新華社北京6月28日電 題：殷殷關(guān)懷暖香江 高瞻遠矚展未來(lái)——黨的十八大以來(lái)以習近平同志為核心的黨中央關(guān)心香港發(fā)展紀實(shí)
新華社記者 趙博 石龍洪
今年7月1日是香港回歸祖國20周年紀念日。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平一行將于6月29日抵港，出席慶祝香港回歸祖國20周年大會(huì )暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮，并視察香港特別行政區。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)13億多人民萬(wàn)眾一心、砥礪奮進(jìn)，在實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的征程上，不斷取得新的偉大勝利。作為中國特色社會(huì )主義重要組成部分的“一國兩制”事業(yè)，也不斷取得新成就新進(jìn)步。
5年間，香港特別行政區充分發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢，保持繁榮穩定，各項事業(yè)全面發(fā)展，被公認為全球最具競爭力的地區之一和最自由經(jīng)濟體。這一切，離不開(kāi)以習近平同志為核心的黨中央執行“一國兩制”方針的堅定決心和信心，離不開(kāi)中央政府春風(fēng)化雨般的關(guān)懷支持。
“香港一定會(huì )繁榮昌盛的！”
深圳蓮花山公園，草木葳蕤、風(fēng)景優(yōu)美。鄧小平銅像高高矗立，以深邃的目光凝望著(zhù)山下那片熱土和一河之隔的香港。
2012年12月，剛剛當選中共中央總書(shū)記的習近平首次離京考察，第一站選擇了深圳。8日上午，他來(lái)到蓮花山公園，瞻仰鄧小平同志銅像并敬獻花籃。當他步行下山時(shí)，有香港記者問(wèn)：“習總書(shū)記，有沒(méi)有話(huà)要對香港同胞講？”習近平清晰有力地回答：“香港一定會(huì )繁榮昌盛的！”
這是以習近平同志為核心的黨中央對香港的殷殷期許和飽滿(mǎn)信心。
回望5年間，黨中央對香港的關(guān)懷始終如一，總能感受到祖國對香港的深情牽掛。
5年來(lái)，習近平在會(huì )見(jiàn)香港特區政府官員和社會(huì )各界人士時(shí)，多次提及香港的經(jīng)濟、民生，諄諄勉勵鼓舞人心。
2013年10月6日，印度尼西亞巴厘島，亞太經(jīng)合組織第二十一次領(lǐng)導人非正式會(huì )議。習近平在會(huì )見(jiàn)香港特區行政長(cháng)官梁振英時(shí)指出：“中央政府支持香港經(jīng)濟繁榮和社會(huì )穩定的立場(chǎng)是一貫的、也是堅定不移的。希望特別行政區政府繼續堅持依法施政，抓好發(fā)展經(jīng)濟、改善民生工作�！�
2015年11月18日，菲律賓馬尼拉，亞太經(jīng)合組織第二十三次領(lǐng)導人非正式會(huì )議。習近平向梁振英指出：“近來(lái)，特別行政區政府及時(shí)把施政重點(diǎn)轉移到經(jīng)濟民生上來(lái)，得到香港社會(huì )各界積極回應。中央政府充分肯定、全力支持行政長(cháng)官和特別行政區政府的工作�！�
2016年12月23日，中南海瀛臺。習近平在會(huì )見(jiàn)來(lái)京述職的梁振英時(shí)指出：“當前，香港社會(huì )、政治、經(jīng)濟發(fā)展平穩，中央政府和廣大香港市民一樣，都希望進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，希望社會(huì )和諧、市民安居樂(lè )業(yè)�！�
5年間，在以習近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷下，中央政府接連出臺了一系列惠港政策，為香港帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的發(fā)展機遇和無(wú)比廣闊的發(fā)展空間，成為保持香港長(cháng)期繁榮穩定的有力保障。
