中國式現代化，民生為大。以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì )民生事業(yè)，將人民對美好生活的向往作為奮斗目標，“十四五”以來(lái)，各地區各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，扎實(shí)推進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力在發(fā)展中保障和改善民生，著(zhù)力促進(jìn)社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展，著(zhù)力解決群眾急難愁盼問(wèn)題。我國人口發(fā)展質(zhì)量持續提高，就業(yè)形勢總體穩定，居民收支穩步增長(cháng)，教育、醫療、文化、社會(huì )保障等公共服務(wù)取得長(cháng)足發(fā)展，人民生活品質(zhì)持續提升，群眾安全感不斷增強，為“十五五”時(shí)期社會(huì )民生建設向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的方向邁進(jìn)奠定堅實(shí)基礎。

一、民生發(fā)展基礎更為堅實(shí)

“十四五”以來(lái)，我國人口總量總體穩定，人口發(fā)展質(zhì)量不斷提高，勞動(dòng)年齡人口紅利依然存在，就業(yè)總體穩定、結構優(yōu)化，居民收支穩步增長(cháng)，為我國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供基礎性支撐。

（一）人口規?？傮w穩定，人口高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

總人口和勞動(dòng)年齡人口規模優(yōu)勢依然明顯。2024年末，全國人口總量為140828萬(wàn)人，人口總量位居世界前列。2024年，我國16—59歲勞動(dòng)年齡人口為85798萬(wàn)人，占總人口的60.9%，規模優(yōu)勢和人口紅利依然存在。

人口分布向城鎮和東部地區集聚。2024年末，我國城鎮人口94350萬(wàn)人，城鎮化率為67.00%，比2020年末提高3.11個(gè)百分點(diǎn)，城鎮化率持續提高。東部地區常住人口為56702萬(wàn)人，占全國人口的比重為40.32%，比2020年提高0.30個(gè)百分點(diǎn)。

人口發(fā)展質(zhì)量持續提高。2024年，我國人口平均預期壽命達到79.0歲，比2020年提高1.07歲，比世界平均水平高5歲。全國16—59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達11.21年，比2020年提高0.46年。我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達到15.37%，比2020年提高4.81個(gè)百分點(diǎn)。

（二）就業(yè)形勢總體穩定，就業(yè)結構持續優(yōu)化

城鎮就業(yè)人員繼續增長(cháng)。2024年末，全國就業(yè)人員總量73439萬(wàn)人，其中城鎮就業(yè)人員47345萬(wàn)人，比2020年末增加1074萬(wàn)人，占全國就業(yè)人員的比重達64.5%；鄉村就業(yè)人員26094萬(wàn)人，減少2699萬(wàn)人，占全國就業(yè)人員的比重為35.5%，穩崗位、促就業(yè)力度加大，城鎮就業(yè)提質(zhì)擴容。

第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力增強。2024年末，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員為35866萬(wàn)人，比2020年末增加60萬(wàn)人；占全國就業(yè)人員的比重為48.8%，提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)“蓄水池”作用更加凸顯。

重點(diǎn)群體就業(yè)保障有力。2024年，全國城鎮調查失業(yè)率均值為5.1%，比2020年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；城鎮外來(lái)農業(yè)戶(hù)籍勞動(dòng)力調查失業(yè)率均值為4.6%，下降1.0個(gè)百分點(diǎn)。2024年，共幫扶失業(yè)人員再就業(yè)515萬(wàn)人，困難人員就業(yè)163萬(wàn)人，就業(yè)援助和兜底幫扶機制不斷加強。

（三）居民收支穩步增長(cháng)，收入差距逐步縮小

居民收入穩定增長(cháng)。2024年，全國居民人均可支配收入達到41314元，比2020年增加9125元；扣除價(jià)格因素影響，2021—2024年年均實(shí)際增長(cháng)5.5%，與同期GDP增速同步；城鎮、農村居民人均可支配收入分別為54188元、23119元，年均實(shí)際增長(cháng)4.5%、6.9%。全國居民人均可支配收入中，工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉移凈收入四項占比分別為56.5%、16.7%、8.3%和18.5%，居民收入來(lái)源日益多元。

