中國人民政治協(xié)商會(huì )議全國委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作報告

　　——在政協(xié)第十二屆全國委員會(huì )第一次會(huì )議上

　�。�2013年3月3日）

　　賈慶林

　　新華社北京3月12日電

　　各位委員：

　　我代表中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十一屆全國委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )，向大會(huì )報告過(guò)去五年的工作，對十二屆全國政協(xié)的工作提出建議，請予審議。

　　一、過(guò)去五年工作的回顧

　　過(guò)去五年，是我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設戰勝?lài)谰�挑戰、取得非凡成就的五年，也是人民政協(xié)事業(yè)在繼承中創(chuàng )新、鞏固中發(fā)展的五年。五年來(lái)，在中共中央高度重視和堅強領(lǐng)導下，人民政協(xié)高舉愛(ài)國主義、社會(huì )主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，緊緊圍繞黨和國家中心工作，認真履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局作用，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護和諧穩定、促進(jìn)祖國統一、擴大對外交往作出了重要貢獻，在人民政協(xié)史上續寫(xiě)了新的篇章。

　�。ㄒ唬╈柟坦餐�思想政治基礎，堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路

　　加強思想理論建設是人民政協(xié)堅定正確政治方向的根本保證。我們堅持把筑牢思想根基擺在首要位置，認真學(xué)習中共十七大和十八大精神，認真學(xué)習胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年、人民政協(xié)成立60周年等會(huì )議上的重要講話(huà)精神，學(xué)習《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》及其貫徹落實(shí)情況的報告，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、踐行社會(huì )主義核心價(jià)值體系等活動(dòng)，積極引導廣大委員從黨和國家辦成大事、辦好喜事、辦妥難事的生動(dòng)實(shí)踐中，深刻認識中國特色社會(huì )主義政治制度和政黨制度的巨大優(yōu)越性，進(jìn)一步增強堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路的自覺(jué)性和堅定性。五年來(lái)共舉辦12次常委會(huì )專(zhuān)題學(xué)習講座、11次在京委員學(xué)習報告會(huì )、37期全國政協(xié)委員學(xué)習研討班和政協(xié)干部培訓班。

　　扎實(shí)推進(jìn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設，積極開(kāi)展人民政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐，取得重要成果。完善全體會(huì )議、常委會(huì )議、主席會(huì )議等既有協(xié)商形式，創(chuàng )新專(zhuān)題協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商等協(xié)商平臺，五年共開(kāi)展各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)420多場(chǎng)次。認真總結和推廣各地制定政治協(xié)商規程的成功做法，科學(xué)確定協(xié)商議題，有效規范協(xié)商程序，推進(jìn)成果轉化運用，提高了協(xié)商質(zhì)量。尊重和保障各民主黨派和無(wú)黨派人士民主權利，支持他們參與黨和國家重大方針政策的協(xié)商議政。加強與民主黨派開(kāi)展聯(lián)合調研視察，黨派提案和社情民意信息質(zhì)量穩步提高。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)五年共提出提案1347件，反映社情民意信息19992篇，提交大會(huì )發(fā)言310篇，人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商重要機構的作用進(jìn)一步發(fā)揮。

　�。ǘ�）緊緊圍繞黨和國家中心工作建言獻策，推動(dòng)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展

