經(jīng)濟圓桌
馬源 中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所副所長(cháng)
曹淼 中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)和規劃研究所寬帶網(wǎng)絡(luò )研究部高級技術(shù)主管
賈志強 中國聯(lián)通市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部副總經(jīng)理
制作：新聞部 主持人：劉瑾
在全球互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，提速降費對于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、打造經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能具有重大意義。今年的政府工作報告提出，2017年網(wǎng)絡(luò )提速降費要邁出更大步伐。目前我國寬帶提速降費的工作進(jìn)展如何？通信運營(yíng)商該如何面對新的形勢？5G的到來(lái)會(huì )給通信業(yè)帶來(lái)怎樣的改變？3月30日，3位嘉賓來(lái)到經(jīng)濟日報社經(jīng)濟圓桌演播室，圍繞上述問(wèn)題展開(kāi)對話(huà)——
緊鑼密鼓向前趕
三大通信運營(yíng)商均表示，從今年10月1日起全面取消手機國內長(cháng)途和漫游費，并提出了提升網(wǎng)速的相關(guān)計劃。我國要推進(jìn)提速降費工作，難點(diǎn)主要在哪？
馬源：提速降費工作從2015年開(kāi)始以來(lái)，已取得較大進(jìn)步。
在提速方面，通信運營(yíng)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò )改造方面也做了很多工作。近兩年，每季度可提升全國戶(hù)均平均實(shí)際可用速率一兆。但是，提速是一個(gè)系統工程，涉及多個(gè)環(huán)節，在用戶(hù)線(xiàn)路入戶(hù)過(guò)程中，還需物業(yè)配合對服務(wù)器接入帶寬實(shí)行同步擴容，從而進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò )速率。
在降費方面，要進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，引入民營(yíng)資本進(jìn)入寬帶和移動(dòng)通信領(lǐng)域，促進(jìn)市場(chǎng)競爭，推動(dòng)資費持續下降。從長(cháng)遠來(lái)看，還需要引入新的技術(shù)，技術(shù)是推動(dòng)成本下降的關(guān)鍵因素之一。
曹淼：從技術(shù)角度來(lái)講，寬帶提速主要受限于三個(gè)方面。一是骨干網(wǎng)絡(luò )鏈路利用率過(guò)高。我國骨干網(wǎng)絡(luò )鏈路利用率平均在50%至70%，明顯高于發(fā)達國家低于50%的鏈路利用率水平。后續在寬帶接入網(wǎng)持續提速的同時(shí)，要推進(jìn)大容量網(wǎng)絡(luò )技術(shù)部署，同步開(kāi)展城域網(wǎng)和骨干網(wǎng)擴容，提升節點(diǎn)處理能力，有效降低鏈路利用率水平，改善忙時(shí)網(wǎng)絡(luò )性能。
二是網(wǎng)絡(luò )架構仍有優(yōu)化空間。要持續優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)架構，擴展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間寬帶容量，提升網(wǎng)間通信質(zhì)量。
三是國際互聯(lián)網(wǎng)出入口寬帶擴容滯后。后續要加強統籌協(xié)調，做好互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬擴容，逐步改善國際互聯(lián)網(wǎng)訪(fǎng)問(wèn)體驗。要面向“一帶一路”建設需求，加快海外網(wǎng)絡(luò )、數據中心和內容分發(fā)節點(diǎn)等布局和優(yōu)化升級。
賈志強：提速降費涉及到方方面面的工作，需要一些時(shí)間才能完成。
一是要對資費套餐加以梳理�，F在3家電信運營(yíng)商在全國手機資費套餐加起來(lái)大概有兩萬(wàn)多種，要把這些套餐全部梳理出來(lái)，價(jià)格低的保持原有價(jià)格，價(jià)格高的把它降下來(lái)，需要1個(gè)月到2個(gè)月的時(shí)間。
二是要改造計費系統。對計費系統的軟件、硬件實(shí)行改造，大約需要3個(gè)月到5個(gè)月的時(shí)間。
三是要確保計費的準確性。留出1個(gè)月的測試時(shí)間，確保消費者的花費更為準確。
我國3家電信運營(yíng)商正在緊鑼密鼓往前趕，確保在10月1日之前完成。
新業(yè)務(wù)造新動(dòng)能