居民消費水平提高、結構升級。2024年，全國居民人均消費支出28227元，比2020年增加7017元；扣除價(jià)格因素影響，2021—2024年年均實(shí)際增長(cháng)6.5%。居民消費結構優(yōu)化升級，恩格爾系數由2020年的30.2%下降到2024年的29.8%；教育文化娛樂(lè )、交通通信、醫療保健等發(fā)展型消費支出較快增長(cháng)，2021—2024年年均增長(cháng)10.0%；居民服務(wù)性消費支出年均增長(cháng)9.5%，比商品性消費支出快3.8個(gè)百分點(diǎn)。

收入差距逐步縮小。2024年，農村居民人均可支配收入實(shí)際增速快于城鎮居民2.4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉居民人均可支配收入之比為2.34，比2020年下降0.22；東部與西部地區居民人均可支配收入之比為1.59，比2020年下降0.03。

二、公共服務(wù)更加均衡可及

“十四五”以來(lái)，我國堅持在發(fā)展中保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)更多資金、資源“投資于人”，大力推進(jìn)基礎性、普惠性民生建設，公共服務(wù)更加均衡可及。

（一）社會(huì )保障體系全球規模最大，保障水平不斷提升

養老保險不斷提質(zhì)擴面。2024年末，全國基本養老保險參保人數10.7億人，企業(yè)退休人員月人均養老金由2020年的2900元左右提高到2023年的3162元。2024年末，全國參加企業(yè)年金職工人數為3242萬(wàn)人，企業(yè)年金積累基金規模達36422億元，分別比2020年末增長(cháng)19.3%和61.9%，多層次、多支柱養老保險體系加快發(fā)展。

醫療保障惠及全民。2024年末，全國基本醫療保險參保人數13.3億人，參保覆蓋面自2018年起持續穩定在95%左右；城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準達到670元，比2020年增長(cháng)21.8%。2024年，基本醫保、大病保險、醫療救助等政策惠及農村低收入人口就醫2.2億人次。個(gè)人衛生費用占衛生總費用的比例從2020年的27.7%下降到2023年的27.3%，個(gè)人看病就醫負擔不斷減輕。

社會(huì )救助力度不斷增強。2024年末，我國城市、農村最低生活保障人數分別為625.0萬(wàn)人、3361.5萬(wàn)人；城市和農村最低生活保障平均標準分別為每人每月798.1元和593.9元，分別比2020年增長(cháng)17.8%、19.5%，保障效能持續提升。

（二）教育普及程度持續提高，國民教育水平不斷提升

基礎教育達到世界高收入國家平均水平。2024年，全國學(xué)前教育毛入園率92.0%，比2020年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)；九年義務(wù)教育鞏固率95.9%，比2020年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；高中階段毛入學(xué)率92.0%，比2020年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，我國基礎教育已經(jīng)達到世界高收入國家平均水平。我國高等教育在學(xué)總規模達4846萬(wàn)人，比2020年增加663萬(wàn)人，構筑起世界最大規模的高等教育體系。

教育保障能力不斷加強。2023年，全國教育經(jīng)費總投入達6.5萬(wàn)億元，比2020年增長(cháng)21.8%。國家財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值比例連續12年不低于4%，有力支撐教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，全國專(zhuān)任教師總量達1885萬(wàn)人，教師隊伍建設持續加強。

（三）醫療健康資源更加豐富，健康中國建設穩步推進(jìn)

醫療衛生資源供給持續增加。我國每千人口醫療衛生機構床位數從2020年的6.46張增加到2023年的7.23張；每千人口執業(yè)（助理）醫師由2.90人提高到3.40人。2023年，全國醫療衛生機構總診療人次95.5億人次，比2020年增長(cháng)23.4%；入院人次3.0億人次，增長(cháng)31.2%，診療能力有效提升。

公共衛生服務(wù)體系逐步健全。2023年末，全國共有專(zhuān)業(yè)公共衛生機構床位32.5萬(wàn)張、衛生人員101萬(wàn)人，分別比2020年末增長(cháng)9.8%、8.8%；每萬(wàn)人口專(zhuān)業(yè)公共衛生機構人員從6.56人提高到7.15人。

（四）文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，居民文化消費不斷提升

公共文化體系日益健全。2024年末，全國登記備案的博物館達到7046個(gè)，比2020年末增長(cháng)21.7%；全國廣播、電視節目綜合人口覆蓋率分別為99.74%和99.82%，數字電視實(shí)際用戶(hù)2.0億戶(hù)，比2020年末增長(cháng)0.3%。2024年，公共圖書(shū)館實(shí)際持證活躍讀者1.1億個(gè)，比2020年增長(cháng)9.8%，優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層持續推進(jìn)。

