原標題：針對問(wèn)題改進(jìn)傳統村落保護（調查研究）

　　近年來(lái)，文化遺產(chǎn)的保護與傳承得到越來(lái)越多的關(guān)注。傳統村落是中華優(yōu)秀傳統文化的重要載體，承載著(zhù)人們的鄉愁記憶，保護傳統村落對于傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統文化具有重要意義。住建部和國家文物局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的名錄顯示，我國傳統村落已達4000余個(gè)。不久前，我們對200多個(gè)傳統村落的保護與發(fā)展狀況進(jìn)行了調研。從調研結果看，近年來(lái)我國傳統村落保護工作取得很大成績(jì)，各地都出臺了一系列政策法規和保護細則，政府主導、多方參與的保護格局初步形成。但是，傳統村落保護中也存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要不斷加以改進(jìn)。

　　通過(guò)調研發(fā)現，由于歷史、觀(guān)念、機制等方面原因，傳統村落保護主要存在以下幾方面問(wèn)題：一是保護理念有待提升。保護傳統村落理應重視保護其歷史文化價(jià)值，但一些地方重開(kāi)發(fā)、輕保護，重規劃、輕實(shí)施，重有形、輕無(wú)形，重建筑、輕文化，偏離了傳統村落保護的目的。二是保護責任有待劃清。在傳統村落保護中，管理部門(mén)眾多，導致權責主體不夠明確，監督與評估機制也不健全。三是保護模式有待調整。比如，修繕一幢古建筑往往花費不菲，單靠地方財政撥款可能遠遠不夠。但由于缺乏相關(guān)政策法規，目前社會(huì )資金還沒(méi)有適當的進(jìn)入渠道。一些地方的旅游型保護模式讓很多傳統村落融入旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，這有利于傳統村落保護，但也出現了一味追求經(jīng)濟利益、古建筑無(wú)序開(kāi)發(fā)利用等問(wèn)題。此外，一些地方過(guò)度開(kāi)發(fā)利用導致傳統村落的歷史文化、生態(tài)環(huán)境遭到破壞。針對傳統村落保護中存在的問(wèn)題，可以從以下幾方面加以改進(jìn)。

　　堅持“四個(gè)保護”原則。一是原生性保護原則。保護當地特色文化，防止同質(zhì)化。二是整體保護原則。既保護物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。三是可持續發(fā)展原則。堅持開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)與人文環(huán)境、自然環(huán)境相適應。四是活態(tài)保護原則。注重保留原汁原味，重視當地居民在創(chuàng )造、傳承文化中的能動(dòng)作用，重視保護當地居民的利益。

　　建立健全相關(guān)法律法規。應在保護為重、活態(tài)傳承、平衡利益、改善民生理念指引下，完善傳統村落保護的相關(guān)法律法規。針對保護中存在的一些問(wèn)題，可以重點(diǎn)確立以下幾方面規范：一是明確保護的范圍和標準，尊重原住居民的文化傳統和生活習慣。二是確定權責主體，明確誰(shuí)來(lái)管、怎么管、管什么的問(wèn)題。三是規范保護政策制定的程序，確保保護政策科學(xué)合理，尤其要重視傳統村落的社會(huì )民生，保障原住居民的生產(chǎn)生活權益，形成利益平衡機制。

　　完善保護機制。完善評估與監管機制，凡涉及傳統村落保護與開(kāi)發(fā)的建設項目或工程，應依法接受評估和認定。建立定期檢查報告以及責任考核機制，防止因旅游開(kāi)發(fā)而破壞原有生態(tài)、景觀(guān)、建筑、環(huán)境。建立健全各個(gè)部門(mén)之間信息溝通、聯(lián)席會(huì )商、協(xié)同保護等機制，使保護與開(kāi)發(fā)工作統籌推進(jìn)。建立多渠道資金籌措機制，在穩定財政資金投入的前提下，適當引導社會(huì )資金投入傳統村落保護，建立政府推動(dòng)、社會(huì )參與的協(xié)同保護機制。定期組織全國性的傳統村落專(zhuān)項普查工作，進(jìn)行甄別、分類(lèi)、評級，建立大數據平臺，實(shí)現數字化追蹤與管理，以現代科技手段保護傳統村落。

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