新華社北京7月28日電　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《育兒補貼制度實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

《育兒補貼制度實(shí)施方案》主要內容如下。

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于完善生育支持政策體系和激勵機制的決策部署，推動(dòng)建設生育友好型社會(huì )，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，建立實(shí)施育兒補貼制度，營(yíng)造生育友好社會(huì )氛圍。

工作中要做到：堅持改善民生、惠民利民，有效降低家庭生育養育成本；堅持統籌銜接、保障公平，與現行民生政策相銜接，確保符合條件的嬰幼兒平等享受補貼；堅持盡力而為、量力而行，統籌考慮人口發(fā)展狀況和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，合理確定補貼范圍和標準，確保財政可負擔、政策可持續；堅持安全規范、簡(jiǎn)便易行，嚴格資格審核，規范發(fā)放流程，提高辦事效率，確保資金安全，切實(shí)把好事辦好。

二、補貼對象和標準

（一）補貼對象。從2025年1月1日起，對符合法律法規規定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補貼，至其年滿(mǎn)3周歲。

（二）補貼標準。育兒補貼按年發(fā)放，現階段國家基礎標準為每孩每年3600元。其中，對2025年1月1日之前出生、不滿(mǎn)3周歲的嬰幼兒，按應補貼月數折算計發(fā)補貼。對按照育兒補貼制度規定發(fā)放的育兒補貼免征個(gè)人所得稅。在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認定時(shí)，育兒補貼不計入家庭或個(gè)人收入。

三、申領(lǐng)程序

育兒補貼由嬰幼兒的父母一方或其他監護人按規定向嬰幼兒戶(hù)籍所在地申領(lǐng)。具體程序如下。

（一）申請。申領(lǐng)人填寫(xiě)有關(guān)信息，提供嬰幼兒的出生醫學(xué)證明、戶(hù)口簿等材料，并對所提供信息及材料的真實(shí)性、完整性作出承諾。申領(lǐng)人主要通過(guò)育兒補貼信息管理系統線(xiàn)上申請，也可線(xiàn)下申請。

（二）初審。嬰幼兒戶(hù)籍所在地鄉鎮政府（街道辦事處）對申請信息進(jìn)行初審，村（居）民委員會(huì )協(xié)助做好相關(guān)工作。

（三）審核確認?？h級衛生健康部門(mén)進(jìn)行審核確認，并將相關(guān)信息提供給同級財政部門(mén)。

（四）抽查。市級衛生健康部門(mén)按一定比例，對補貼對象信息進(jìn)行抽查。省級衛生健康部門(mén)根據需要開(kāi)展抽查，實(shí)行動(dòng)態(tài)監管，確保資金安全。

四、資金來(lái)源和補貼發(fā)放

（一）財政分擔比例。中央財政自2025年起設立共同財政事權轉移支付項目“育兒補貼補助資金”，對發(fā)放國家基礎標準育兒補貼所需資金，按比例對東部、中部、西部地區予以補助。地方提標部分所需資金由地方財政自行承擔。

（二）補貼發(fā)放時(shí)間。各省份結合實(shí)際確定具體發(fā)放時(shí)間，提高發(fā)放效率，確保補貼及時(shí)足額發(fā)放到位。

（三）補貼發(fā)放渠道。發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶(hù)，鼓勵通過(guò)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”或嬰幼兒的社會(huì )保障卡發(fā)放。

五、管理和監督

（一）信息管理。建立全國統一的育兒補貼信息管理系統，結合“出生一件事”聯(lián)辦，強化地區間、部門(mén)間信息共享。建立信息管理制度，做好信息收集、處理和利用等工作，落實(shí)信息安全責任，保障個(gè)人信息安全。加強信息動(dòng)態(tài)監測，定期開(kāi)展數據匯總分析，為做好政策評估及調整優(yōu)化提供支持。

（二）全程監督。審計部門(mén)、財政部門(mén)要加強全過(guò)程監督檢查。紀檢監察機關(guān)要強化監督執紀問(wèn)責，嚴肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。育兒補貼制度實(shí)施情況主動(dòng)接受社會(huì )監督。衛生健康部門(mén)、財政部門(mén)加強資金使用管理，適時(shí)組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，切實(shí)提高資金使用效益。

六、加強組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。在黨中央集中統一領(lǐng)導下，各地區各有關(guān)部門(mén)要精心組織安排，明確職責分工，確保責任到位、保障到位、落實(shí)到位。省級政府要加強統籌管理和財政承受能力評估，確保育兒補貼政策與本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相協(xié)調、與同類(lèi)地區保持大體平衡，確保本級財政和下級財政可承受、可持續。省級衛生健康部門(mén)、財政部門(mén)要根據本方案，結合本地區人口與發(fā)展實(shí)際，制定本省份實(shí)施方案，經(jīng)省級政府同意后，報國家衛生健康委、財政部備案。育兒補貼制度有關(guān)管理規范由國家衛生健康委、財政部另行制定。

（二）做好銜接規范。各省份在市級行政區域內執行統一的育兒補貼政策及標準，地區差異較小的省份也可在本省份內執行統一的育兒補貼政策及標準?？h級以下政府不得自行出臺育兒補貼政策或標準。省級或市級政府部門(mén)擬出臺其他育兒補貼政策或提標的，應加強事前論證評估，并按照民生政策備案有關(guān)要求，報上一級主管部門(mén)備案。

（三）增強實(shí)施效果。結合孕產(chǎn)婦保健、住院分娩和嬰幼兒預防接種、健康管理、戶(hù)籍登記、社會(huì )保障卡申領(lǐng)等，優(yōu)化服務(wù)流程，做好政策宣傳解讀，提高群眾知曉率。各地區各有關(guān)部門(mén)要深入調研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，評估育兒補貼制度實(shí)施情況，及時(shí)總結經(jīng)驗做法、完善政策措施。