黨的十九屆四中全會(huì )是我們黨站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標歷史交匯點(diǎn)上召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。全會(huì )作出堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定，是黨中央審時(shí)度勢，從戰略和全局的高度作出的重大決策，為我們黨帶領(lǐng)全國各族人民走向未來(lái)、贏(yíng)得未來(lái)構筑了可靠的制度大廈，也從制度上為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的黨的基本方略提供了根本保障，為人類(lèi)政治文明貢獻了中國智慧和中國方案。本版即日起刊發(fā)系列文章，結合文化和旅游工作實(shí)際深入學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神。

　　黨的十九屆四中全會(huì )審議和通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》，全面總結黨領(lǐng)導人民在我國國家制度建設和國家治理方面取得的成就、積累的經(jīng)驗、形成的原則，重點(diǎn)闡述了堅持和完善支撐中國特色社會(huì )主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大體制機制改革、需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)，為新時(shí)代堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。為堅定中國特色社會(huì )主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信寫(xiě)下了歷史的篇章。文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。全會(huì )《決定》對文化問(wèn)題高度重視，專(zhuān)門(mén)強調堅持和完善繁榮發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎，對文化制度建設和國家文化治理作出了頂層設計，進(jìn)行了全面部署。強調“發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現代化的深厚支撐。必須堅定文化自信，牢牢把握社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，激發(fā)全民族文化創(chuàng )造活力，更好構筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量”。強調堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度；堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設制度；完善堅持正確導向的輿論引導工作機制；建立健全把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一的文化創(chuàng )作生產(chǎn)體制機制。特別是《決定》再次強調“健全人民文化權益保障制度”，作出了新的任務(wù)部署和制度安排。

　　健全人民文化權益保障制度是以人民為中心的發(fā)展思想在文化建設上的集中體現，是《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律的制度安排。人民是歷史的創(chuàng )造者，人民是真正的英雄。為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心，全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨�！稕Q定》提出“堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國家發(fā)展”是我們的“顯著(zhù)優(yōu)勢”。社會(huì )主義文化本質(zhì)上是人民大眾的文化，是人民共建共享的文化。滿(mǎn)足人民精神文化需求，保障人民文化權益，讓人民共享文化發(fā)展成果，是我國社會(huì )主義文化建設的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在《中華人民共和國憲法》中規定：“國家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的文化藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書(shū)館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)�！薄皣�家通過(guò)普及理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法制教育，通過(guò)在城鄉不同范圍的群眾中制定和執行各種守則、公約，加強社會(huì )主義精神文明的建設�！睉椃ㄊ菄�家的根本法，是治國安邦的總章程。憲法確立了文化事業(yè)在中國特色社會(huì )主義事業(yè)中的重要地位，規定了政府發(fā)展文化事業(yè)的重要職責，為保障人民文化權益提供了根本大法的依據。黨的十八大以來(lái)，我們先后出臺了保障人民文化權益的兩部法律。一部是2016年12月25日，第十二屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》。這部法律堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通篇貫穿了滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求這一主線(xiàn)，為實(shí)現人民群眾基本文化權益提供了法律保障；另一部是2017年11月4日，第十二屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國公共圖書(shū)館法》。公共圖書(shū)館是傳承人類(lèi)文明、傳播先進(jìn)文化、開(kāi)展社會(huì )教育的重要場(chǎng)所，是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，對滿(mǎn)足公民精神文化需求、提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì )文明程度有重要作用。公共圖書(shū)館法在總則中明確規定：“為了促進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮公共圖書(shū)館功能，保障公民基本文化權益，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì )文明程度，傳承人類(lèi)文明，堅定文化自信，制定本法�！�

　　健全人民文化權益保障制度必須推出更多群眾喜愛(ài)的文化精品�！稕Q定》強調，堅持以人民為中心的工作導向，完善文化產(chǎn)品創(chuàng )作生產(chǎn)傳播的引導激勵機制，推出更多群眾喜愛(ài)的文化精品。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種新矛盾表現在文化建設上就是人民對實(shí)現自身文化權益的要求和對精神文化生活的期待越來(lái)越高，文化建設上的問(wèn)題也由過(guò)去的缺不缺、夠不夠到現在的好不好、精不精。因此，推動(dòng)文化的繁榮發(fā)展，保障人民的文化權益，最根本的是要創(chuàng )作生產(chǎn)傳播好無(wú)愧于我們這個(gè)偉大民族、偉大時(shí)代的文化精品。

　　健全人民文化權益保障制度必須完善城鄉公共文化服務(wù)體系。建設公共文化服務(wù)體系，是保障人民文化權益的主要途徑�！稕Q定》強調，完善城鄉公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉資源配置，推動(dòng)基層文化惠民工程擴大覆蓋面、增強實(shí)效性，健全支持開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)機制，鼓勵社會(huì )力量參與公共文化服務(wù)體系建設。黨的十八大以來(lái)，黨中央從統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的高度，從堅定文化自信、建設社會(huì )主義文化強國的高度，確立了公共文化服務(wù)體系在文化建設中的重要地位。黨的十八屆三中全會(huì )把“構建現代公共文化服務(wù)體系”作為全面深化改革的一項重要任務(wù)；黨的十八屆五中全會(huì )明確提出，要“完善公共文化服務(wù)體系”“推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標準化、均等化發(fā)展”“創(chuàng )新公共文化服務(wù)方式，保障人民基本文化權益”；《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》把“構建現代公共文化服務(wù)體系”作為全面建成小康社會(huì )決勝階段的一項重要工作；中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構建現代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》明確要求，到2020年，基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、�；�本、促公平的現代公共文化服務(wù)體系，人民群眾基本文化權益得到更好保障。公共文化服務(wù)體系的建設，堅持以人民為中心，堅持文化發(fā)展為了人民，文化發(fā)展依靠人民，文化成果由人民共享，突出強調要滿(mǎn)足公民的基本文化需求，豐富人民群眾的精神文化生活，對于豐富人民群眾精神文化生活，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，增強文化自信，促進(jìn)中國特色社會(huì )主義文化繁榮發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，我國公共文化服務(wù)體系建設取得明顯進(jìn)展和成效，特別是實(shí)施了一批文化惠民重點(diǎn)工程，加大設施建設力度，著(zhù)力增強服務(wù)效能，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給水平上了一個(gè)新臺階，受到了廣大人民群眾的歡迎和稱(chēng)贊。