《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》（CEPA）是內地全面實(shí)施并接受世貿組織審議的最早的自由貿易協(xié)議之一，也是香港簽署的第一個(gè)自貿協(xié)議。在內地已對香港全面實(shí)現貨物貿易自由化的基礎上，2015年11月27日，旨在實(shí)現內地與香港服務(wù)貿易自由化的“CEPA服務(wù)貿易協(xié)議”順利簽署，進(jìn)一步確保香港始終享受內地最優(yōu)惠的開(kāi)放措施。
在香港最具競爭力的金融領(lǐng)域，得益于中央政府的大力支持，跨境人民幣業(yè)務(wù)蒸蒸日上，全球最大離岸人民幣業(yè)務(wù)中心的地位巋然不動(dòng)。從2014年起陸續推出的“滬港通”“深港通”以及今年5月獲批的“債券通”，有力促進(jìn)兩地資本市場(chǎng)互聯(lián)互通、共創(chuàng )雙贏(yíng)。
5年間，“個(gè)人游”試點(diǎn)城市逐步擴大，香港居民在內地開(kāi)辦個(gè)體工商戶(hù)及香港專(zhuān)業(yè)人士北上執業(yè)獲得許可，東深供水工程得到全力保障……
民生福祉猶此，生命安危更甚。
2010年8月，21名香港旅客在馬尼拉市中心遭歹徒劫持，導致8人遇害，給香港社會(huì )帶來(lái)巨大創(chuàng )傷。梁振英披露說(shuō)，2013年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會(huì )議期間，習近平主動(dòng)詢(xún)問(wèn)香港與菲方就人質(zhì)事件的會(huì )談情況，當場(chǎng)責成有關(guān)部門(mén)跟進(jìn)。在中央政府嚴厲敦促和特區政府積極跟進(jìn)下，2014年4月23日，菲律賓政府對馬尼拉人質(zhì)事件受害者及家屬正式致歉。
2012年10月1日，香港南丫島水域發(fā)生撞船事故，造成37人遇難、100多人受傷。習近平專(zhuān)門(mén)打電話(huà)了解有關(guān)情況，并指示特區政府全力做好失蹤人員搜救、傷員救治及家屬撫慰等工作，要求有關(guān)部門(mén)全力配合特區政府，提供所需的一切協(xié)助。
點(diǎn)滴之間見(jiàn)深意，一枝一葉總關(guān)情。
“依法治理是最可靠、最穩定的治理�！�
黨的十八大召開(kāi)之際，香港特別行政區已經(jīng)度過(guò)第15個(gè)生日。這塊最早實(shí)施“一國兩制”的“試驗田”，開(kāi)始因為一些深層次原因出現矛盾和雜音，“一國兩制”實(shí)踐面臨新的挑戰。
對此，《“一國兩制”在香港特別行政區的實(shí)踐》白皮書(shū)旗幟鮮明指出：“‘一國兩制’是一項開(kāi)創(chuàng )性事業(yè)，對中央來(lái)說(shuō)是治國理政的重大課題，對香港和香港同胞來(lái)說(shuō)是重大歷史轉折。在香港特別行政區各項事業(yè)取得全面進(jìn)步的同時(shí)，‘一國兩制’在香港的實(shí)踐也遇到了新情況新問(wèn)題，香港社會(huì )還有一些人沒(méi)有完全適應這一重大歷史轉折，特別是對‘一國兩制’方針政策和基本法有模糊認識和片面理解�！�
攻堅克難，砥礪前行。
5年間，針對香港問(wèn)題，以習近平同志為核心的黨中央從全面推進(jìn)依法治國總目標的高度不斷豐富發(fā)展“一國兩制”理論。
黨的十八大強調，中央政府對香港、澳門(mén)實(shí)行的各項方針政策，根本宗旨是維護國家主權、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發(fā)揮祖國內地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來(lái)，任何時(shí)候都不能偏廢。
不忘初心，方得始終。
重溫并準確理解“一國兩制”要義，更加堅定處理香港事務(wù)的正確方向。2014年10月29日，黨的十八屆四中全會(huì )審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》�！稕Q定》在“加強和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導”章節中提出，依法保障“一國兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國統一。
