構擔保時(shí)，取消反擔保要求，擔保費減半；政府性再擔保機構再擔保費減半，鼓勵其他類(lèi)型擔保機構參照執行。

　　9.優(yōu)化金融服務(wù)。暢通影視項目融資渠道，對有融資需求的津產(chǎn)影視項目進(jìn)行遴選推介，發(fā)揮“幫助中小企業(yè)共克疫情時(shí)艱的金融快速響應機制”作用，搭建“項目—資金”高效對接平臺，倡導開(kāi)展版權質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，吸納和引導金融資本和社會(huì )資本進(jìn)入影視市場(chǎng)。

　　四、減輕企業(yè)負擔

　　10.降低企業(yè)房租成本。對承租我市國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)免收3個(gè)月房租、3個(gè)月房租減半。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主為租戶(hù)減免租金，由雙方協(xié)商解決。

　　11.加大企業(yè)用工保障。階段性降低我市失業(yè)保險費率，失業(yè)保險單位費率及職工個(gè)人費率均為0.5%，執行至2021年7月31日。對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，按其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%予以返還。按照國家統一部署，階段性減免企業(yè)基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，并確保各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額發(fā)放。

　　以上“影視企業(yè)”，指在津注冊的從事影視拍攝、制作、發(fā)行、放映的經(jīng)營(yíng)性單位。本措施自印發(fā)之日起生效，有效期至2020年12月31日。涉及企業(yè)減負、財稅支持等相關(guān)條款，國家及本市出臺相關(guān)文件另有明確規定的從其規定。

　　本措施由中共天津市委宣傳部負責解釋。

　　附件：支持影視行業(yè)發(fā)展11條措施各部門(mén)聯(lián)系電話(huà)

　　市委宣傳部（市電影局）：

　　張 卓 83609507（重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目支持）

　　朱浩源 83603906（電影備案審查受理、劇本醫生申請）

　　張宇航 24538870（電影發(fā)行、放映單位設立）

　　王 瑩 83609465（影院密鑰申辦）

　　市財政局：

　　王樹(shù)雙 23313740（房租優(yōu)惠政策咨詢(xún)）

　　朱長(cháng)安 23300091（電影專(zhuān)資等資金政策咨詢(xún)）

　　市稅務(wù)局：

　　蘇 娜 24465603（延期申報）

　　楊建業(yè) 60698281（房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅）

　　秦軍萍 60698253（印花稅）

　　張林林 24465622（企業(yè)所得稅稅前扣除）

　　戴 鑫 60698209（個(gè)人所得稅）

　　市人社局：

　　張 旭 83218319（政策咨詢(xún)）

　　注：具體辦理在各區人社局網(wǎng)點(diǎn)

　　市國資委：

　　咨詢(xún)電話(huà) 83607789（房租減免）

　　注：承租市屬?lài)�有企業(yè)房產(chǎn)由市國資委協(xié)調辦理，承租區屬?lài)�有企業(yè)房產(chǎn)由所在區協(xié)調辦理。

　　市金融局：

　　菅 寧 58980059（加大信貸投放力度、降低融資成本、優(yōu)化金融服務(wù)）

　　市文化和旅游局：

　　張恩銘 83602596（電視劇制片管理）

　　靳璐璐 83602609（網(wǎng)絡(luò )影視劇制片管理）

　　李 力 83602614（在津拍攝政策咨詢(xún)）

　　侯 婷 18649009146（景點(diǎn)對接）

　　貳

　　為滿(mǎn)足疫情防控期間市民足不出戶(hù)的精神文化需求，天津市文化和旅游局也積極探求破局之徑，豐富線(xiàn)上文娛活動(dòng)，推出延長(cháng)惠民演出的舉措。

　　文藝演出場(chǎng)館也積極利用網(wǎng)絡(luò )、電視等平臺提供豐富多彩的文娛活動(dòng)，如“北方演藝”電視點(diǎn)播平臺延長(cháng)限免期，天津博物館開(kāi)啟“云·看展”，相聲茶館也在網(wǎng)上開(kāi)箱演出。

　　濱海新區作為天津市下轄的副省級區、國家級新區和國家綜合配套改革試驗區，國務(wù)院批準的第一個(gè)國家綜合改革創(chuàng )新區，經(jīng)濟發(fā)展一直備受矚目。

　　其區域規劃中的濱海旅游區主題公園游、生態(tài)濕地游、黃金海岸休閑游、游艇度假游、海上觀(guān)光游、高爾夫休閑運動(dòng)等主要游線(xiàn)，以及與周邊生態(tài)城、七里海濕地、中心漁港、北塘、漢沽休閑農業(yè)等主要景點(diǎn)形成一體化的旅游線(xiàn)路也頗受海內外游客關(guān)注。

