新華社北京7月29日電　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制規定（試行）》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)認真遵照執行。

《地方黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制規定（試行）》全文如下。

地方黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制規定（試行）

（2025年7月18日中共中央批準　2025年7月18日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布）

第一章　總則

第一條　為了堅持和加強黨對生態(tài)文明建設的全面領(lǐng)導，健全落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任制，根據有關(guān)黨內法規和法律，制定本規定。

第二條　本規定適用于縣級以上地方黨委和政府領(lǐng)導班子成員、生態(tài)環(huán)境部門(mén)和承擔重要生態(tài)環(huán)境保護職責的部門(mén)負責人（以下統稱(chēng)地方黨政領(lǐng)導干部）。

鄉鎮（街道）、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區領(lǐng)導班子成員落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任制，參照本規定執行。

第三條　實(shí)行地方黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加強組織領(lǐng)導、強化統籌協(xié)調、完善體制機制、嚴格監督考核，構建覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責任體系，保障以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現美麗中國建設目標。

第四條　實(shí)行地方黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制，應當遵循下列原則：

（一）堅持黨政同責、齊抓共管、失職追責，增強共抓生態(tài)文明建設的整體效能；

（二）堅持管發(fā)展必須抓環(huán)保、管生產(chǎn)必須抓環(huán)保、管行業(yè)必須抓環(huán)保，守土有責、守土盡責；

（三）堅持樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)，遵循自然規律，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟增長(cháng)的做法；

（四）堅持以人民為中心，加快解決人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，做到生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民；

（五）堅持激勵和約束并重，健全精準科學(xué)的追責機制，激勵干部敢于擔當、積極作為。

第五條　縣級以上地方黨委和政府應當深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)深化生態(tài)文明體制改革有關(guān)決策部署，加強對生態(tài)環(huán)境保護工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，強化生態(tài)環(huán)境保護責任清單作用，強化河湖長(cháng)制、林長(cháng)制，壓實(shí)下級黨委和政府、有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任，實(shí)施有利于保護生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧共生的規劃、政策和措施，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展，使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調。

縣級以上地方黨委和政府主要負責人是本地區生態(tài)環(huán)境保護第一責任人，對本地區的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責；領(lǐng)導班子其他成員結合職責，嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任，對分管行業(yè)或者領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護工作負領(lǐng)導責任。

市級以上地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)依規依法履行生態(tài)環(huán)境保護職責，對本地區生態(tài)環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理，按照黨委和政府部署要求加強重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的統籌協(xié)調，在職責范圍內對本地區生態(tài)環(huán)境保護工作負直接責任?？h級以上地方承擔重要生態(tài)環(huán)境保護職責的部門(mén)依規依法履行本行業(yè)或者領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護職責，對本行業(yè)或者領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護工作實(shí)施監督管理，對本行業(yè)或者領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護工作負責。

第二章　職責

第六條　地方黨委主要負責人生態(tài)環(huán)境保護職責主要包括：

（一）認真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的方針政策和決策部署、上級黨委的決定和相關(guān)黨內法規、法律法規，組織落實(shí)深化生態(tài)文明體制改革任務(wù)要求；

（二）推動(dòng)將生態(tài)環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，加強生態(tài)環(huán)境保護工作調查研究，調度督促經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型重要目標任務(wù)進(jìn)展情況，推動(dòng)構建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局；

（三）組織推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護督察整改，研究緩解本地區生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力的重大措施；

（四）統籌協(xié)調各方抓好生態(tài)環(huán)境保護工作，督促推動(dòng)黨委和政府領(lǐng)導班子成員及有關(guān)部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任，支持人大、政協(xié)監督生態(tài)環(huán)境保護工作。

第七條　縣級以上地方政府主要負責人生態(tài)環(huán)境保護職責主要包括：

（一）認真貫徹執行黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的方針政策和決策部署，上級黨委和政府、本級黨委的決定和相關(guān)黨內法規、法律法規，落實(shí)深化生態(tài)文明體制改革任務(wù)要求。

（二）組織制定生態(tài)環(huán)境保護規劃并納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，按照規定組織編制發(fā)布省級、市級生態(tài)環(huán)境分區管控方案，保證生態(tài)環(huán)境分區管控方案落實(shí)主體功能區戰略、充分銜接國土空間規劃和用途管制；作出重大行政決策應當對環(huán)境影響和環(huán)境效益進(jìn)行分析預測，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構和城鄉建設發(fā)展綠色轉型。

（三）督促推動(dòng)政府領(lǐng)導班子成員、政府有關(guān)部門(mén)及其負責人落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任。

（四）組織推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護督察整改，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護工作專(zhuān)題調查研究，定期分析生態(tài)環(huán)境形勢、研判生態(tài)安全風(fēng)險，調度督促生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、減排等方面約束性指標完成情況，研究解決生態(tài)環(huán)境保護重大問(wèn)題。