居民文化消費不斷提升。2024年，全國居民人均文化娛樂(lè )消費支出955元，比2020年增長(cháng)67.8%，增速快于同期人均消費支出；占居民消費總支出的比重為3.4%，比2020年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。2024年末，我國網(wǎng)絡(luò )視頻、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )和網(wǎng)絡(luò )文學(xué)用戶(hù)規模分別為10.7億人、7.5億人和5.7億人，分別比2020年末增長(cháng)15.5%、13.6%和24.9%，數字文化消費已與居民的日常生活緊密相連。

文化產(chǎn)業(yè)規模穩步擴大。2023年，全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為59464億元，占GDP比重為4.59%，比2020年提高0.20個(gè)百分點(diǎn)。2024年，全國文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入191423億元，比2020年增長(cháng)37.7%；以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為主要特征的文化新業(yè)態(tài)行業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入66600億元，增長(cháng)73.2%；文化新業(yè)態(tài)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全部文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的比重為34.8%，比2020年提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。

三、重點(diǎn)群體民生保障更加有力

“十四五”以來(lái)，社會(huì )民生政策強化兜底幫扶，聚焦脫貧縣農村居民、外來(lái)務(wù)工人員、兒童、殘疾人等重點(diǎn)人群需求，兜底線(xiàn)、重普惠、強保障，重點(diǎn)群體民生保障更有力度，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

（一）脫貧縣農村居民收入穩定增長(cháng)，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展

脫貧縣農村居民收入實(shí)現較快增長(cháng)。脫貧縣農村居民人均可支配收入從2020年的12588元增加至2024年的17522元；扣除價(jià)格因素影響，2021—2024年年均實(shí)際增長(cháng)7.8%，快于同期全國農村年均實(shí)際增速0.9個(gè)百分點(diǎn)。2024年脫貧縣農村居民人均可支配收入達到全國農村居民的75.8%，比2020年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，與全國農村平均水平的差距進(jìn)一步縮小。

脫貧縣農村居民消費支出持續提高。脫貧縣農村居民人均消費支出從2020年的10758元增加至2024年的15138元；扣除價(jià)格因素影響，2021—2024年年均實(shí)際增長(cháng)8.1%。2024年脫貧縣農村居民人均消費支出水平達到全國農村居民人均消費支出的78.5%，消費水平持續提高，吃穿住用等基本生活消費支出平穩增長(cháng)，交通通信、教育文化娛樂(lè )等發(fā)展型消費支出較快增長(cháng)，消費結構持續升級。

（二）農民工市民化進(jìn)程有序推進(jìn)，城市融入度持續提升

農民工規模不斷擴大。農村勞動(dòng)力持續向非農產(chǎn)業(yè)轉移，農民工總量不斷增加。2024年，全國農民工規模29973萬(wàn)人，比2020年增加1413萬(wàn)人，增長(cháng)4.9%，2021—2024年年均增長(cháng)1.2%。2021—2024年，全國進(jìn)城農民工規模均為1.3億人左右，規模保持基本穩定。

農民工城市融入度提高。根據農民工市民化進(jìn)程動(dòng)態(tài)監測調查，2024年，44.5%的進(jìn)城農民工認為自己是本地人，比2020年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。在進(jìn)城農民工中，38.2%參加過(guò)所在社區組織的活動(dòng)，比2020年提高8.9個(gè)百分點(diǎn)，對城市的歸屬感和社會(huì )活動(dòng)參與度不斷提高。

（三）兒童健康狀況持續向好，兒童權益保障力度加強

兒童主要健康狀況優(yōu)于中高收入國家水平。2024年，全國新生兒死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別為2.5‰、4.0‰和5.6‰，分別比2020年下降0.9個(gè)、1.4個(gè)和1.9個(gè)千分點(diǎn)，我國兒童健康核心指標持續向好，優(yōu)于中高收入國家平均水平。適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率持續穩定在90%以上。

兒童家庭社會(huì )支持體系不斷健全。截至2024年末，全國共有未成年人救助保護機構633個(gè)，比2020年末增加381個(gè)。2024年，機構內集中養育孤兒和社會(huì )散居孤兒每人每月平均保障標準分別比2020年提高375.8元和342.8元，兒童福利保障水平持續提升。育兒補貼制度開(kāi)始實(shí)施，免費學(xué)前教育逐步推行，家庭養育和教育支持力度持續加大。