10天后，習近平在會(huì )見(jiàn)來(lái)京出席亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導人非正式會(huì )議的香港特區行政長(cháng)官梁振英時(shí)，援引《決定》內容說(shuō)：“這是我國推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化邁出的重要一步，對全面準確貫徹‘一國兩制’方針和基本法、促進(jìn)香港長(cháng)治久安具有重要意義�！�
在依法治港方針指導下，中央政府堅定支持香港特區政府依法施政，多次肯定特區政府在遏制“港獨”、依法處置街頭暴力活動(dòng)等重大問(wèn)題上嚴格按照香港特別行政區基本法、全國人大常委會(huì )有關(guān)決定和特別行政區法律辦事。
2016年11月7日，針對香港立法會(huì )選舉及個(gè)別候任議員在宣誓時(shí)宣揚“港獨”主張，侮辱國家、民族引發(fā)的問(wèn)題，全國人大常委會(huì )對基本法第104條作出解釋?zhuān)鞔_了參選和宣誓就任特別行政區法定職務(wù)的法定條件和要求。
黨的十八大以來(lái)，習近平多次強調，中央政府將繼續堅定不移貫徹“一國兩制”方針和基本法，堅定不移支持香港依法推進(jìn)民主發(fā)展；希望特別行政區政府繼續依法妥善處理香港政制發(fā)展問(wèn)題。
2014年8月31日，十二屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議表決通過(guò)關(guān)于香港特別行政區行政長(cháng)官普選問(wèn)題和2016年立法會(huì )產(chǎn)生辦法的決定�！斑@是本著(zhù)對國家、對香港高度負責的精神，在香港民主制度發(fā)展的重要時(shí)刻作出的一項重大決定�！比珖舜蟪Ｎ瘯�(huì )副秘書(shū)長(cháng)李飛說(shuō)。
2015年12月23日，習近平在中南海會(huì )見(jiàn)來(lái)京述職的梁振英時(shí)，發(fā)表了一錘定音的重要講話(huà)。他說(shuō)：“近年來(lái)，香港‘一國兩制’實(shí)踐出現了一些新情況。我想強調的是，中央貫徹‘一國兩制’方針堅持兩點(diǎn)。一是堅定不移，不會(huì )變、不動(dòng)搖。二是全面準確，確�！粐鴥芍啤谙愀鄣膶�(shí)踐不走樣、不變形，始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)�！�
“我們對祖國和香港的未來(lái)充滿(mǎn)信心�！�
2016年的全國兩會(huì )，對港區代表委員來(lái)說(shuō)堪稱(chēng)難忘�！笆濉币巹澗V要草案里，再次單獨成章的港澳部分針對香港增添了支持建設亞太區國際法律及解決爭議服務(wù)中心、發(fā)展創(chuàng )新及科技事業(yè)等全新表述�！斑@體現中央對香港的透徹了解和準確定位，為香港發(fā)展描繪了全新路徑�！比珖舜蟠�、香港東偉國際有限公司董事總經(jīng)理蔡素玉說(shuō)。
這份勾畫(huà)了2016年至2020年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展藍圖的綱領(lǐng)性文件，最早成型于黨的十八屆五中全會(huì )。在這次會(huì )議上，“提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開(kāi)放中的地位和功能”首次寫(xiě)入國家五年規劃建議。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視在謀劃和推進(jìn)國家整體發(fā)展戰略時(shí)充分發(fā)揮香港的作用，鼓勵支持香港找準定位、發(fā)揮所長(cháng)，積極對接國家規劃，實(shí)現長(cháng)遠發(fā)展。一項項頂層設計如同一座座屹立的燈塔，穿透迷霧、指引航向。