　　過(guò)去五年，我國發(fā)展既面臨著(zhù)十分難得的機遇，也遇到了國際金融危機沖擊等極為嚴峻的挑戰。我們堅持把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，始終圍繞經(jīng)濟建設這個(gè)中心，緊扣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的綜合性、戰略性、前瞻性課題，召開(kāi)11次專(zhuān)題議政性常委會(huì )議和專(zhuān)題協(xié)商會(huì )議，開(kāi)展509次調研視察活動(dòng)，提出了一大批高質(zhì)量的意見(jiàn)和建議。圍繞“十二五”規劃的制定和實(shí)施，提出發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城鎮化與新農村建設、實(shí)施海洋戰略等建議，被“十二五”規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃吸收采納。圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中的矛盾和問(wèn)題，提出著(zhù)力擴大內需和穩定外需、大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟、增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力、發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、加強國防建設等建議，為推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整提供了重要參考。圍繞推進(jìn)收入分配體制改革、深化科技體制改革、創(chuàng )新發(fā)展中小金融體系、加快走出去步伐等提出建議，為深化改革開(kāi)放發(fā)揮了積極作用。為推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區崛起、支持東部地區率先發(fā)展積極建言獻策。圍繞將海南國際旅游島、海峽西岸經(jīng)濟區、中原經(jīng)濟區、贛南等原中央蘇區經(jīng)濟區、遼寧沿海經(jīng)濟帶、山東半島藍色經(jīng)濟區、北部灣經(jīng)濟區、南向國際大通道建設等區域規劃上升為國家戰略，以及加快武陵山區等集中連片特困地區扶貧開(kāi)發(fā)、促進(jìn)貴州經(jīng)濟又好又快發(fā)展等提出建議，有力促進(jìn)了區域協(xié)調發(fā)展。密切跟蹤、研判國際國內經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，召開(kāi)宏觀(guān)經(jīng)濟形勢分析會(huì )和專(zhuān)題座談會(huì )，切實(shí)加強動(dòng)態(tài)研究，為黨和政府加強和改善宏觀(guān)調控提供了有益參考。

　　我們把推動(dòng)生態(tài)文明建設作為履行職能的重要著(zhù)力點(diǎn)，通過(guò)調研視察、會(huì )議論壇、提案信息等持續建言獻策，提出設置國家“十二五”能源消耗總量約束性指標，資源有償使用，建設資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區，綜合治理城市大氣污染，關(guān)注森林和深化集體林權制度改革，加強“三江源”、衡水湖和千島湖優(yōu)質(zhì)水資源保護等建議，得到中共中央、國務(wù)院高度重視和采納。

　�。ㄈ�）積極參與社會(huì )建設和管理，努力推動(dòng)文化改革發(fā)展

　　加強和創(chuàng )新社會(huì )管理是中共中央根據新形勢新任務(wù)作出的重大戰略部署，為人民政協(xié)發(fā)揮作用提出了新要求。我們召開(kāi)“加強和創(chuàng )新社會(huì )管理”專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，提出發(fā)揮城鄉社區在社會(huì )管理中的基礎性作用、加強社會(huì )誠信體系和公共安全體系建設、建立健全非正常上訪(fǎng)終結機制、加強法律職業(yè)隊伍建設等建議，為黨和政府完善社會(huì )管理政策提供了重要參考。緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題開(kāi)展調查研究，提出促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展職業(yè)教育，統籌城鄉就業(yè)，推進(jìn)新型農村社會(huì )養老保險，增強全民特別是青少年體質(zhì)，健全全民醫療保障體系，深化醫藥衛生體制改革，維護農民工、農村留守人員、殘疾人、國企改制職工合法權益等建議，促進(jìn)了民生改善。引導和支持廣大政協(xié)委員自覺(jué)履行社會(huì )責任，積極投身抗擊重大自然災害和災后恢復重建，踴躍參與智力扶貧、光彩事業(yè)、捐資助學(xué)、送醫支教等惠民活動(dòng)，展現了良好形象。深入開(kāi)展民族團結進(jìn)步教育活動(dòng)，圍繞民族區域自治法貫徹實(shí)施、加快自治州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程中的“牧區、牧業(yè)、牧民”問(wèn)題、加大少數民族優(yōu)秀傳統文化保護力度、加強城市民族工作等開(kāi)展調研，為促進(jìn)民族地區經(jīng)濟發(fā)展、維護社會(huì )穩定貢獻力量。圍繞加強和創(chuàng )新宗教事務(wù)社會(huì )管理、加強宗教院校建設和宗教人才培養、妥善解決宗教教職人員社會(huì )保障問(wèn)題等建言獻策，協(xié)助黨和政府做好新形勢下的宗教工作。重視發(fā)揮少數民族界和宗教界政協(xié)委員的作用，積極宣傳民族地區建設成就，走訪(fǎng)慰問(wèn)各族干部群眾，進(jìn)一步密切與少數民族群眾和信教群眾的聯(lián)系。