通信運營(yíng)商提速降費以后該如何轉型升級，以保持企業(yè)平穩運營(yíng)和利潤增長(cháng)？
馬源：隨著(zhù)提速降費持續深入推進(jìn)，我國通信運營(yíng)企業(yè)必須抓緊降本增效。海外運營(yíng)商也在積極轉型，以降低運營(yíng)成本。同時(shí)，實(shí)行大規模并購，擴大運營(yíng)商的規模，從而通過(guò)規模效應降低成本。
為增加國際競爭力，我國于2016年專(zhuān)門(mén)成立了鐵塔公司。同時(shí)，自我國提出“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略以來(lái)，很多傳統企業(yè)紛紛觸網(wǎng)，這為我國電信企業(yè)發(fā)展提供了新的市場(chǎng)。
此外，在三網(wǎng)融合領(lǐng)域，這幾年隨著(zhù)寬帶速率提升，跨界融合性業(yè)務(wù)也成為一個(gè)新的轉型發(fā)展方向。
賈志強：中國聯(lián)通正在持續推進(jìn)創(chuàng )新合作發(fā)展。在產(chǎn)品轉型方面，以前中國聯(lián)通主要銷(xiāo)售的是一些普通的語(yǔ)音型產(chǎn)品或套餐。但是，近年來(lái)中國聯(lián)通的產(chǎn)品正向流量化轉型。例如，在3家電信運營(yíng)商中率先推出了一款不限流量的產(chǎn)品——冰激凌套餐，該產(chǎn)品真正做到了不限流量，產(chǎn)品一面世就收到了消費者的廣泛好評。
在服務(wù)轉型方面，電信運營(yíng)商所提供的服務(wù)，最終要回歸到服務(wù)老百姓、服務(wù)國家這一本質(zhì)上。例如，中國聯(lián)通正在推進(jìn)寬帶電商化，讓寬帶安裝服務(wù)的全部流程都能在手機或電腦上查詢(xún)跟蹤，運用互聯(lián)網(wǎng)方式滿(mǎn)足用戶(hù)的不同需求，提升整體服務(wù)水平。
在新領(lǐng)域拓展方面，目前“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)垂直領(lǐng)域的發(fā)展速度非�？�，電信運營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)一步在這些創(chuàng )新領(lǐng)域探索和發(fā)展。此外，為進(jìn)一步提速降費，推動(dòng)國家信息化建設，中國聯(lián)通還在農村領(lǐng)域增加投資，為農村互聯(lián)網(wǎng)建設貢獻力量。
內外合力降資費
今年的政府工作報告提出，中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入資費和國際長(cháng)途費要降下來(lái)。這兩項費用怎么降、降多少？
馬源：目前，我國對互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，由電信運營(yíng)企業(yè)根據用戶(hù)需求和市場(chǎng)競爭情況，通過(guò)商業(yè)競爭性談判，確定專(zhuān)線(xiàn)接入類(lèi)型和接入價(jià)格。各類(lèi)客戶(hù)對專(zhuān)線(xiàn)接入需求不一，難以一概而論。但與歐美發(fā)達國家相比，我國互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)價(jià)格相對偏高。
如何推動(dòng)降費。一方面，要規范互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入價(jià)格體系，公示各類(lèi)接入產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，增強價(jià)格透明度；另一方面，要強化互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入價(jià)格行為監管，禁止實(shí)施歧視性定價(jià)。此外，還需要不斷強化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)市場(chǎng)競爭，以市場(chǎng)力量推動(dòng)基礎網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)企業(yè)不斷下調專(zhuān)線(xiàn)接入價(jià)格。
與其他業(yè)務(wù)相比，國際長(cháng)途業(yè)務(wù)的用戶(hù)群體相對較少，但這一業(yè)務(wù)又較為復雜。國際長(cháng)途費主要受“國際來(lái)去話(huà)結算價(jià)格”影響。降低國際長(cháng)途資費有兩個(gè)途徑，一是降低支付給海外運營(yíng)商的結算費用，需要我國電信運營(yíng)商和200多個(gè)國家的海外運營(yíng)商談判，進(jìn)而推動(dòng)結算費用下降，為資費下降騰出空間；二要促進(jìn)國內市場(chǎng)競爭，通過(guò)市場(chǎng)調節降低資費。只有內外形成合力才能盡快把資費降下來(lái)。
