近日，教育部、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)《學(xué)校食堂大宗食材采購驗收管理工作指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），旨在進(jìn)一步規范全國各級各類(lèi)學(xué)校食堂大宗食材采購驗收管理工作，深化全國中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，進(jìn)一步健全校園食品安全制度體系，切實(shí)提升校園食品安全保障水平。

《指引》強調，學(xué)校應在聽(tīng)取學(xué)校膳食委員會(huì )、中小學(xué)校園膳食監督家長(cháng)委員會(huì )或家長(cháng)委員會(huì )、教職工代表大會(huì )意見(jiàn)的基礎上，按照“三重一大”要求，采購依法取得相應資質(zhì)的供應商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大宗食材。學(xué)校食堂大宗食材供應商須具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)國家標準，具備相應供應能力，近3年內未發(fā)生食品安全事故或查實(shí)食品安全事件，未列入嚴重違法失信名單。

《指引》要求，學(xué)校大宗食材采購應嚴格執行進(jìn)貨查驗制度，確保食材來(lái)源可溯、質(zhì)量安全。采購食品及原料應遵循安全、健康、符合營(yíng)養需求的原則，禁止采購、使用不合格食材。在驗收管理方面，要求學(xué)校建立“雙人或多人聯(lián)檢”查驗制度，集體驗收，公開(kāi)透明。對于驗收不合格或禁止采購的食材，應當場(chǎng)退回或銷(xiāo)毀，并如實(shí)記錄。鼓勵有條件的地方建立大宗食材采購數字化平臺，推進(jìn)電子化票證管理。

《指引》對學(xué)校食堂大宗食材入庫及貯存管理、檔案記錄管理、從業(yè)人員培訓等關(guān)鍵環(huán)節管理進(jìn)行規定，明確要求對入庫查驗驗收合格的大宗食材應及時(shí)入庫，登記相關(guān)信息，貯存管理符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規范》，場(chǎng)地通風(fēng)防潮，設置有效病媒生物防制設備，與有毒、有害等其他污染源保持規定的距離。建立大宗食材管理檔案，如實(shí)記錄全過(guò)程信息，專(zhuān)人保管。加強對從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識培訓，確保食品安全責任落實(shí)到位。

《指引》明確了教育部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)對學(xué)校大宗食材采購驗收的管理職責。要求學(xué)校落實(shí)校園食品安全校長(cháng)負責制，將食品安全工作列入學(xué)校重要議事內容，每學(xué)期至少在食堂召開(kāi)一次現場(chǎng)辦公會(huì )，中小學(xué)和幼兒園嚴格執行學(xué)校負責人陪餐制，堅持學(xué)校食堂公益性和非營(yíng)利性原則，完善大宗食材信息公開(kāi)制度。

教育部辦公廳 市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)

《學(xué)校食堂大宗食材采購驗收管理

工作指引》的通知

教體藝廳函〔2025〕30號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、市場(chǎng)監管局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、市場(chǎng)監管局：

為切實(shí)落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴”的要求，落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強化食品安全全鏈條監管的意見(jiàn)》，深化全國中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，教育部、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合制定了《學(xué)校食堂大宗食材采購驗收管理工作指引》?，F印發(fā)給你們，請指導本地各級教育行政部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)和學(xué)校認真落實(shí)。

教育部辦公廳

市場(chǎng)監管總局辦公廳

2025年8月2日

學(xué)校食堂大宗食材采購驗收管理工作指引

為進(jìn)一步規范學(xué)校食堂大宗食材采購驗收管理工作，鞏固中小學(xué)校園食品安全專(zhuān)項整治成果，堅決守護校園食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例，以及《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強化食品安全全鏈條監管的意見(jiàn)》等相關(guān)法規規章和標準要求，制定《學(xué)校食堂大宗食材采購驗收管理工作指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作指引》）。

一、適用范圍

本《工作指引》適用于全國各級各類(lèi)學(xué)校食堂大宗食材采購驗收管理。學(xué)校食堂大宗食材是指學(xué)校食堂使用量較大的大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等食材。

