經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月20日訊 編纂地方志是中華民族獨有的延續兩千多年的優(yōu)秀文化傳統。2018年5月31日，《廣東省地方志工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議審議全票通過(guò)并頒布，于2018年7月1日起實(shí)施。
根據《條例》，縣級以上人民政府應當加強對本行政區域地方志工作的領(lǐng)導，將地方志工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，地方志工作所需經(jīng)費列入本級財政預算。
《條例》指出：鼓勵國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織開(kāi)展地方志文化活動(dòng)。
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第一條 為了傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統文化，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強對地方志工作的組織、管理，發(fā)揮地方志在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用，根據國務(wù)院《地方志工作條例》及有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 廣東省行政區域內志書(shū)、年鑒及地方史的組織編纂、管理與開(kāi)發(fā)利用工作，適用本條例。
本條例所稱(chēng)志書(shū)包括地方志書(shū)、部門(mén)志、行業(yè)志、專(zhuān)題志等。
本條例所稱(chēng)年鑒包括地方綜合年鑒、部門(mén)年鑒、行業(yè)年鑒等。
第三條 地方志工作應當堅持依法治志、存真求實(shí)、確保質(zhì)量的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域地方志工作的領(lǐng)導，將地方志工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，地方志工作所需經(jīng)費列入本級財政預算。
縣級以上人民政府制定本行政區域的地方志工作規劃，并報上一級人民政府地方志工作機構備案。
第五條 縣級以上人民政府地方志工作機構主管本行政區域的地方志工作，履行以下職責：
�。ㄒ唬┙M織、指導、檢查和督促地方志工作；
�。ǘ⿺M訂地方志工作規劃和編纂方案；
�。ㄈ┙M織編纂志書(shū)、年鑒、地方史和其他相關(guān)地方志文獻；
�。ㄋ模┱骷�、整理、保存志書(shū)、年鑒、地方史及其他相關(guān)地方志文獻和資料，組織開(kāi)展資料年報工作，組織整理舊志；
�。ㄎ澹┙M織開(kāi)展地情調查研究和資源開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展地方志信息化建設，為社會(huì )提供服務(wù)；
�。┙M織開(kāi)展地方志業(yè)務(wù)培訓、理論研究、宣傳教育和對外交流；
�。ㄆ撸┓�、法規規定的其他職責。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當由專(zhuān)人負責地方志工作，有條件的可以指定機構負責地方志工作。
第六條 承擔地方志工作任務(wù)的國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織，應當按照所在地人民政府地方志工作規劃開(kāi)展地方志工作，確定機構和人員，接受地方志工作機構的業(yè)務(wù)指導和監督檢查，并對其管理單位的地方志工作進(jìn)行組織協(xié)調與督促檢查。
第七條 縣級以上人民政府地方志工作機構應當加強地方志宣傳教育，增強全社會(huì )讀志用志意識。
鼓勵國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織開(kāi)展地方志文化活動(dòng)。
第八條 縣級以上人民政府地方志工作機構應當建立地方志專(zhuān)家庫、人才庫，吸收專(zhuān)家學(xué)者和熟悉地情的社會(huì )公眾參與地方志工作。
鼓勵公民、法人和其他組織參與地方志工作，所在地人民政府地方志工作機構應當給予指導。
第九條 以縣級以上行政區域名稱(chēng)冠名的地方志書(shū)、地方綜合年鑒，由本級人民政府地方志工作機構組織編纂；以鄉鎮、街道名稱(chēng)冠名的地方志書(shū)、地方綜合年鑒，由所在鄉鎮人民政府、街道辦事處組織編纂。其他組織和個(gè)人不得自行編纂。
從事村志、部門(mén)志、行業(yè)志、專(zhuān)題志等志書(shū)，以及部門(mén)年鑒、行業(yè)年鑒等年鑒和地方史編纂活動(dòng)的，應當接受所在地人民政府地方志工作機構的指導。