（五）強化財政對美麗中國建設的支持力度，確保投入規模同建設任務(wù)相匹配。

（六）統籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責任體系、監管體系、市場(chǎng)體系、法規政策體系建設和教育培訓、科技支撐等工作，組織完善分級負責、屬地為主、部門(mén)協(xié)同的生態(tài)環(huán)境應急責任體系。

第八條　縣級以上地方政府分管生態(tài)環(huán)境保護負責人職責主要包括：

（一）協(xié)助政府主要負責人抓好生態(tài)環(huán)境保護工作，組織制定貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護決策部署，上級以及本級黨委和政府的決定和相關(guān)黨內法規、法律法規的具體措施；落實(shí)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域體制改革部署。

（二）組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護規劃，制定年度重點(diǎn)工作計劃，按照規定組織編制生態(tài)環(huán)境質(zhì)量限期達標或者改善規劃、方案，督促落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護各項目標任務(wù)。

（三）組織協(xié)調生態(tài)環(huán)境部門(mén)和有關(guān)部門(mén)及時(shí)分析生態(tài)環(huán)境形勢，建立健全生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)現機制，研究解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（四）按照黨委和政府部署要求，組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護監督檢查、考核等工作，指導生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項整治和聯(lián)合執法。

（五）指導推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護監管能力建設，提高隊伍專(zhuān)業(yè)化水平。

（六）推動(dòng)完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險報告和預警機制，組織開(kāi)展突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對處置工作。

第九條　縣級以上地方政府分管承擔重要生態(tài)環(huán)境保護職責相關(guān)部門(mén)的負責人，協(xié)助政府主要負責人落實(shí)分管行業(yè)或者領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護責任，指導分管行業(yè)或者領(lǐng)域將生態(tài)環(huán)境保護工作納入相關(guān)發(fā)展規劃和年度工作計劃，督促抓好相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工作、生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改和突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治，按照職責分工抓好分管行業(yè)或者領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境隱患排查、應急處置。

第十條　縣級以上地方黨委和政府領(lǐng)導班子其他成員按照職責分工，督促指導有關(guān)部門(mén)依規依法履行生態(tài)環(huán)境保護責任，動(dòng)員社會(huì )力量積極參與、支持、監督生態(tài)環(huán)境保護工作。

第十一條　市級以上地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責人落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護決策部署，執行上級以及本級黨委和政府的決定和相關(guān)黨內法規、法律法規，組織制定并實(shí)施本地區生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)政策、規劃、標準，組織起草生態(tài)環(huán)境保護地方性法規和地方政府規章草案，組織本部門(mén)以及下級生態(tài)環(huán)境保護部門(mén)切實(shí)履行監督責任，在職責范圍內承擔本地區生態(tài)環(huán)境保護工作直接責任。

第十二條　縣級以上地方承擔重要生態(tài)環(huán)境保護職責的部門(mén)負責人組織推進(jìn)、監督指導本部門(mén)負責的生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)研究解決本行業(yè)或者領(lǐng)域發(fā)生的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，完善有關(guān)政策，承擔本行業(yè)或者領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護責任。

第三章　監督追責

第十三條　在中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察中對地方黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任落實(shí)情況進(jìn)行督察。加強審計監督與生態(tài)環(huán)境保護督察工作貫通協(xié)調，用好領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計結果，形成監督合力。

第十四條　將地方黨政領(lǐng)導干部落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任制情況作為生態(tài)環(huán)境保護考核評價(jià)的重要方面，加大考核結果應用和問(wèn)題整改力度。

第十五條　落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任制，應當控制開(kāi)展監督檢查的總量和頻次，優(yōu)化精簡(jiǎn)考核體系、指標和方式，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負擔。

第十六條　黨委組織部門(mén)在考察地方黨政領(lǐng)導干部時(shí)，應當按照規定把生態(tài)文明建設情況作為考察評價(jià)的重要內容。

第十七條　地方黨政領(lǐng)導干部在生態(tài)環(huán)境保護工作中不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一的，應當依規依紀依法追究責任；涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，依法追究有關(guān)責任：

（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署不力，做選擇、搞變通、打折扣；

（二）落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任不到位，搞形式主義、官僚主義，敷衍塞責，失職失責；

（三）作出的決策違反生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政策和相關(guān)黨內法規、法律法規；

（四）致使生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出、生態(tài)環(huán)境狀況惡化，發(fā)生嚴重生態(tài)環(huán)境損害；

（五）其他應當追究責任的情形。

第十八條　地方黨政領(lǐng)導干部及時(shí)報告失職行為并主動(dòng)采取補救措施，有效預防或者減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染、挽回生態(tài)環(huán)境損害損失或者消除不良影響，或者積極配合問(wèn)責調查、主動(dòng)承擔責任的，可以依規依法從輕或者減輕追究責任。

對黨中央以及上級黨組織生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護決策部署不執行或者執行不力、不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，突破生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)和資源利用上線(xiàn)，造成嚴重后果或者嚴重社會(huì )影響的，應當依規依法從重或者加重追究責任。

第四章　附則

第十九條　本規定由生態(tài)環(huán)境部商中央組織部解釋。

第二十條　本規定自發(fā)布之日起施行。