二、供應商管理

學(xué)校應當在聽(tīng)取學(xué)校膳食委員會(huì )、中小學(xué)校園膳食監督家長(cháng)委員會(huì )或家長(cháng)委員會(huì )、教職工代表大會(huì )意見(jiàn)的基礎上，按照“三重一大”要求，采購依法取得相應資質(zhì)的供應商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大宗食材，并自行或委托第三方機構定期對供應商食品安全狀況進(jìn)行評價(jià)。供應商應符合以下要求：具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)國家標準的要求；具備學(xué)校食堂采購所需大宗食材的供應能力；近3年內未發(fā)生食品安全事故或查實(shí)食品安全輿情事件；未列入嚴重違法失信名單。

有條件的地方或者學(xué)校應當實(shí)行學(xué)校食堂大宗食材供應商公開(kāi)招標、集中定點(diǎn)采購制度。

（一）供應商招投標管理

學(xué)校食堂大宗食材招標投標工作應按照《中華人民共和國招標投標法》及其實(shí)施條例進(jìn)行公開(kāi)招標，招標文件應當按照《公平競爭審查條例》及其實(shí)施辦法、《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規則》等規定開(kāi)展公平競爭審查，按照規定程序合理確定中標供應商，簽訂供貨合同，明確雙方食品安全責任義務(wù)，可按照大宗食材不同商品種類(lèi)分別組織招標。每一輪招標投標服務(wù)期限原則上為1年。

（二）供應商評價(jià)及退出管理

每一學(xué)年，由學(xué)校對中標供應商實(shí)施學(xué)年度評價(jià)，應制定詳細的考核辦法、退出機制和應急預案，采取自行或委托第三方機構的方式開(kāi)展考核工作。在供貨過(guò)程中若發(fā)現假冒偽劣、不合格食材等問(wèn)題嚴重的，因所供應大宗食材直接造成食品安全事故的，應取消其供貨資格、終止與相應學(xué)校簽訂的合同并追究供應商造成的損失及法律責任，學(xué)校及時(shí)向教育部門(mén)報告，列入供應商不良記錄清單。

三、采購和驗收管理

嚴格執行進(jìn)貨查驗制度，確保食材來(lái)源可溯、質(zhì)量安全。鼓勵有條件的地方建立大宗食材采購數字化平臺，統一食材采購、供應、驗收等流程，推進(jìn)電子化票證管理，提升索證索票規范化、智慧化。

（一）食材采購

1.學(xué)校食堂采購食品及原料應遵循安全、健康、符合營(yíng)養需求的原則。

2.禁止采購、使用超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常等食品。

（二）索證索票要求

學(xué)校采購大宗食材時(shí)，應當按照下列要求查驗供貨者相關(guān)文件。

1.從食品生產(chǎn)者采購的，查驗、索取并留存蓋有供貨者公章的食品生產(chǎn)許可證和食品出廠(chǎng)檢驗合格證或者其他合格證明文件等，留存發(fā)票及蓋有供貨者公章（或者負責人簽字）的每筆購物憑證或者每筆送貨單。

2.從商場(chǎng)、超市、便利店等食品銷(xiāo)售者采購的，還應確認其食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)有效或僅銷(xiāo)售預包裝食品備案情況等，并留存發(fā)票及每筆購物憑證或者每筆送貨單。

3.從食用農產(chǎn)品生產(chǎn)者和農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織采購的，應當索取并留存其社會(huì )信用代碼或者身份證復印件及農產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證，留存發(fā)票及蓋有供貨者公章（或者負責人簽字）的每筆購物憑證或者每筆送貨單。

4.從集中交易市場(chǎng)采購的，索取并留存發(fā)票及由市場(chǎng)開(kāi)辦者或者經(jīng)營(yíng)者加蓋公章（或者負責人簽字）的購貨憑證及相應合格證明。

5.采購畜禽肉類(lèi)的，查驗并留存與之相符動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明；采購豬肉的，還要查驗并留存與之相符肉品品質(zhì)檢驗合格證明。采購大米的，查驗并留存包含鎘、黃曲霉毒素等指標的檢測合格報告。