　　我們按照中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮的重大決策部署，召開(kāi)“深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，深入文藝院團開(kāi)展專(zhuān)題考察，就辦好北京奧運會(huì )和上海世博會(huì )、落實(shí)全民健身條例、促進(jìn)城鄉文化一體化發(fā)展、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳承地方戲曲藝術(shù)、保護和發(fā)展“文房四寶”等傳統產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)社會(huì )資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題深入調查研究，許多意見(jiàn)建議轉化成為黨和政府的決策部署。推動(dòng)實(shí)施杭州西湖、大運河、蜀道文化線(xiàn)路保護與申遺和長(cháng)城保護等重大文化工程，有效促進(jìn)了文化資源保護與開(kāi)發(fā)。組織開(kāi)展文學(xué)創(chuàng )作、書(shū)畫(huà)交流和戲曲展演，參與創(chuàng )作《建國大業(yè)》、《辛亥革命》等一批優(yōu)秀影視作品，深入基層群眾開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，獲得了良好社會(huì )反響。建成中國政協(xié)文史館并向社會(huì )開(kāi)放，編輯出版《文史資料選輯》等文史類(lèi)專(zhuān)題圖書(shū)4200萬(wàn)字，文史資料“存史、資政、團結、育人”的社會(huì )功能進(jìn)一步彰顯。

　�。ㄋ模┥罨�同港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結聯(lián)誼，不斷增強中華民族的凝聚力和向心力

　　實(shí)現祖國完全統一和中華民族偉大復興，需要全體中華兒女共同團結奮斗。我們加強同港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往，舉辦紀念辛亥革命100周年等重大活動(dòng)，鞏固和擴大海內外中華兒女的大團結。及時(shí)向港澳委員通報國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，組織開(kāi)展發(fā)揮港澳委員雙重積極作用跟蹤調研，為港澳委員知情明政、履行職責創(chuàng )造條件，引導港澳委員做貫徹和宣傳“一國兩制”的表率。加強與港澳政團、社團及代表人士的聯(lián)系交往，支持港澳委員向港澳青少年介紹國情和組織他們赴內地學(xué)習實(shí)踐，發(fā)展壯大愛(ài)國愛(ài)港、愛(ài)國愛(ài)澳力量。五年來(lái)，共接待港澳來(lái)訪(fǎng)團組66個(gè)、2687人次，組團赴港澳48次，組織14次港澳委員考察活動(dòng)。

　　牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，進(jìn)一步擴大同臺灣島內有關(guān)黨派團體、社會(huì )組織、基層群眾、青少年群體的良性互動(dòng)，以全國政協(xié)委員代表團等名義入島交流20次，邀請“臺灣民意代表交流參訪(fǎng)團”來(lái)訪(fǎng)。以河洛文化、黃埔精神、宗教民俗、中華武術(shù)、書(shū)畫(huà)戲曲等為載體，推動(dòng)政協(xié)對臺文化交流寬領(lǐng)域、深層次、機制化發(fā)展。就臺資中小企業(yè)發(fā)展、兩岸農業(yè)合作、科技創(chuàng )新、維護臺胞合法權益等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調研，為深化兩岸經(jīng)貿合作獻計獻策。

　　加強與海外僑胞和歸僑僑眷的團結聯(lián)誼，五年來(lái)邀請來(lái)自43個(gè)國家的180位僑胞列席政協(xié)全體會(huì )議，組織他們參觀(guān)考察我國改革開(kāi)放和現代化建設成就。拓展非洲僑務(wù)工作，做好海外少數民族僑胞工作，加強與新生代華僑華人的交流合作，進(jìn)一步凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益。

　�。ㄎ澹┓e極擴大對外友好交往，更好地服務(wù)國家總體外交

　　我們堅持服務(wù)國家總體外交戰略，擴大和深化同世界各國有關(guān)機構和國際組織的友好往來(lái)，取得了積極成果。重視開(kāi)展高層交往，積極宣傳我國的政治制度、政黨制度和現代化建設成就，有針對性地就臺灣、涉藏、涉疆等問(wèn)題宣傳我國政策主張，增進(jìn)了國際社會(huì )對我國的了解，加深了政治互信。召開(kāi)國際形勢務(wù)虛會(huì )和研討會(huì )，就歐洲主權債務(wù)危機、西亞北非局勢等重大問(wèn)題積極資政建言，為中央決策提供了參考。五年來(lái)，共組織163個(gè)團組出訪(fǎng)，接待61個(gè)團組來(lái)訪(fǎng)，舉辦“21世紀論壇”2010年會(huì )議等7次國際會(huì )議。截至目前，全國政協(xié)已與139個(gè)國家的253 個(gè)機構、14個(gè)國際性或地區性組織開(kāi)展了友好交往。

