隨著(zhù)積極應對人口老齡化國家戰略的推動(dòng)踐行，很多老年人達到法定退休年齡后仍具備就業(yè)意愿和就業(yè)能力，能夠在工作崗位繼續發(fā)揮勞動(dòng)價(jià)值，形成了超齡勞動(dòng)者群體。但受法律政策、社會(huì )觀(guān)念等因素影響，當前超齡勞動(dòng)者面臨著(zhù)就業(yè)質(zhì)量不高、勞動(dòng)權益保障不足等問(wèn)題。綜合以上背景因素，《超齡勞動(dòng)者基本權益保障暫行規定（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規定》）制定出臺勢在必行，對切實(shí)保障超齡勞動(dòng)者基本權益、落實(shí)積極應對人口老齡化國家戰略具有重要意義。

《暫行規定》堅持問(wèn)題導向，聚焦超齡勞動(dòng)者的主要訴求，健全制度框架和政策體系，預防化解相關(guān)矛盾糾紛。具體體現在：

第一，合理界定基本權益范圍。統籌保障超齡勞動(dòng)者就業(yè)權和勞動(dòng)權益，合理確定用人單位在報酬支付、勞動(dòng)保護和勞動(dòng)安全衛生等基本勞動(dòng)權益方面的保障責任。

第二，明確基本勞動(dòng)標準?！稌盒幸幎ā繁局?zhù)?；驹瓌t，不明顯增加用人單位負擔，明確用人單位使用超齡勞動(dòng)者應承擔的一些基本義務(wù)，包括：簽訂書(shū)面用工協(xié)議明確雙方權利義務(wù)，按時(shí)足額支付不低于當地最低工資標準的勞動(dòng)報酬，根據超齡勞動(dòng)者特點(diǎn)合理約定工作時(shí)間等。

第三，強化職業(yè)安全衛生和工傷保障責任。安全生產(chǎn)保障和職業(yè)衛生保護是每個(gè)勞動(dòng)者的基本權利，《暫行規定》明確要求用人單位依法承擔有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責任，保障超齡勞動(dòng)者的安全與健康。同時(shí)，將超齡勞動(dòng)者納入工傷保險適用范圍，保障超齡勞動(dòng)者遭遇工傷后獲得賠償的權利。

第四，解決超齡勞動(dòng)者養老保險和醫療保險的銜接問(wèn)題?！稌盒幸幎ā烦浞挚紤]超齡勞動(dòng)者享受養老、醫療保險待遇的不同情形，為避免對其就業(yè)機會(huì )帶來(lái)影響，對尚未達到按月領(lǐng)取基本養老金最低繳費年限或基本醫療保險國家規定年限的超齡勞動(dòng)者，明確可以以個(gè)人身份繼續繳納有關(guān)社會(huì )保險費，也可以與用人單位協(xié)商通過(guò)用人單位參保繳費。

第五，暢通權益解決渠道?！稌盒幸幎ā芬环矫鎸⒊g勞動(dòng)者的基本權益納入勞動(dòng)保障監察、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治監督管理的范圍；另一方面將超齡勞動(dòng)者基本權益爭議納入勞動(dòng)爭議調解仲裁的范圍，賦予超齡勞動(dòng)者更加便捷高效的權益保障渠道。

總體上，《暫行規定》以基本權益保障為出發(fā)點(diǎn)，對超齡勞動(dòng)者就業(yè)過(guò)程中最迫切需要保障的基本權益提供底線(xiàn)和基礎保障，充分反映了社會(huì )共識和地方經(jīng)驗，是我國在勞動(dòng)者基本權益保障方面的一次重要探索。

（作者為中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院勞動(dòng)人事?tīng)幾h研究室主任、研究員）