　　但不敵疫情肆虐，濱海新區文旅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)也深受其害。據相關(guān)數據顯示，自1月23日起，濱海新區各級各類(lèi)文體活動(dòng)場(chǎng)館全部閉館，一切文化活動(dòng)暫�；蜓舆t，7處圖書(shū)館，3處文化館，1處美術(shù)館，11個(gè)博物館，2處大劇院，21個(gè)街鎮文化站，415個(gè)居村綜合文化服務(wù)中心全部關(guān)停，取消了各類(lèi)文化活動(dòng)214場(chǎng)次。

　　在此現況中，濱海新區充分發(fā)揮數字文化陣地的優(yōu)勢，變線(xiàn)下服務(wù)為線(xiàn)上服務(wù)，積極滿(mǎn)足著(zhù)公眾居家文化生活的基本需求。

　　濱海新區文化館推出了“名師講壇在身邊”，為宅家居民提供了10000多集優(yōu)質(zhì)的慕課資源，市民通過(guò)掃描二維碼即可免費享受；濱海新區圖書(shū)館通過(guò)館公眾號推出了10余個(gè)包括文化大講堂、寶寶智庫、時(shí)夕樂(lè )聽(tīng)、慕課平臺的項目；濱海新區博物館以“V觀(guān)博物館”為題，精心策劃推出V展覽、V動(dòng)畫(huà)、V課在線(xiàn)、V貼士等幾個(gè)欄目和一系列線(xiàn)上服務(wù)活動(dòng)，充分利用博物館的官網(wǎng)、微博、微信公眾號、抖音公眾號等新媒體形式，將博物館基本陳列、精品臨時(shí)展覽、藏品保護、不可移動(dòng)文物保護、抗“疫”宣傳知識等內容進(jìn)行廣泛推送，觀(guān)眾通過(guò)移動(dòng)設備，足不出戶(hù)就能云游博物館；大沽口炮臺遺址博物館數字官網(wǎng)全新上線(xiàn)，PC端和移動(dòng)端全線(xiàn)開(kāi)通，推出了“互聯(lián)網(wǎng)+”“云”系列活動(dòng)，集合“云觀(guān)展”“云宣講”“云課堂”多項視聽(tīng)項目，讓公眾盡享文旅融合新成果……

　　叁

　　此外，天津作為“智慧城市”建設的探索者。

　　2月3日，天津市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《天津市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)5G發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　意見(jiàn)明確到2020年底，天津市中心城區等區域基本實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，應用及產(chǎn)業(yè)示范效應初顯；到2022年底，初步建成基礎設施完備、應用場(chǎng)景豐富、高端產(chǎn)業(yè)集群匯聚的5G創(chuàng )新示范城市。

　　意見(jiàn)還指出將推進(jìn)5G應用發(fā)展在“智慧文旅”中的運用。即通過(guò)超高清視頻實(shí)時(shí)傳送和處理，實(shí)現科學(xué)預測假日客流、游客身份識別及查找等精細化管理，提升虛擬現實(shí)/增強現實(shí)（VR/AR）導游導覽、歷史文化場(chǎng)景重現等沉浸式實(shí)景體驗。

　　在“智慧媒體”方面，天津市將在具有超高流量密度、超高連接數密度、超高移動(dòng)性特征的場(chǎng)景下，推進(jìn)5G+4K/8K超高清視頻在夏季達沃斯論壇、世界智能大會(huì )、中超聯(lián)賽、女排聯(lián)賽等重要會(huì )議或大型賽事中的創(chuàng )新應用，開(kāi)展VR/AR、云桌面、在線(xiàn)游戲等業(yè)務(wù)服務(wù)，推動(dòng)新媒體直播、新媒體娛樂(lè )、5G媒體信號傳輸等業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　在“智慧商圈”的打造上，天津市將結合金街步行街和五大道、意式風(fēng)情街、時(shí)代奧城等重點(diǎn)夜間經(jīng)濟示范街區建設，加快5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，開(kāi)展智能售賣(mài)、智能安全監控、智能燈光、智能停車(chē)等應用，建設5G示范商圈。

　　根據市內受疫情影響的實(shí)際情況，天津市政府部門(mén)多次下發(fā)“救市”文件，以助力疫時(shí)企業(yè)健康發(fā)展。

　　中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)選取天津市相關(guān)扶持政策文件，摘錄成表，分享給大家。

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