　　把推動(dòng)公共外交作為人民政協(xié)對外交往重要開(kāi)拓方向，在互訪(fǎng)中開(kāi)展高層對話(huà)、在舉辦或出席國際會(huì )議中深入交流，通過(guò)北京奧運會(huì )、上海世博會(huì )等平臺以及公共外交國際論壇等渠道，深化同外國相關(guān)組織、重要智庫、主流媒體、知名人士和普通民眾的友好往來(lái)。創(chuàng )辦《公共外交季刊》，支持地方政協(xié)成立公共外交協(xié)會(huì )，深化人民政協(xié)公共外交理論研究、實(shí)踐創(chuàng )新和宣傳普及。

　　支持相關(guān)組織參與國際活動(dòng)。中國經(jīng)濟社會(huì )理事會(huì )全面參與經(jīng)濟社會(huì )理事會(huì )和類(lèi)似組織國際協(xié)會(huì )各項活動(dòng)，成功舉辦9次中歐圓桌會(huì )議，建立健全對拉美和非洲地區成員組織的雙邊交流機制，推動(dòng)建立金磚國家經(jīng)濟社會(huì )理事會(huì )和類(lèi)似組織圓桌會(huì )議交流機制。中國宗教界和平委員會(huì )積極拓展與國外跨宗教和平組織友好交往，參加世界宗教和平組織的國際會(huì )議和論壇，承辦亞洲宗教和平會(huì )議2010年度執委會(huì )議，進(jìn)一步擴大了我國宗教界在國際跨宗教組織中的影響。

　�。�六）加強和改進(jìn)自身建設，努力提高政協(xié)工作的成效和水平

　　我們堅持以改革創(chuàng )新精神加強自身建設和推進(jìn)經(jīng)常性工作，取得了積極成效。密切辦公廳、專(zhuān)委會(huì )與黨政部門(mén)、黨派團體以及地方政協(xié)的協(xié)作配合，切實(shí)形成工作合力。密切與各民主黨派和無(wú)黨派人士的聯(lián)系，完善支持他們履行職責、發(fā)揮作用的工作機制。建立健全界別小組召集人、專(zhuān)委會(huì )聯(lián)系界別等機制，積極開(kāi)展界別調研、視察、提案、發(fā)言、反映社情民意信息和界別委員聯(lián)誼活動(dòng)，界別優(yōu)勢和作用進(jìn)一步發(fā)揮。加強委員學(xué)習培訓、聯(lián)系服務(wù)和日常管理工作，探索信息化條件下政協(xié)委員特別是京外委員履行職責的新途徑，委員主體作用不斷增強。推進(jìn)專(zhuān)委會(huì )工作制度建設，加強專(zhuān)委會(huì )之間的工作協(xié)調配合，配備駐會(huì )副主任，更好地發(fā)揮專(zhuān)委會(huì )的基礎性作用。加強政協(xié)干部的培訓和工作研討，著(zhù)力推進(jìn)“學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng )新型、和諧型”政協(xié)機關(guān)建設，深入開(kāi)展“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)，機關(guān)政務(wù)性、事務(wù)性服務(wù)能力和信息化工作水平切實(shí)提高。

