經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：新冠肺炎疫情來(lái)勢洶洶，文旅企業(yè)深受重創(chuàng )，亟需救助，近日地方政府開(kāi)始密集出臺“救市”文件。今天，中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)邀您一起了解地方戰“疫”系列報道（廣西篇）。點(diǎn)擊進(jìn)入 地方文旅戰“疫”在行動(dòng) 專(zhuān)題>>>
新冠肺炎的肆虐之下，雖不在疫情的核心圈，但在全國范圍內文旅場(chǎng)所關(guān)停的背景下，廣西文旅也未能幸免——
據相關(guān)數據統計，截至2月6日，廣西全區國有和非國有博物館251家閉館；廣西全區115個(gè)公共圖書(shū)館、123個(gè)文化館（群眾藝術(shù)館）、1174個(gè)鄉鎮綜合文化站暫時(shí)閉館；全區文藝院團文藝演出均取消。已審批尚未演出的3804場(chǎng)全部叫停；娛樂(lè )場(chǎng)所暫停營(yíng)業(yè)1934家；廣西A級旅游景區共560家全部暫停營(yíng)業(yè)。其中113家街區內旅游景區因無(wú)法封閉，已暫停景區內商業(yè)運營(yíng)活動(dòng)。
政策救市刻不容緩
為支持文旅企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，全面提振文化旅游市場(chǎng)，2月21日，廣西自治區文化和旅游廳制定《支持打贏(yíng)疫情防控阻擊戰 全面振興文旅經(jīng)濟的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），在政策資金扶持、開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)、加大項目投資、發(fā)展夜間經(jīng)濟等方面給文旅企業(yè)以支持。
廣西壯族自治區文化和旅游廳關(guān)于支持打贏(yíng)疫情防控阻擊戰 全面振興文旅經(jīng)濟的若干措施
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)新冠肺炎疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、政府有關(guān)決策部署，大力支持文旅企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，全面提振文化旅游市場(chǎng)，2月21日，廣西壯族自治區文化和旅游廳制定《支持打贏(yíng)疫情防控阻擊戰 全面振興文旅經(jīng)濟的若干措施》如下：
一、爭取政策資金扶持和加大糾紛處理力度，著(zhù)力助推文旅企業(yè)共渡難關(guān)
積極爭取各級財政專(zhuān)項資金，用于文旅企業(yè)獎補和貼息。要切實(shí)用好2020年已安排的各級文化和旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，支持文旅企業(yè)抗擊疫情恢復生產(chǎn)。全面落實(shí)暫退80%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，支持旅行社應對經(jīng)營(yíng)困難，確保3月上旬前完成暫退工作。各級文化和旅游行政管理部門(mén)要加強與財政部門(mén)的對接，于3月初撥付上一年度確定的各項獎補資金，并加快重點(diǎn)項目建設及資金支出進(jìn)度。要主動(dòng)對接人社、司法、金融等部門(mén)，開(kāi)辟法律咨詢(xún)通道，針對部分文旅企業(yè)因疫情帶來(lái)的合同糾紛、勞資矛盾、資金拖欠等問(wèn)題，提供公益法律服務(wù)，積極幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。
二、加強線(xiàn)上培訓和線(xiàn)下服務(wù)，指導文旅企業(yè)快速復工復產(chǎn)
鼓勵各地開(kāi)辦“云課堂”，加強網(wǎng)絡(luò )教育培訓，對導游員、講解員、文旅企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理人員進(jìn)行免費培訓，提升從業(yè)人員素質(zhì)。各地制定文旅企業(yè)有序復工復產(chǎn)指南，協(xié)助文旅企業(yè)做好疫情后復工營(yíng)業(yè)前期工作，在符合防控要求的前提下，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、特事特辦，確保企業(yè)有序復工復產(chǎn)。鼓勵各市組織企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)，以市為單位在解除疫情后3個(gè)月內開(kāi)展的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，以事后獎補的方式給予適當補助。制訂《A級旅游景區疫情防控期間安全開(kāi)放工作指南》，指導空間開(kāi)放型景區全面開(kāi)放。