（四）殘疾人康復服務(wù)質(zhì)量提升，保障底線(xiàn)兜牢兜實(shí)

殘疾人康復需求得到更好滿(mǎn)足。2024年，全國有867萬(wàn)殘疾人獲得基本康復服務(wù)，155萬(wàn)殘疾人獲得基本輔助器具適配服務(wù)，殘疾人基本康復服務(wù)、輔助器具適配服務(wù)覆蓋率穩定在85%以上。困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造完成122.5萬(wàn)戶(hù)，提前完成“十四五”規劃提出的110萬(wàn)戶(hù)的目標。

殘疾人保障力度加強。2024年末，全國共有2748.9萬(wàn)殘疾人參加城鄉居民基本養老保險，981萬(wàn)殘疾人得到參保繳費資助，殘疾人參加城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險的參保率穩定在90%和95%；1189萬(wàn)困難殘疾人享受生活補貼，1636萬(wàn)重度殘疾人享受護理補貼，切實(shí)解決殘疾人的特殊生活困難和長(cháng)期照護困難。

四、人民安全感和生活品質(zhì)不斷提升

“十四五”以來(lái)，我國社會(huì )治理聚焦提高人民生活品質(zhì)，推進(jìn)社會(huì )長(cháng)治久安，婦女和青年獲得更多發(fā)展機會(huì )，社會(huì )民生建設更有溫度，群眾安全感不斷增強。

（一）社會(huì )治安秩序良好，群眾安全感持續保持高水平

隨著(zhù)違法犯罪打擊力度持續加強，近年來(lái)我國社會(huì )治安秩序良好，刑事犯罪持續下降，是刑事犯罪率最低的國家之一。群眾安全感自2020年起連續5年保持在98%以上的高水平。中國已經(jīng)成為世界上最有安全感的國家之一，“平安中國”成為一張亮麗的國家名片。

（二）居民生活模式不斷優(yōu)化，生活品質(zhì)持續提升

根據第三次全國時(shí)間利用調查，2024年，我國居民家務(wù)勞動(dòng)參與者每日平均時(shí)間[1]比2018年減少28分鐘，居民生活模式優(yōu)化升級。2024年，全國居民家庭平均每百戶(hù)擁有洗衣機99.2臺、電冰箱104.8臺、空調150.6臺，分別比2020年增長(cháng)2.6%、2.9%、28.0%，家庭耐用消費品加速更新?lián)Q代。全國居民家庭每百戶(hù)汽車(chē)擁有量51.2輛，比2020年增長(cháng)38.0%，居民出行更加便捷。

（三）婦女全面發(fā)展有效促進(jìn)，青年發(fā)展活力充分釋放

婦女積極參與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。2024年末，全國共有女性人口6.9億人，占總人口的比重為48.9%；全國女性就業(yè)人員3.2億人，占全部就業(yè)人員的比重為43.4%，比2021年末提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，女性參與經(jīng)濟發(fā)展更加充分。各級教育中男女比例基本保持均衡，女性受教育權利得到有效保障。女性參加基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險人數分別比2020年末增加4583.7萬(wàn)人、1289.7萬(wàn)人、1471.3萬(wàn)人，女性勞動(dòng)權益保障持續鞏固。

青年在參與和貢獻中成長(cháng)成才。2020年末，我國14—35歲青年人口為4.0億人，占全國總人口的28.4%。2024年，全國高校和中職畢業(yè)生參加補貼性職業(yè)技能培訓72.6萬(wàn)人次；我國參與研究與試驗發(fā)展活動(dòng)人員達到1079.7萬(wàn)人，比2020年增加324.4萬(wàn)人，增量主要為青年研發(fā)人員。青年積極參與公益慈善、社區服務(wù)等社會(huì )事務(wù)，展現強烈的社會(huì )參與意識和社會(huì )責任感。

民生連接民心，民心凝聚民力。站在新的歷史起點(diǎn)，我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將增進(jìn)民生福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊錨定中國式現代化的宏偉目標，奮力譜寫(xiě)社會(huì )民生發(fā)展嶄新篇章。

注：[1]參與者每日平均時(shí)間指按參與者（參與某類(lèi)活動(dòng)的人）加權平均的參與某類(lèi)活動(dòng)的時(shí)間。