2015年3月發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》提出，發(fā)揮香港、澳門(mén)特別行政區獨特優(yōu)勢作用，積極參與和助力“一帶一路”建設。兩年后，由中國發(fā)起的亞洲基礎設施投資銀行宣布擴容，香港以唯一非主權地區身份加入，從此開(kāi)啟全面參與“一帶一路”建設的新的歷史征程。
作為高度發(fā)達的經(jīng)濟體，香港擁有健全的專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系，全面開(kāi)放的國際化環(huán)境和國際化視野�！斑@些決定了香港有資格也有能力成為國家‘一帶一路’建設推進(jìn)進(jìn)程中的重要節點(diǎn)，承擔重要任務(wù)，并由此迎來(lái)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和發(fā)展機遇�！毕愀厶貐^政府財政司司長(cháng)陳茂波說(shuō)。
2017年的全國兩會(huì )又一次傳出振奮人心的消息，“研究制定粵港澳大灣區城市群發(fā)展規劃”寫(xiě)入政府工作報告。
今日的中國充滿(mǎn)生機活力，經(jīng)濟實(shí)力和綜合國力大幅提升。香港憑借背靠祖國內地和實(shí)施“一國兩制”的最大優(yōu)勢，又獲得中央大力支持和“先行先試”的先發(fā)優(yōu)勢，其地位和前景不言而喻。
正如行政長(cháng)官梁振英在任內最后一份施政報告里滿(mǎn)懷信心的講述：“中國在全球經(jīng)濟的倡導作用和主導地位越來(lái)越明顯，香港‘一國’和‘兩制’的雙重優(yōu)勢和‘超級聯(lián)系人’作用越來(lái)越突出。在國家‘十三五’規劃和‘一帶一路’倡議下，香港本著(zhù)‘國家所需、香港所長(cháng)’原則，機遇無(wú)限�！�
這份對于香港前途的信心，源自中央把“保持香港特別行政區長(cháng)期繁榮穩定”納入國家整體發(fā)展戰略框架的細致關(guān)照，得益于國家實(shí)施多項發(fā)展戰略帶來(lái)的巨大機遇。
2014年12月，習近平出席慶祝澳門(mén)回歸祖國15周年大會(huì )暨澳門(mén)特別行政區第四屆政府就職典禮時(shí)強調，“一國兩制”是國家的一項基本國策。牢牢堅持這項基本國策，是實(shí)現香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定的必然要求，也是實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的重要組成部分，符合國家和民族根本利益，符合香港、澳門(mén)整體和長(cháng)遠利益，符合外來(lái)投資者利益。
習近平還指出：“實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，是時(shí)代的召喚，是民族的使命。身處在我們這個(gè)時(shí)代的中國人，不論在什么地方，都應該為此感到驕傲，都應該為此作出貢獻，有一分熱、發(fā)一分光。我堅信，祖國不斷繁榮富強，必將為香港、澳門(mén)發(fā)展打開(kāi)更加美好的前景�！�
5年是一道刻度，更是一座豐碑，銘刻了黨的十八大以來(lái)在以習近平同志為核心的黨中央悉心關(guān)懷和指引下，香港特別行政區的精彩故事。
2017年4月11日，習近平在中南海瀛臺會(huì )見(jiàn)了新當選并獲中央政府任命的香港特別行政區第五任行政長(cháng)官林鄭月娥。他表示，20年來(lái)，“一國兩制”在香港的實(shí)踐取得巨大成功。憲法和基本法規定的特別行政區制度有效運行，香港保持繁榮穩定，國際社會(huì )給予高度評價(jià)。與此同時(shí)，作為一項開(kāi)創(chuàng )性事業(yè)，“一國兩制”在香港的實(shí)踐也需要不斷探索前進(jìn)。
習總書(shū)記指出：“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現這個(gè)目標�！毕嘈旁谝粤暯酵緸楹诵牡狞h中央堅強領(lǐng)導下，在包括香港同胞在內的全體中華兒女共同努力下，中華民族偉大復興終將實(shí)現，“一國兩制”事業(yè)在香港的實(shí)踐必將迎來(lái)更加美好的明天。