三、優(yōu)化文旅行政審批服務(wù)，協(xié)調解決文旅企業(yè)融資困難
各級文化和旅游行政管理部門(mén)要優(yōu)化行政審批服務(wù)，開(kāi)通行政審批“綠色通道”，精簡(jiǎn)申報材料，縮短審批時(shí)限，辦結時(shí)限壓縮至48小時(shí)以?xún)�。建立完善領(lǐng)導干部幫扶企業(yè)和重大項目聯(lián)系制度，幫助文旅企業(yè)充分享受金融支持政策，積極協(xié)調金融機構為資金周轉困難的企業(yè)，提供優(yōu)惠利息貸款或短期低息（無(wú)息）貸款。各地適時(shí)舉辦文旅項目金融對接活動(dòng)，密切與金融信貸機構聯(lián)系，簽訂戰略合作協(xié)議，為企業(yè)搭建投融資平臺。
四、全力開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，發(fā)力恢復文化旅游市場(chǎng)
疫情過(guò)后，加強旅游線(xiàn)路和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加大宣傳推介力度，支持各地舉辦各類(lèi)文化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，對參加全區統一組織的促銷(xiāo)企業(yè)給予補助。與鐵路及文旅企業(yè)合作開(kāi)展“百趟專(zhuān)列進(jìn)廣西”活動(dòng)，持續開(kāi)展“廣西人游廣西”等系列聯(lián)合促銷(xiāo)活動(dòng)。通過(guò)車(chē)票、景區打折等促銷(xiāo)優(yōu)惠政策，吸引區（境）外游客赴桂旅游。支持公共資源型旅游景區免費開(kāi)放，鼓勵實(shí)施景區免費開(kāi)放日，推出旅游一卡通、電子消費券、旅游年卡、文化旅游惠民卡等優(yōu)惠措施。對全國醫務(wù)工作者及其家屬免費開(kāi)放全區國有A級旅游景區和部分非國有旅游景區，并在旅游旺季開(kāi)設貼心窗口和綠色通道。
五、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，加大文化旅游項目投資
發(fā)揮文旅大會(huì )辦會(huì )機制和引領(lǐng)作用，支持承辦城市推動(dòng)一批重大項目建設，帶動(dòng)全區文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵各地大力發(fā)展紅色旅游、研學(xué)旅游、科技旅游、體育旅游等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。支持文旅企業(yè)根據疫情帶來(lái)的市場(chǎng)需求變化，加快進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng )新和品質(zhì)升級。加大村級公共文化服務(wù)中心、旅游廁所建設力度。指導文旅企業(yè)做好項目前期工作，爭取有關(guān)部門(mén)產(chǎn)業(yè)基金、專(zhuān)項補助、貸款貼息、稅費減免等優(yōu)惠政策，促進(jìn)新項目、在建項目加快復工建設，提高項目開(kāi)工率，保障重大文旅項目順利推進(jìn)。
六、加快大健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推動(dòng)綠色消費升級
搶抓疫情后游客對健康旅游、綠色消費需求的新機遇，鼓勵文旅企業(yè)利用我區生態(tài)資源優(yōu)勢，因地制宜開(kāi)發(fā)類(lèi)型多樣的健康旅游產(chǎn)品。抓緊開(kāi)工新建一批健康旅游重大項目，啟動(dòng)南寧萬(wàn)有國際旅游度假區、北海銀基國際醫療康養旅游產(chǎn)業(yè)新城、華邦（桂林）國際旅居康養小鎮、深圳巴馬大健康合作特別試驗區等新建項目前期工作，爭取項目年內開(kāi)工。開(kāi)展大健康旅游產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，篩選并組織一批有融資需求的大健康旅游產(chǎn)業(yè)重大項目赴京津冀、大灣區及長(cháng)三角等地開(kāi)展招商引資，力爭更多大健康旅游項目落戶(hù)廣西。
七、大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟，迅速激活市場(chǎng)消費潛力
貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見(jiàn)》，鼓勵引導各地爭創(chuàng )文化和旅游消費試點(diǎn)城市、示范城市。大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟，鼓勵中心城區文旅服務(wù)設施和有條件的旅游景區延長(cháng)夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間，開(kāi)展夜間游覽、餐飲、購物等特色服務(wù)，培育多元化夜間消費模式，積極創(chuàng )建夜間文旅消費集聚區。鼓勵有條件的博物館、文化館、圖書(shū)館、美術(shù)館、影劇院、音樂(lè )廳等文化場(chǎng)館，適當延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間。
八、狠抓數字技術(shù)開(kāi)發(fā)利用，加快推進(jìn)文旅數字化發(fā)展
加快推進(jìn)“廣西游直通車(chē)”等全區文化旅游公共服務(wù)平臺開(kāi)發(fā)建設。積極引導文旅企業(yè)利用自治區平臺主動(dòng)上線(xiàn)和數據對接，開(kāi)展宣傳、推廣和運營(yíng)活動(dòng)。加快文化旅游資源數字化轉換及開(kāi)發(fā)利用，支持利用5G、AR、VR等新一代信息科技，在全區重要景區景點(diǎn)、集散中心等場(chǎng)所，提供免費Wi-Fi、智能導游、電子講解、信息推送等服務(wù)，推進(jìn)文旅數字化發(fā)展。
九、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，加快提升文旅企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平
疫情過(guò)后，鼓勵各地舉辦旅游飯店服務(wù)技能大賽、導游服務(wù)技能大賽、紅色故事講解員大賽、文創(chuàng )產(chǎn)品大賽等各類(lèi)行業(yè)競賽，對獲獎單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。各地適時(shí)舉辦文旅企業(yè)人才招聘會(huì )，組織企業(yè)外出招引人才，給予適當補助。引導文旅企業(yè)完善企業(yè)管理制度，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制，推進(jìn)導游收入分配制度等改革，推動(dòng)旅游服務(wù)提質(zhì)增效，增強企業(yè)競爭力及抗風(fēng)險能力。
十、狠抓鄉村旅游提檔升級，促進(jìn)全區城鄉融合發(fā)展
支持鄉村旅游區、農家樂(lè )等企業(yè)在疫情結束后開(kāi)發(fā)特色化業(yè)態(tài)產(chǎn)品，開(kāi)展各種形式的營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)。對受疫情沖擊嚴重的鄉村旅游和休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)，經(jīng)主管部門(mén)審核，適當延長(cháng)已發(fā)放到期的貸款還款期限并免收罰息。加大文旅產(chǎn)業(yè)扶貧力度，持續開(kāi)展旅游扶貧公益行動(dòng)，辦好旅游電商扶貧等活動(dòng)，助力決勝脫貧攻堅，推動(dòng)鄉村振興。鼓勵貧困戶(hù)參與鄉村旅游，打造一批旅游式就業(yè)扶貧車(chē)間，全面助力實(shí)現脫貧攻堅目標。
本措施所指文旅企業(yè)系在廣西區內的A級旅游景區、星級鄉村旅游區（農家樂(lè )）、星級飯店、旅行社、民宿、演藝公司、文創(chuàng )企業(yè)。執行期為自印發(fā)之日起至2020年12月31日。在此期間，中央、自治區出臺相關(guān)支持政策與本措施重復的，企業(yè)可從高選擇，但不重復享受。各市可結合實(shí)際，出臺相關(guān)政策措施。
2月24，三份文件同天下發(fā)。在廣西壯族自治區人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于積極穩妥做好疫情防控期間工業(yè)企業(yè)有序復工復產(chǎn)的通知中提出：財政部門(mén)要盡快撥付自治區產(chǎn)業(yè)引導基金項目計劃資金，加快項目建設，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。在廣西壯族自治區人民政府印發(fā)的2020年自治區《政府工作報告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工方案中，相關(guān)文旅重點(diǎn)工作名列其中。
也是在這一天，廣西壯族自治區文化和旅游廳發(fā)布關(guān)于疫情防控期間A級旅游景區有序開(kāi)放的通知，進(jìn)一步做好疫情防控和景區有序、可控、安全開(kāi)放工作。隨著(zhù)治愈病例越來(lái)越多，廣西已實(shí)現半數城市病例“清零”。疫情防控期間，廣西各地A級旅游景區有序開(kāi)放。