第十條 編纂地方志應當加強調查研究，全面、客觀(guān)地記述本行政區域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )的歷史與現狀，做到觀(guān)點(diǎn)正確、資料可靠、體例嚴謹。
第十一條 地方志編纂人員應當恪盡職守，忠于史實(shí)，保守秘密，具備相應的專(zhuān)業(yè)知識。
編纂志書(shū)、年鑒、地方史應當根據需要吸收有關(guān)方面的專(zhuān)家、學(xué)者參加。
地方志編纂工作涉及少數民族內容的，應當吸收該少數民族人員或者從事該少數民族工作的人員參加。
第十二條 以縣級以上行政區域名稱(chēng)冠名的地方志書(shū)每二十年左右編修一次，公開(kāi)出版。
以縣級以上行政區域名稱(chēng)冠名的地方綜合年鑒實(shí)行一年一鑒，公開(kāi)出版。
第十三條 由縣級以上人民政府地方志工作機構或者鄉鎮人民政府、街道辦事處組織編纂的志書(shū)、年鑒、地方史，其內容和編纂過(guò)程應當公開(kāi)聽(tīng)取公民、法人或者其他組織的意見(jiàn)、建議，并及時(shí)反饋采納情況。
第十四條 縣級以上人民政府地方志工作機構應當建立志書(shū)、年鑒、地方史編纂評議制度，組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家、學(xué)者參與評議。
第十五條 以縣級以上行政區域名稱(chēng)冠名、列入規劃的地方志書(shū)經(jīng)審查驗收，方可以公開(kāi)出版。
以鄉鎮、街道名稱(chēng)冠名的地方志書(shū)，以及列入地方志工作規劃的其他志書(shū)和地方史的審查驗收，參照前款執行。
縣級以上人民政府組織的志書(shū)、地方史審查驗收機構應當對志書(shū)、地方史的內容進(jìn)行審查。編纂單位應當按照審查驗收機構提出的關(guān)系志書(shū)、地方史重大質(zhì)量問(wèn)題的意見(jiàn)組織修改。
審查驗收的主體、程序等由省人民政府另行制定。
第十六條 以縣級以上行政區域名稱(chēng)冠名的地方綜合年鑒經(jīng)同級人民政府或者其確定的地方志工作機構批準，方可以公開(kāi)出版。
以鄉鎮、街道名稱(chēng)冠名的地方綜合年鑒的出版，參照前款執行。
第十七條 志書(shū)、地方史、年鑒通過(guò)審查驗收或者經(jīng)過(guò)批準后，不得擅自修改。確有差錯需要修改的，應當向編纂單位提出，經(jīng)審查驗收機構或者批準單位批準后方可實(shí)行，修改內容應當經(jīng)審查驗收機構或者批準單位審定。
第十八條 以鄉鎮、街道以上行政區域名稱(chēng)冠名的地方志書(shū)、地方綜合年鑒，以及列入地方志工作規劃的志書(shū)、年鑒、地方史，應當在出版后三個(gè)月內，由組織編纂單位將公開(kāi)出版物和電子文本分別報送同級和上一級人民政府地方志工作機構備案。
通過(guò)審查驗收或者經(jīng)過(guò)批準公開(kāi)出版的志書(shū)、地方史、年鑒，對于在其編纂過(guò)程中收集到的文字資料、圖表、照片、音像資料、實(shí)物等以及形成的文稿，本級人民政府地方志工作機構應當依法移交本級國家檔案館或者方志館保存、管理，不得損毀，個(gè)人不得據為己有或者出租、出讓、轉借。
第十九條 縣級以上人民政府地方志工作機構可以向國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織以及個(gè)人征集有關(guān)地方志資料，有關(guān)單位和個(gè)人應當提供支持，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及不符合檔案開(kāi)放規定的除外。地方志資料所有人或者持有人不得故意提供虛假資料。
縣級以上人民政府地方志工作機構應當建立本行政區域地方志資料年報制度。承擔地方志工作任務(wù)的國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織應當按照資料年報制度報送資料，不得無(wú)故拖延。
第二十條 縣級以上人民政府地方志工作機構應當組織開(kāi)展本行政區域內的地情調查，摸清基礎地情。
地情調查應當吸收有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者和高等院校、科研機構參與，確保地情調查成果的專(zhuān)業(yè)性和權威性。
鼓勵公民、法人和其他組織參與調查研究，挖掘、整理相關(guān)文獻資料，傳播地方歷史文化。
第二十一條 縣級以上人民政府應當將地方志信息化建設納入本級人民政府信息化建設規劃，建立地方志全文數據庫，完善地方志資源公共數據共享平臺，應用現代信息技術(shù)進(jìn)行分析研究和開(kāi)發(fā)利用，為社會(huì )提供服務(wù)。
第二十二條 省、地級以上市人民政府應當建立方志館，縣級人民政府按照國家和省的規定建立方志館。鼓勵鄉鎮人民政府、街道辦事處建立方志館。
鼓勵通過(guò)多元化的渠道籌集資金建立方志館。