6.已建立大宗食材采購數字化線(xiàn)上平臺的地區，索證索票及相關(guān)報告可由食材供應商在平臺上提供電子版，同一類(lèi)食材的相關(guān)資質(zhì)和票證匯集成該食材的電子檔案，便于快速調取、精準溯源。

（三）驗收管理

各學(xué)校食堂應建立“雙人或多人聯(lián)檢”查驗制度，在現場(chǎng)負責大宗食材驗收，驗收人員至少包含學(xué)校食品安全員和食堂管理人員，集體驗收，公開(kāi)透明，有條件的學(xué)校應保留影像資料，清晰詳實(shí)記錄進(jìn)貨查驗情況，內容包括但不限于以下內容：

1.信息核對：核對采購大宗食材與購貨憑證（或者送貨單據）上的名稱(chēng)、數量是否相符。

2.外觀(guān)檢查：檢查包裝是否有破損、污漬、霉變、腐爛，感官性狀是否異常，是否有異味，是否有病蟲(chóng)害附著(zhù)等。

3.標簽檢查：檢查外包裝標注信息是否完整，是否有產(chǎn)品的名稱(chēng)、規格或者凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分或者配料表、貯存條件等信息，是否標識生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式以及產(chǎn)品標準代號、生產(chǎn)許可證編號等。

4.溫度檢查：需冷藏冷凍的大宗食材是否冷鏈運輸，冷藏大宗食材表面溫度與標簽標識的溫度要求不得超過(guò)+3℃，冷凍大宗食材表面溫度不宜高于-9℃。

5.票據核驗：檢查隨貨同行的產(chǎn)品合格證明文件，文件上載明的內容是否與到貨的食品生產(chǎn)日期、規格等信息保持一致。

（四）不合格大宗食材處置

驗收過(guò)程中，發(fā)現有驗收不合格情形的，或者有不得采購的大宗食材的，應當當場(chǎng)予以退回或銷(xiāo)毀，并如實(shí)填寫(xiě)退回或銷(xiāo)毀記錄，宜保留可追溯的退回或銷(xiāo)毀影像資料等。發(fā)現有不符合法律、法規的，驗收人員應及時(shí)向校長(cháng)或食品安全總監報告，并由學(xué)校及時(shí)向市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)報告。

四、入庫及貯存管理

（一）入庫管理

對入庫查驗驗收合格的大宗食材應及時(shí)入庫，入庫時(shí)登記名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，并保存隨貨證明文件等相關(guān)資料。

（二）貯存管理

大宗食材貯存時(shí)應分類(lèi)貯存，并做到包括但不限于以下內容：

1.貯存要求應符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規范》規定。貯存場(chǎng)地應設通風(fēng)防潮設施保持干燥，設置有效的病媒生物防制設備設施，并與有毒、有害等其他污染源保持規定的距離。

2.應分類(lèi)分架、離墻離地（至少≥10cm）存放。貯存散裝食品（除農產(chǎn)品外）時(shí)，應使用密閉容器儲存，并標明名稱(chēng)、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、使用期限等內容。

3.冰箱或冷庫內溫度應符合貯存要求，對溫度、濕度有特殊要求的，應確保貯存設備、設施滿(mǎn)足冷藏溫度控制在0℃~8℃、冷凍溫度應符合貯存產(chǎn)品的種類(lèi)、特性所需的貯存條件。

4.學(xué)校應定期進(jìn)行原料自查，包括感官性狀、包裝損壞及保質(zhì)期等情況。發(fā)現存在不符合食品安全要求的應及時(shí)處理。

5.大宗食材入庫、出庫必須由學(xué)校專(zhuān)人負責，簽字確認。規模較大的學(xué)校應由兩個(gè)以上學(xué)校工作人員簽字確認。出庫時(shí)應查驗其感官性狀和保質(zhì)期，遵循先進(jìn)先出原則。

