開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)，是黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署。自今年3月專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地不斷規范涉企行政檢查、創(chuàng )新有效執法方式，推動(dòng)涉企行政檢查既不越位也不缺位，讓政府更有為、企業(yè)更有感。
安徽省六安恒源機械有限公司主要生產(chǎn)水工機械設備，因監管要求較高，過(guò)去常年要接受環(huán)保、安全等各類(lèi)檢查?！霸瓉?lái)每月都有不同的部門(mén)來(lái)檢查，現在一年也就來(lái)兩三次，不影響企業(yè)正常的生產(chǎn)運轉?！惫究偨?jīng)理陳榮娜深切感受到執法方式的轉變。如今執法不再是簡(jiǎn)單的“以罰代管”，而是向預防式服務(wù)轉型。
今年初，國辦發(fā)布《關(guān)于嚴格規范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，首次對涉企行政檢查作出系統全面規范。各地陸續出臺相關(guān)細則，推出務(wù)實(shí)舉措，讓涉企行政檢查更規范、更高效。
山西平遙針對涉企檢查過(guò)頻的問(wèn)題，組織多部門(mén)開(kāi)展安全執法檢查“綜合一次查”。按照當地煤礦企業(yè)現狀確定檢查內容，對轄區煤礦企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合檢查和指導服務(wù)，做到進(jìn)一次門(mén)、查多項事。
安徽六安推進(jìn)“預防式執法”，推動(dòng)重點(diǎn)執法領(lǐng)域制定《涉企高頻違法風(fēng)險提示單》，變“事中事后監管”為“事前監管”；深入實(shí)施涉企執法經(jīng)濟影響評估，最大限度減少對正常經(jīng)營(yíng)的干預；拓寬“輕微不罰”領(lǐng)域，推動(dòng)建立從處罰、整改到驗收的閉環(huán)，杜絕一罰了之。
企業(yè)切實(shí)體會(huì )到了改革帶來(lái)的便利。安徽宜康食品有限公司總經(jīng)理陳亮介紹，食品生產(chǎn)許可辦理流程嚴格且復雜，當地市場(chǎng)監管部門(mén)執法人員主動(dòng)靠前服務(wù)，幫助企業(yè)進(jìn)行預報設計并審核圖紙，將審核流程前置。這一舉措有效避免了企業(yè)在后期申請過(guò)程中因重大調整而造成的損失，減少了不必要的申請流程和資源浪費。
過(guò)去，濫用職權等違反執法規范行為飽受詬病。如何讓行政執法既有力度又有溫度，做到“該嚴則嚴、當寬則寬，不缺位也不越位”？實(shí)踐中，不少地區給出的答案是：涉企行政檢查亮“碼”，推動(dòng)精準監管、無(wú)事不擾成為新規范。
今年6月，河南省開(kāi)封市生態(tài)環(huán)境局禹王臺分局行政執法人員在進(jìn)入企業(yè)檢查前，需掃描企業(yè)專(zhuān)屬二維碼，上傳執法檢查信息。當前，北京、貴州、重慶等多地也正在推行“掃碼檢查”制度，進(jìn)一步強化執法規范性。無(wú)論是日常巡查，還是突發(fā)情況、投訴舉報等需緊急入企檢查的情況，執法人員均須掃碼亮證方可進(jìn)入企業(yè)。通過(guò)掃碼記錄，可對執法人員入企次數進(jìn)行跟蹤監督，最大限度減少擾企行為。
掃碼入企的另一作用在于反向監督，企業(yè)可在檢查結束后對執法行為進(jìn)行評價(jià)。借助真實(shí)的企業(yè)反饋與社會(huì )監督，反向推動(dòng)涉企執法行為更加規范。
安徽環(huán)友科技有限公司負責人劉武慶說(shuō)：“以前執法檢查提出問(wèn)題，我們常常不知道如何整改?，F在有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員專(zhuān)門(mén)指導，服務(wù)性執法讓我們真切感受到了溫暖。企業(yè)的反向監督反饋機制也很健全，每次檢查完我們都能通過(guò)安徽省‘四送一服’App匿名提出建議，3天內就能收到反饋?！?/p>
食品藥品、安全生產(chǎn)、城市管理、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域，行政執法事項繁多、工作量大，行政裁量權基準幅度相對較大，且與企業(yè)和群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，極易引發(fā)爭議。此前，不少企業(yè)反映，日常經(jīng)營(yíng)中有時(shí)會(huì )出現不同部門(mén)檢查要求不一致的情況，導致企業(yè)無(wú)所適從。
針對“標準不一致”現象，北京市開(kāi)展深度調研摸排，形成典型問(wèn)題清單并統籌相關(guān)部門(mén)會(huì )商解決。企業(yè)可以隨時(shí)在“京通”小程序中反饋檢查過(guò)程中遇到的檢查標準不一致的問(wèn)題，市場(chǎng)監管局確認反饋信息后組織相關(guān)部門(mén)積極研判，統一檢查標準。（經(jīng)濟日報記者 李思雨）