賈志強：中國聯(lián)通對中小企業(yè)的支持大概有四方面。一是大幅度降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入資費，中小企業(yè)使用寬帶是專(zhuān)線(xiàn)上下行對稱(chēng)的，資費原先比較高，今年將大幅降低專(zhuān)線(xiàn)資費，大約會(huì )惠及全國1000萬(wàn)中小企業(yè)用戶(hù)。
第二是全力支持雙創(chuàng )工作，中國聯(lián)通在全國也建立了雙創(chuàng )孵化基地，在各個(gè)省區市建立面向中小企業(yè)的云服務(wù)平臺，為這些中小企業(yè)提供云計算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。
第三是進(jìn)一步完善雙創(chuàng )服務(wù)體系，依托2.8萬(wàn)人的中小企業(yè)服務(wù)團隊，加大服務(wù)能力提升。
第四是加大對骨干互聯(lián)網(wǎng)的建設與優(yōu)化力度，增強對中小企業(yè)的專(zhuān)線(xiàn)提供能力，確保中小企業(yè)通信需求得到更好的滿(mǎn)足。
在國際長(cháng)途費方面，降低國際通信費用的努力3家運營(yíng)商都沒(méi)有停止過(guò)，隨著(zhù)我國國際經(jīng)貿交流不斷發(fā)展，巨大的體量也為談判增加了一定籌碼。
近年來(lái)，我國的國際長(cháng)途資費也有了較大降幅。截至2016年6月1日，中國聯(lián)通語(yǔ)音資費降幅已達72%，涉及全球130個(gè)國家和地區；數據流量國際漫游資費降幅已達48%，涉及全球116個(gè)國家和地區。
5G帶來(lái)新改變
科技部提出加強第5代移動(dòng)通信技術(shù)研究，5G的到來(lái)，將給網(wǎng)絡(luò )通信行業(yè)帶來(lái)怎樣的影響，寬帶速度和資費會(huì )如何變化？
馬源：5G時(shí)代速率肯定不再是問(wèn)題，但速度提升之后用戶(hù)流量必然會(huì )大幅度增長(cháng)，消費者更關(guān)心的可能是流量費還會(huì )不會(huì )增長(cháng)的問(wèn)題。實(shí)際上從技術(shù)角度來(lái)講，從3G到4G，相關(guān)成本就已下降到原來(lái)的三分之一或四分之一，4G到5G后，這個(gè)降幅可能還要增大，消費者可以更加暢快地享用5代移動(dòng)通信技術(shù)帶來(lái)的服務(wù)。
5G時(shí)代是一個(gè)大鏈接、低時(shí)延、高可靠的時(shí)代。大鏈接是指真正實(shí)現萬(wàn)物互聯(lián)；低時(shí)延是指網(wǎng)絡(luò )速率更快、時(shí)延更少；高可靠是指可靠度更高。
曹淼：5G網(wǎng)絡(luò )作為第5代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )，要比4G網(wǎng)絡(luò )的傳輸速度快數百倍，一整部超高畫(huà)質(zhì)電影可以在一秒鐘之內下載完成。
目前，產(chǎn)業(yè)鏈上下游正積極參與推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )發(fā)展，中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通三大運營(yíng)企業(yè)已提前開(kāi)始5G網(wǎng)絡(luò )的規劃布局，或將使5G網(wǎng)絡(luò )成為“中國智造”的名片之一。
未來(lái)幾年，國家將鼓勵引導電信運營(yíng)企業(yè)推進(jìn)5G規模試驗網(wǎng)建設。將加強頻譜配置，支持大中型城市率先開(kāi)展5G無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )試點(diǎn)，預計2020年正式商用。同時(shí)，還將繼續促進(jìn)5G支撐移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應用融合創(chuàng )新發(fā)展，建成全球領(lǐng)先的5G網(wǎng)絡(luò )。5G商用后，流量資費標準將進(jìn)一步下降，下游應用如高清直播、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能家居及物聯(lián)網(wǎng)其他相關(guān)行業(yè)空間將大幅提升。
賈志強：5G時(shí)代對網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量的要求會(huì )更高，5G網(wǎng)絡(luò )將提供超高寬帶連接。此外，在5G時(shí)代可以通過(guò)軟件定義技術(shù)對網(wǎng)絡(luò )資源動(dòng)態(tài)調配。
5G時(shí)代到來(lái)后，很有可能不再是按流量付費，而是看消費者有多少設備要連接5G網(wǎng)絡(luò )，按設備收費。中國聯(lián)通的研究機構已經(jīng)在開(kāi)始對相關(guān)方面開(kāi)展探索研究。