方志館建設堅持以人為本、立足地情、突出特色、服務(wù)社會(huì )的原則，具備收藏保護、展覽展示、編纂研究、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、信息服務(wù)、開(kāi)發(fā)利用、宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓、文化交流等功能。各級方志館在建設實(shí)體方志館的同時(shí)，應當建設數字方志館。
方志館應當建立服務(wù)公示制度，完善服務(wù)條件，健全服務(wù)規范，免費向公眾開(kāi)放。
鼓勵公民、法人或者其他組織向方志館捐贈文獻、音像資料、實(shí)物等。
第二十三條 縣級以上人民政府地方志工作機構應當組織和推動(dòng)地方志資源開(kāi)發(fā)利用，為培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
縣級以上人民政府地方志工作機構應當積極開(kāi)拓社會(huì )用志途徑，依法保護志書(shū)、年鑒及地方史的著(zhù)作權，將已出版的志書(shū)、年鑒及地方史在政府網(wǎng)站公布，定期匯總、公開(kāi)本行政區域的方志館目錄，并通過(guò)電視、廣播、報刊等向社會(huì )推廣。
縣級以上人民政府地方志工作機構應當建立地方志資源開(kāi)發(fā)利用項目申報制度，公民、法人和其他組織可以依照有關(guān)規定申報項目。
鼓勵和支持公民、法人和其他組織以影視作品及其他文學(xué)藝術(shù)創(chuàng )作形式，依法對公開(kāi)的地方志資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。
第二十四條 縣級以上人民政府地方志工作機構應當加強與香港、澳門(mén)和臺灣地區以及國外的高等院校、科研機構、檔案館、博物館、圖書(shū)館等單位的學(xué)術(shù)交流與合作，增強方志文化影響力。
鼓勵高等院校、科研機構與縣級以上人民政府地方志工作機構合作，開(kāi)展地方志實(shí)務(wù)和理論研究，鼓勵高等院校開(kāi)設地方志專(zhuān)業(yè)或者課程。
第二十五條 縣級以上人民政府及其地方志工作機構應當建立和完善地方志人才引進(jìn)、培訓、激勵等制度，可以采取聘用、購買(mǎi)服務(wù)、項目合作、志愿服務(wù)等方式，建設專(zhuān)兼職相結合的地方志人才隊伍。
從事地方志工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以依照國家規定參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定。
第二十六條 縣級以上人民政府地方志工作機構可以依照國家有關(guān)規定，對提供有關(guān)地方志資料的公民、法人或者其他組織給予報酬。
參與志書(shū)、年鑒、地方史編纂的人員依法享有署名權，并可以依照國家有關(guān)規定獲得稿酬或者報酬。
第二十七條 縣級以上人民政府可以按照國家有關(guān)規定，對在地方志工作中做出突出成績(jì)和貢獻的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。
第二十八條 單位和個(gè)人違反本條例第九條規定，擅自編纂出版以縣級以上行政區域名稱(chēng)冠名和以鄉鎮、街道名稱(chēng)冠名的地方志書(shū)、地方綜合年鑒的，由縣級以上人民政府地方志工作機構提請本級人民政府出版行政主管部門(mén)依法查處。
地方志資料所有人或者持有人違反本條例第十九條規定，故意提供虛假資料的，由縣級以上人民政府地方志工作機構提請本級人民政府或者有關(guān)部門(mén)責令糾正，并視情節追究有關(guān)責任。
第二十九條 地方志工作機構、承擔地方志工作任務(wù)的單位及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
�。ㄒ唬┻`反本條例第十五條第三款規定，拒不按照審查驗收機構提出的關(guān)系志書(shū)、地方史重大質(zhì)量問(wèn)題意見(jiàn)組織修改的；
�。ǘ┻`反本條例第十七條規定，志書(shū)、地方史、年鑒經(jīng)審查驗收或者批準后，擅自修改其內容的；
�。ㄈ┻`反本條例第十八條第二款規定，未將志書(shū)、年鑒、地方史編纂過(guò)程中收集的有關(guān)資料、實(shí)物及形成的文稿依法移交的，或者損毀的，或者個(gè)人據為己有、出租、出讓、轉借的。
�。ㄋ模┻`反本條例第十九條第二款規定，無(wú)故拖延地方志資料報送的。
第三十條 違反本條例規定，未經(jīng)審查驗收、批準將志書(shū)、年鑒、地方史文稿交付出版，或者志書(shū)、年鑒、地方史存在違反憲法、法律、法規規定內容的，由上級人民政府或本級人民政府責令采取相應措施予以糾正，并視情節追究有關(guān)單位和個(gè)人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 本省行政區域內志書(shū)、年鑒、地方史數字出版物的編纂、管理與開(kāi)發(fā)利用，參照本條例執行。
第三十二條 本條例自2018年7月1日起施行。
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