截至3月5日，在做好防疫情防控的同時(shí)，廣西目前已有214家景區有序受控逐步開(kāi)放。截止3月8日，廣西確診病例已連續13天零增長(cháng)，勝利曙光在望。
同樣，各地各部門(mén)積極應對、主動(dòng)作為、精準發(fā)力，出臺系列政策，為企業(yè)排憂(yōu)解難，支持復工復產(chǎn)。此前，自治區、南寧市、欽州市、賀州市、桂林市、北海市、玉林市先后就支持中小企業(yè)穩發(fā)展的相關(guān)措施發(fā)文，共克時(shí)艱。
2月25日，南寧市文廣旅局印發(fā)《關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化旅游企業(yè)持續健康發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），從加快兌現獎勵和補助獎金、暫退旅游質(zhì)保金、實(shí)施旅游促銷(xiāo)補貼、開(kāi)展免費培訓、加大旅游市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)等方面，降低疫情給地方文化旅游產(chǎn)業(yè)造成的不良影響。同日，南寧市文化廣電和旅游局發(fā)布《南寧市文化廣電和旅游局關(guān)于疫情防控期間全市 A 級旅游景區有序開(kāi)放的通知》。
值得一提的是，2月18日，廣西壯族自治區文化和旅游廳、廣西壯族自治區財政廳聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于做好2020年村級公共服務(wù)中心建設工作的通知，提出2020年全區建設1973個(gè)村級公共服務(wù)中心，其中2020年為民辦實(shí)事工程村級公共服務(wù)中心項目1800個(gè)；自治區財政安排每個(gè)村級公共服務(wù)中心補助資金25萬(wàn)元。這進(jìn)一步響應了《措施》中“加大村級公共文化服務(wù)中心、旅游廁所建設力度”的文件精神。
調整壯族三月三假期
壯族三月三是廣西打造的展現民族文化魅力、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)民族團結、凝聚發(fā)展動(dòng)力的盛會(huì )。它不僅是廣西壯族重要的傳統習慣節日，也是漢、瑤、苗、侗、仫佬、毛南等世居民族重要的傳統習慣節日。每年“壯族三月三”期間，全區開(kāi)展1000多項歡慶活動(dòng)。2014年以前，先后有100多位自治區人大代表、政協(xié)委員提出建議和提案，要求將“三月三”確定為廣西的民族習慣節日并予以放假。2014年起，“壯族三月三”廣西全體公民放假兩天。
今年，為確保疫情不出現反彈，3月5日，廣西壯族自治區人民政府辦公廳發(fā)布通知：2020 年 " 壯族三月三 " 假期，即 3 月 26 日、27 日 ( 農歷三月初三、三月初四 ) ，全區機關(guān)及企事業(yè)單位照常上班。各單位給予相應的補休，不能補休的按照國家規定給予補助。各地各部門(mén)要嚴格落實(shí)三級響應，繼續暫停群體性文藝演出、體育賽事、廟會(huì )等大型公共活動(dòng)和群眾聚集性活動(dòng)，確保疫情不出現反彈。
有序推動(dòng)文旅項目建設
3月6日，在廣西新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組指揮部舉辦的新聞發(fā)布會(huì )上，廣西文化和旅游廳二級巡視員溫達勤介紹，目前，廣西已有67個(gè)文旅重大項目恢復建設，15個(gè)項目新開(kāi)工建設。
下一步，廣西文化和旅游廳還將對全區文旅重大項目實(shí)行分層管理與推進(jìn)，加大項目建設協(xié)調調度力度，落實(shí)關(guān)于支持文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的用地政策，推動(dòng)一批具有示范帶動(dòng)效應的文旅重大項目享受土地出讓有關(guān)支持政策，降低項目用地成本，支持企業(yè)擴大投資;完善文旅重大項目動(dòng)態(tài)管理機制，制定出臺《廣西文化旅游產(chǎn)業(yè)重大項目管理暫行辦法》，以動(dòng)態(tài)管理機制保障項目實(shí)施質(zhì)量。
溫達勤表示，圍繞建設文化和旅游強區的目標，下一步，廣西文化和旅游廳將聯(lián)合自治區有關(guān)部門(mén)和各市，按照“央企入桂、民企入桂、灣企入桂”的工作部署，篩選并組織一批有融資需求的文旅重大項目赴京津冀、粵港澳大灣區及長(cháng)三角等地招商引資，力爭更多文旅項目落戶(hù)廣西。
近日，廣西發(fā)布《2020年第一批自治區層面統籌推進(jìn)重大項目建設實(shí)施方案》。2020年第一批自治區層面統籌推進(jìn)的重大項目包括新開(kāi)工、續建、竣工投產(chǎn)和預備四類(lèi)，共1132項，總投資19619.5億元，年度計劃投資1674.5億元。其中涉及多個(gè)文旅投資項目：