　　加強人民政協(xié)理論建設，積極推動(dòng)工作創(chuàng )新。建立全國、�。▍^市）和中心城市三級研究網(wǎng)絡(luò )，召開(kāi)中國人民政協(xié)理論研究工作座談會(huì )和全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會(huì )等，在協(xié)商民主等方面取得重要研究成果，中國特色社會(huì )主義人民政協(xié)理論建設成效顯著(zhù)。統籌民主黨派、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、地方政協(xié)和專(zhuān)家學(xué)者等各方面力量，加強對重點(diǎn)課題的聯(lián)合調研、重要工作的協(xié)同推進(jìn)、重大活動(dòng)的通力合作。貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的文件精神，修訂提案工作條例，制定提案審查處理、重點(diǎn)提案遴選和督辦等實(shí)施辦法，共辦復提案26583件，提案質(zhì)量和辦理實(shí)效穩步提高。突出視察的民主監督功能，完善選題、組織、成果形成與反饋機制，擴大委員參與面，視察工作進(jìn)一步活躍。制定全國政協(xié)大會(huì )發(fā)言工作規則，完善大會(huì )發(fā)言選題、遴選和成果轉化機制，發(fā)言質(zhì)量和社會(huì )影響進(jìn)一步提升。加強反映社情民意信息工作，初步形成了以委員為主體、黨派成員為骨干、專(zhuān)委會(huì )為依托、界別為紐帶、地方政協(xié)為基礎的信息工作新格局。加強網(wǎng)絡(luò )宣傳、對外宣傳和輿情分析，政協(xié)新聞宣傳的針對性和有效性不斷提高。

　　各位委員，過(guò)去五年我們取得的成績(jì)，是中共中央堅強領(lǐng)導、重視關(guān)懷的結果，是各級黨委、政府和社會(huì )各界熱情幫助、鼎力支持的結果，也是人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大委員團結協(xié)作、共同奮斗的結果。在這里，我代表全國政協(xié)常委會(huì )表示衷心的感謝！

　　回顧五年的工作，也要看到我們的工作中仍存在一些不足。比如，履行職能的規范化水平還不夠高，政治協(xié)商的制度建設仍需大力推進(jìn)，民主監督實(shí)效需要進(jìn)一步增強，界別優(yōu)勢和作用發(fā)揮尚不充分，調研視察需要更加深入，等等。這些都需要我們高度重視、認真研究，并在今后工作中切實(shí)加以解決。

　　二、過(guò)去五年的主要經(jīng)驗

　　五年來(lái)，十一屆全國政協(xié)在繼承優(yōu)良傳統、堅持重要原則的基礎上，在研究新情況、解決新問(wèn)題的實(shí)踐中，創(chuàng )造了一些新鮮經(jīng)驗，形成了一些規律性認識，是人民政協(xié)的寶貴財富，值得倍加珍惜、長(cháng)期堅持、不斷完善。

　�。ㄒ唬┍仨毷冀K堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，確保人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的正確方向。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，是人民政協(xié)存在和發(fā)展的根本前提，也是人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用的根本保證。一部人民政協(xié)史，就是參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的團結奮斗史。人民政協(xié)堅持黨的領(lǐng)導，就是要堅定不移地貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策，堅定不移地圍繞黨的重大決策部署開(kāi)展工作，堅定不移地為實(shí)現黨提出的目標任務(wù)竭誠奮斗；就是要充分發(fā)揮政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，把廣大政協(xié)委員和所聯(lián)系群眾緊密團結在黨的周?chē)�，思想上同心同德、目標上同心同向、行�?dòng)上同心同行。

　�。ǘ�）必須高舉愛(ài)國主義、社會(huì )主義旗幟，不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。人民政協(xié)作為最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)組織，必須高舉愛(ài)國主義和社會(huì )主義兩面旗幟。只有中國特色社會(huì )主義，才能將全國各族人民團結凝聚起來(lái)，為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家而共同奮斗；只有愛(ài)國主義，才能將海內外中華兒女團結凝聚起來(lái)，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而共同奮斗�？梢哉f(shuō)，在當代中國，愛(ài)國主義和社會(huì )主義是參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士的最大政治共識。人民政協(xié)要注重在尊重多樣中尋求共識，在同鑄輝煌中增進(jìn)共識，在共迎挑戰中深化共識，沿著(zhù)愛(ài)國主義和社會(huì )主義旗幟指引的方向奮力前行。

