創(chuàng )新決勝未來(lái)，改革關(guān)乎國運。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展戰略與全局的高度，謀劃推動(dòng)科技體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深發(fā)展。習近平在中國科學(xué)院第十九次院士大會(huì )、中國工程院第十四次院士大會(huì )上再次強調:“科技領(lǐng)域是最應該不斷改革的領(lǐng)域�！笨萍碱I(lǐng)域應該怎樣改革？要在哪些方面下功夫？請隨“學(xué)習中國”小編一起學(xué)習�！�
2018年5月28日，中國科學(xué)院第十九次院士大會(huì )、中國工程院第十四次院士大會(huì )在北京人民大會(huì )堂隆重開(kāi)幕。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。
“以問(wèn)題為導向，以需求為牽引”，健全技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制。長(cháng)期以來(lái)，由于沒(méi)有健全有效的機制，我國的科技成果難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。黨的十八大以來(lái)，中央特別強調科技創(chuàng )新在經(jīng)濟發(fā)展、國家強盛和民族復興中的重要地位，強調要加快從要素驅動(dòng)發(fā)展為主向創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展轉變，由科技實(shí)力的提升帶動(dòng)經(jīng)濟實(shí)力的提升，最終實(shí)現綜合國力的提升。這就要求必須解決好科技與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合問(wèn)題，要釋放出市場(chǎng)配置科技創(chuàng )新資源的決定性力量，通過(guò)健全體制機制，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的整體發(fā)展、持續發(fā)展、具有強大競爭力發(fā)展的通道，讓創(chuàng )新成果更好更快地進(jìn)入市場(chǎng)，創(chuàng )造出價(jià)值。因此，健全技術(shù)創(chuàng )新的市場(chǎng)導向機制，關(guān)系著(zhù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略能否落到實(shí)處，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵措施。習近平指出：“要堅持科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新‘雙輪驅動(dòng)’，以問(wèn)題為導向，以需求為牽引”。他還強調：“必須破除體制機制障礙，面向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主戰場(chǎng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，消除科技創(chuàng )新中的‘孤島現象’，使創(chuàng )新成果更快轉化為現實(shí)生產(chǎn)力�！�
明確各創(chuàng )新主體功能定位，激發(fā)各類(lèi)主體創(chuàng )新激情和活力。習近平指出：“要優(yōu)化和強化技術(shù)創(chuàng )新體系頂層設計，明確企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng )新主體在創(chuàng )新鏈不同環(huán)節的功能定位，激發(fā)各類(lèi)主體創(chuàng )新激情和活力�！边@就要求以國家目標和戰略需求為導向，瞄準國際科技前沿，在一些重大創(chuàng )新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗室，打造聚集國內外一流人才的高地，組織具有重大引領(lǐng)作用的協(xié)同攻關(guān)，形成代表國家水平、國際同行認可、在國際上擁有話(huà)語(yǔ)權的科技創(chuàng )新實(shí)力，成為搶占國際科技制高點(diǎn)的重要戰略創(chuàng )新力量；要培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng )新能力強的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)；要啟動(dòng)高等學(xué)�？蒲薪M織方式改革，開(kāi)展自主設立科研崗位試點(diǎn)，推進(jìn)高等學(xué)校研究人員聘用制度改革。同時(shí)，優(yōu)化國家實(shí)驗室、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心布局，按功能定位分類(lèi)整合，構建開(kāi)放共享互動(dòng)的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，使公共投入形成的研究基地能夠更廣泛地服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )。真正發(fā)揮出各類(lèi)主體創(chuàng )新激情和活力。
加快轉變政府科技管理職能，發(fā)揮好組織優(yōu)勢。轉變政府科技管理職能是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略至關(guān)重要的體制保障。當前，我國科技研發(fā)領(lǐng)域存在著(zhù)一些不合理的規定，極大束縛了科研人員創(chuàng )新和成果轉化的積極性。比如，用管理行政人員辦法管理科研人員，研究人員要開(kāi)展正常學(xué)術(shù)交流，首先要提前用數倍于交流的時(shí)間，來(lái)走各種報批程序，管得太多、卡得太死，條條框框太多，致使辦事難、耗時(shí)長(cháng)、成本高。在中國科學(xué)院第十九次院士大會(huì )、中國工程院第十四次院士大會(huì )上，習近平指出：“要加快轉變政府科技管理職能，發(fā)揮好組織優(yōu)勢�！闭萍脊芾眢w制改革要做好政府和市場(chǎng)分工、中央各部門(mén)功能性分工、中央和地方分工，同時(shí)加強黨對科技工作的領(lǐng)導，把握方向，突出重點(diǎn)，形成拳頭，狠抓落實(shí)，構建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國特色的科技計劃體系和管理制度，以此帶動(dòng)科技其他方面的改革向縱深推進(jìn)。
改革人才培養、評價(jià)和激勵機制。我國要建設世界科技強國,關(guān)鍵是要建設一支規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng )新人才隊伍。只有聚天下英才而用之,讓千里馬競相奔騰,努力造就一大批能夠把握世界科技大勢、研判科技發(fā)展方向的戰略科技人才,培養一大批善于凝聚力量、統籌協(xié)調的科技領(lǐng)軍人才,培養一大批勇于創(chuàng )新、善于創(chuàng )新的企業(yè)家和高技能人才，才能實(shí)現科技強國夢(mèng)。要凝聚人才，就要營(yíng)造好用人的條件環(huán)境，要著(zhù)力改革和創(chuàng )新科研經(jīng)費使用和管理方式，讓經(jīng)費為人的創(chuàng )造性活動(dòng)服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng )造性活動(dòng)為經(jīng)費服務(wù)，要讓領(lǐng)銜科技專(zhuān)家有職有權，有更大的技術(shù)路線(xiàn)決策權、更大的經(jīng)費支配權、更大的資源調動(dòng)權，同時(shí)也要重視必要的物質(zhì)激勵，使科研人員通過(guò)科技成果轉移轉化做到“名利雙收”。習近平指出：“要著(zhù)力改革和創(chuàng )新科研經(jīng)費使用和管理方式，改革科技評價(jià)制度，正確評價(jià)科技創(chuàng )新成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟價(jià)值、社會(huì )價(jià)值、文化價(jià)值，把人的創(chuàng )造性活動(dòng)從不合理的經(jīng)費管理、人才評價(jià)等體制中解放出來(lái)�！�
科技領(lǐng)域的改革是全面深化改革的重要組成部分，我們要破除一切束縛創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的體制機制障礙，向改革要動(dòng)力，從改革找出路，釋放一切科技創(chuàng )新的活力。
�。ū疚膩�(lái)源：學(xué)習中國）
（責任編輯：馬常艷）