五、檔案記錄管理

學(xué)校對其采購的大宗食材應做好索證索票及存檔工作并建立大宗食材管理檔案，如實(shí)記錄大宗食材供應商的選取與管理、采購過(guò)程、查驗入庫、貯存、使用記錄、剩余大宗食材庫存及處理記錄等過(guò)程，鼓勵學(xué)校使用數字化、信息化技術(shù)進(jìn)行檔案記錄管理，提高檔案的完整性和可追溯性。采購管理檔案由專(zhuān)人負責保管，并及時(shí)更新。大宗食材索證索票及存檔應符合《食品安全國家標準 餐飲服務(wù)通用衛生規范》（GB 31654—2021）的要求。

學(xué)校應留存每批大宗食材的供貨清單，供貨清單上應有供應商蓋章或簽字。應記錄大宗食材的名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨商名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內容。

記錄和憑證保存期限應不少于二年。

六、從業(yè)人員培訓

學(xué)校食堂應當明確大宗食材采購驗收崗位職責，加強對從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識的培訓，切實(shí)提升食品安全意識和采購驗收能力，確保食品安全責任落實(shí)到位。

七、組織管理

各相關(guān)職能部門(mén)嚴負其責，依法依規履行行業(yè)主管部門(mén)和監管部門(mén)責任。各地依托教育工作領(lǐng)導小組建立的校園食品安全專(zhuān)項工作機制，要加強統籌調度、溝通會(huì )商，研究處置重要事項，組織開(kāi)展專(zhuān)項治理，督促相關(guān)任務(wù)落實(shí)。

教育部門(mén)負責加強對學(xué)校食品安全相關(guān)工作的統籌管理和指導，完善學(xué)校食堂大宗食材供應商資質(zhì)評審制度，建立供應商不良記錄清單，及時(shí)將學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、校外供餐單位和大宗食材供應企業(yè)信息，以及供應商不良記錄清單等向市場(chǎng)監管部門(mén)通報。各地教育部門(mén)應強化學(xué)校食堂大宗食材公開(kāi)招標、集中定點(diǎn)采購等管理工作，推動(dòng)建立采購數字化平臺。

市場(chǎng)監管部門(mén)負責學(xué)校食堂食品安全監督管理，嚴格大宗食材供應等經(jīng)營(yíng)主體準入，加強對學(xué)校大宗食材供應企業(yè)的日常監管和監督抽檢，及時(shí)通報監督抽檢不合格信息，查處涉及學(xué)校食品安全違法行為。建立學(xué)校食堂食品安全信用檔案，對違規行為進(jìn)行記錄并依法公開(kāi)。完善信息通報機制，及時(shí)將日常監管、案例線(xiàn)索、抽檢不合格、行政處罰、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險分級、信用等級變更等情況通報教育等部門(mén)。

學(xué)校應落實(shí)校園食品安全校長(cháng)負責制，將食品安全工作列入學(xué)校重要議事內容，每學(xué)期至少在食堂召開(kāi)一次現場(chǎng)辦公會(huì )。中小學(xué)和幼兒園嚴格執行學(xué)校負責人陪餐制，有條件的中小學(xué)和幼兒園應建立家長(cháng)陪餐制度。要健全食堂內部控制、崗位責任、運營(yíng)監管、安全生產(chǎn)等管理制度，建立由校領(lǐng)導、后勤部門(mén)負責人、財務(wù)部門(mén)負責人、教師代表、學(xué)生代表、家長(cháng)代表等組成的食堂管理領(lǐng)導小組，負責監督落實(shí)學(xué)校食堂大宗食材采購管理工作。暢通問(wèn)題反映渠道，明確專(zhuān)門(mén)機構和人員處理師生家長(cháng)關(guān)于學(xué)校大宗食材相關(guān)意見(jiàn)建議。充分發(fā)揮中小學(xué)校園膳食監督家長(cháng)委員會(huì )監督作用，鼓勵社會(huì )監督和媒體監督。堅持學(xué)校食堂公益性和非營(yíng)利性原則，完善大宗食材信息公開(kāi)制度，定期向家長(cháng)和社會(huì )公開(kāi)食堂財務(wù)收支、大宗食材采購、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)等信息及考核評價(jià)結果。