　�。ㄈ�）必須牢牢把握團結和民主兩大主題，鞏固發(fā)展融洽和諧、生動(dòng)活潑的良好局面。團結和民主是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史依據，是人民政協(xié)繼往開(kāi)來(lái)的方向和使命，也是人民政協(xié)的標志性特征。作為大團結大聯(lián)合的組織，人民政協(xié)具有廣泛的代表性和巨大的包容性，能夠最大限度地團結一切可以團結的力量，為實(shí)現黨和國家?jiàn)^斗目標減少阻力、增加助力、形成合力。作為發(fā)揚社會(huì )主義民主的重要形式和推進(jìn)社會(huì )主義協(xié)商民主的重要渠道，人民政協(xié)融協(xié)商、監督、合作、參與于一體，能夠最大限度地包容和反映各方面的意見(jiàn)建議，有效滿(mǎn)足各界人民群眾有序政治參與的愿望。團結才有力量，民主才有活力。要將團結和民主兩大主題貫穿于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和人民政協(xié)工作的各方面，以堅強的團結保證廣泛的民主，以廣泛的民主促進(jìn)堅強的團結，使人民政協(xié)永葆蓬勃生機與旺盛活力。

　�。ㄋ模┍仨殗�繞中心、服務(wù)大局，自覺(jué)把人民政協(xié)工作放到黨和國家全局工作中謀劃和推進(jìn)。人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的重要組成部分，必須把圍繞中心、服務(wù)大局作為履行職能的重要原則，作為彰顯優(yōu)勢作用的努力方向，作為評價(jià)工作成效的基本標準。新形勢下，人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，主要目標在于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護和諧穩定、促進(jìn)祖國統一，獨特優(yōu)勢在于人才智力密集、社會(huì )聯(lián)系廣泛，基本方式在于協(xié)商議政、獻計出力。要切實(shí)增強大局意識，始終做到同黨和國家方向一致、目標一致、工作一致，廣泛凝聚智慧和力量，真正成為統一戰線(xiàn)法寶作用的重要實(shí)現形式。

　�。ㄎ澹┍仨殘猿忠匀藶楸�、履職為民，始終把維護和實(shí)現人民群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民政協(xié)來(lái)自人民，一切工作都是為了人民。要把群眾利益放在第一位置，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿(mǎn)意作為第一追求。要樹(shù)立人民政協(xié)為人民的理念，常想一想群眾需要政協(xié)做什么，政協(xié)能夠為群眾做什么，政協(xié)為群眾做了什么，自覺(jué)做到政為民所議，言為民所建，策為民所獻，力為民所出。要增強政協(xié)事業(yè)靠人民的意識，經(jīng)常深入到群眾中了解真實(shí)情況，從群眾中汲取智慧營(yíng)養，通過(guò)深入基層、深入群眾不斷提高議政建言的質(zhì)量。

　�。�六）必須充分認識人民政協(xié)的重要地位作用，不斷增強推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的責任感和使命感。人民政協(xié)與人民民主專(zhuān)政的國體和人民代表大會(huì )制度的政體相適應，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治體制不可替代的重要組成部分，是促進(jìn)黨和政府科學(xué)民主決策不可或缺的重要力量。從事人民政協(xié)工作的同志，無(wú)論是政協(xié)委員、還是政協(xié)干部，都處在堅持完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的第一線(xiàn)，處在服務(wù)黨和國家工作大局的第一線(xiàn)。這既是一種榮譽(yù)和信任，更是一種責任和使命。特別是要充分認識到，人民政協(xié)發(fā)揮作用，必須自覺(jué)樹(shù)立有為才能有位、有位更加有為的觀(guān)念，以改革創(chuàng )新精神加強自身建設和理論建設，大力推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化規范化程序化，培養政協(xié)情懷、奉獻政協(xié)事業(yè)，以不可替代的作用推動(dòng)發(fā)展，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jì)體現價(jià)值。

　　三、今后五年的工作建議

　　中共十八大提出了全面建成小康社會(huì )決定性階段的奮斗目標，描繪了實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的光明前景，賦予了人民政協(xié)更加重大的責任和使命。人民政協(xié)要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照中共十八大作出的戰略部署，堅持團結和民主兩大主題，認真履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能，更加主動(dòng)自覺(jué)地服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧、加強自身建設，為全面建成小康社會(huì )作出新的更大貢獻。

　�。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習貫徹中共十八大精神。扎實(shí)開(kāi)展中國特色社會(huì )主義主題教育活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì )十八大的鮮明主題、精神實(shí)質(zhì)和戰略部署，進(jìn)一步增強中國特色社會(huì )主義的道路自信、理論自信、制度自信。適應政協(xié)換屆后的形勢和任務(wù)，有針對性地加強對政協(xié)委員、特別是新任委員的培訓，在全面學(xué)習把握十八大精神基礎上，重點(diǎn)學(xué)習把握關(guān)于統一戰線(xiàn)和人民政協(xié)的新思想新要求，并貫徹到協(xié)商議政中去。堅持把學(xué)習貫徹十八大精神與人民政協(xié)履行職能的實(shí)踐結合起來(lái)，切實(shí)把十八大精神體現到謀劃工作的安排部署中，落實(shí)到推進(jìn)工作的具體措施中。