廣西2020年第一批重大項目清單（新開(kāi)工）進(jìn)度目標責任表（文旅項目板塊）
柳州市
廣西柳州山岔灣生態(tài)旅游健康產(chǎn)業(yè)園一期
桂林市
陽(yáng)朔·興坪休閑養生度假區（二期）
崇左市
廣西中國-東盟青年產(chǎn)業(yè)園扶貧創(chuàng )業(yè)基地
賀州市
富川瑤族自治縣旅游集散中心項目
玉林市
博白印象客家博覽園
河池市
世界白褲瑤（南丹）大健康旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園--大健康文旅康養項目
世界白褲瑤（南丹）大健康旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園--云水谷高山油茶種植及精深加工項目
世界白褲瑤（南丹）大健康旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園--中藥材種植加工項目
世界白褲瑤（南丹）大健康旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園--生態(tài)養殖場(chǎng)項目
�。A備）進(jìn)度目標責任表（文旅項目板塊）
南寧市
廣西鼎誠匯順投資有限公司茉莉花國際文化旅游康養特色小鎮項目（一期）
周順來(lái)·中國茉莉花文化產(chǎn)業(yè)園一期項目
南寧·桃李春風(fēng)·健康頤養文旅項目
武鳴·禪茶谷健康頤養文旅項目（一期）
武鳴靈水國際青年新創(chuàng )客公社一期項目
柳州市
廣西柳州山岔灣生態(tài)旅游健康產(chǎn)業(yè)園二期
桂林市
陽(yáng)朔·春風(fēng)漓水田園綜合體項目
樂(lè )滿(mǎn)地文化旅游康養綜合體項目（西北擴用地）
恭城瑤韻柿鄉田園綜合體之世界鄉村之窗（一期工程）
梧州市
梧州市綜合檔案館新館項目
北海市
歐卡內五人制足球基地
潿洲島東岸濱海旅游綜合開(kāi)發(fā)項目
崇左市
廣西上風(fēng)上水國際康養文化中心
廣西百年軍事要塞遺址博物館
賀州市
富川瑤族自治縣七彩歡樂(lè )谷項目
玉林市
玉東生態(tài)養生園
廣西興業(yè)縣文化旅游基礎設施及公共服務(wù)設施PPP項目（廣西興業(yè)鹿峰山-天外天旅游景區項目）
欽州市
桂盛中草藥集散交易基地項目
靈山龍武鄉村振興科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園
靈山縣動(dòng)漫玩具小鎮項目（一期）
靈山縣旅游集散中心項目
中盼·龍門(mén)夢(mèng)幻之島
欽州九溪禪心谷康養文化旅游開(kāi)發(fā)項目（一期）
貴港市
覃塘區療養休閑基地項目
區直單位
中國-東盟影視演藝中心項目二期工程
協(xié)作創(chuàng )新發(fā)展智慧生態(tài)小鎮（一期）
三月三文化旅游產(chǎn)業(yè)園之醫藥健康產(chǎn)業(yè)區（一期）
金雞山森林公園項目
康養旅游迎來(lái)新機遇
此次疫情之后，健康勢必會(huì )成為全國人民關(guān)注的話(huà)題，而康養旅游也將會(huì )迎來(lái)“春天”。相較于海南、四川等地，廣西的康養旅游資源同樣異常豐富、特色明顯，未來(lái)有望成為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要著(zhù)力板塊。
聞名世界的桂林山水、風(fēng)光旖旎的北部灣海域及神秘奧妙的巴馬地磁和長(cháng)壽文化，這是廣西豐富的自然生態(tài)康養資源；廣西現居各少數民族中蘊含民族特色的康養資源，形成了獨特的康養文化，以壯、瑤為代表的康養飲食文化、養生建筑文化、醫藥文化等民族特色康養文化資源，這同樣也是吸引康養旅游者的重要資源。此外，26個(gè)“中國長(cháng)壽之鄉”更是廣西最寶貴的康養旅游品牌資源。
與此同時(shí)，廣西中藥材品類(lèi)豐富、品質(zhì)優(yōu)良，其中，廣西特有的藥用植物多達112種。除了豐富的藥用資源，廣西壯醫、苗醫、瑤醫的特色療法等寶貴的資源也是廣西康養旅游開(kāi)發(fā)最大的特色。
近年來(lái)，廣西突出區域資源優(yōu)勢，文旅提出“三地兩帶一中心”戰略新布局（“三地”即桂林國際旅游勝地、北部灣國際濱海度假勝地、巴馬國際長(cháng)壽養生旅游勝地，“兩帶”即中越邊關(guān)風(fēng)情旅游帶、西江生態(tài)旅游帶，“一中心”即南寧區域性國際旅游中心城市），2020年年廣西將啟動(dòng)建設南寧萬(wàn)有國際旅游度假區等30個(gè)投資超50億元的康養旅游項目，未來(lái)還將有23個(gè)康養小鎮相繼落地。
作為東盟所在地，同時(shí)毗鄰大灣區，在廣西積極發(fā)力跨境旅游、康養旅游的背景下，相信待疫情恢復，廣西將迎來(lái)旅游經(jīng)濟恢復性增長(cháng)，彼時(shí)康養旅游或將呈現爆發(fā)式增長(cháng)態(tài)勢。
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