　�。ǘ�）緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧獻計出力。圍繞“十二五”時(shí)期主題主線(xiàn)，針對社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和深化改革開(kāi)放中的重大問(wèn)題，深入開(kāi)展視察調研、建言獻策和民主監督活動(dòng)，為黨和政府科學(xué)民主決策提供參考。加強調研工作創(chuàng )新，協(xié)調各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、界別和地方政協(xié)等方面力量，提高對策建議的質(zhì)量。認真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，關(guān)注和反映各黨派團體和各族各界人士的愿望要求，積極協(xié)助黨和政府做好群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障等工作，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內外同胞關(guān)系和諧。

　�。ㄈ�）推動(dòng)社會(huì )主義協(xié)商民主制度健全和完善。認真落實(shí)中共中央關(guān)于把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中的規定，協(xié)助黨和政府搞好在人民政協(xié)同各民主黨派、各人民團體和各族各界人士的協(xié)商，進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用。豐富協(xié)商形式，完善協(xié)商制度，拓寬社會(huì )各界有序政治參與的渠道和平臺，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。深化協(xié)商民主理論研究和宣傳教育，積極培育協(xié)商文化，營(yíng)造良好協(xié)商氛圍，努力提高協(xié)商質(zhì)量和實(shí)效。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強同港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結聯(lián)誼。堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和基本法，密切與港澳委員的聯(lián)系，充分發(fā)揮他們在特別行政區發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧和國家事務(wù)中的積極作用。全面加強與臺灣各界的交往、對話(huà)、合作，厚植共同利益，增進(jìn)民族認同，融洽同胞感情，不斷鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )基礎。落實(shí)黨的僑務(wù)政策，維護僑益，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國現代化建設與和平統一大業(yè)。

　�。ㄎ澹├^續深化對外友好交往。按照國家外交工作總體部署，進(jìn)一步開(kāi)辟對外交往渠道、拓展對外交往領(lǐng)域、完善對外交往機制，積極營(yíng)造有利于我國發(fā)展的良好外部環(huán)境。開(kāi)展高層互訪(fǎng)，加強與相關(guān)國家機構、有關(guān)國際組織的多雙邊交流。豐富人民政協(xié)公共外交實(shí)踐，加大對外國議會(huì )、媒體、智庫和公眾工作力度。繼續發(fā)揮包括“21世紀論壇”在內的重要平臺作用，支持中國經(jīng)濟社會(huì )理事會(huì )和中國宗教界和平委員會(huì )在對外交往中發(fā)揮積極作用。

　�。�六）積極推進(jìn)政協(xié)工作創(chuàng )新發(fā)展。進(jìn)一步深化黨派團結合作，創(chuàng )新發(fā)揮界別作用的方法和途徑，注重加強委員隊伍建設，重視發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的力量和作用，增強政協(xié)機關(guān)政務(wù)性服務(wù)能力和統籌協(xié)調能力。深化人民政協(xié)理論研究。繼續扎實(shí)有效履行好政治協(xié)商、民主監督和參政議政職能，探索新的協(xié)商形式和監督方式，進(jìn)一步完善提案、視察、反映社情民意信息等工作機制。進(jìn)一步密切與地方政協(xié)的聯(lián)系。大力加強作風(fēng)建設，認真落實(shí)中共中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定，扎實(shí)開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)注和反映人民群眾的愿望和訴求，以良好作風(fēng)促進(jìn)人民政協(xié)工作科學(xué)化水平的提升。

　　各位委員！祖國發(fā)展的未來(lái)光明而美好，民族復興的前景燦爛而輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的中共中央周?chē)�，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，團結一心、攻堅克難、扎實(shí)工作，為全面建成小康社會(huì )、奪取中國特色社會(huì )主義新勝利而不懈奮斗！

（責任編輯：符仲明）