全島封關(guān)運作，不僅帶來(lái)了全球優(yōu)質(zhì)要素的集聚，更意味著(zhù)新一輪擴大開(kāi)放紅利的釋放。作為自貿港建設的標志性工程之一，封關(guān)后的海南將與國際聯(lián)系更緊密更便捷，也標志著(zhù)海南自貿港建設步入新階段。
經(jīng)過(guò)5年多的探索與準備，海南自貿港迎來(lái)全島封關(guān)運作倒計時(shí)。封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴大開(kāi)放。作為自貿港建設的標志性工程之一，封關(guān)后的海南將與國際聯(lián)系更緊密更便捷，也標志著(zhù)海南自貿港建設步入新階段。
簡(jiǎn)單地說(shuō)，封關(guān)就是將海南島全島建成一個(gè)海關(guān)監管特殊區域，其核心在于“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住、島內自由”，即將海南和國外之間的“一線(xiàn)”基本放開(kāi)，海南與內地之間的“二線(xiàn)”管住，島內商品可自由流通。這個(gè)巧妙設計實(shí)現了既開(kāi)放又可控，有利于促進(jìn)海南本地高質(zhì)量發(fā)展，也將為深化改革開(kāi)放探出新路。
全島封關(guān)運作，不僅帶來(lái)了全球優(yōu)質(zhì)要素的集聚，更意味著(zhù)新一輪擴大開(kāi)放紅利的釋放。對于廣大經(jīng)營(yíng)主體或普通消費者來(lái)說(shuō)，封關(guān)究竟會(huì )帶來(lái)哪些機遇？
最直接的機遇在于“零關(guān)稅”政策擴容。封關(guān)后，“零關(guān)稅”商品范圍從原來(lái)的1900個(gè)稅目擴大到6600個(gè)，覆蓋了74%的商品；企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅均執行15%的優(yōu)惠稅率，大幅降低了企業(yè)成本。比如，一家年利潤1000萬(wàn)元的高新技術(shù)企業(yè)，若疊加15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠，在海南就能省下約百萬(wàn)元的稅款。這對于很多依靠原材料進(jìn)口的高端制造、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，具有顯著(zhù)的“成本洼地”效應。
加工增值政策給實(shí)體經(jīng)濟帶來(lái)利好。封關(guān)后，政策享惠門(mén)檻大幅降低，受益面擴大，能夠較好滿(mǎn)足島內企業(yè)生產(chǎn)需要，有利于培育打造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。這一政策試點(diǎn)4年多來(lái)，經(jīng)過(guò)多次優(yōu)化調整，政策范圍由2.3平方公里的洋浦保稅港區擴大到了海南自由貿易港全域，取消對享惠企業(yè)鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的限制，還將“零關(guān)稅”進(jìn)口貨物納入政策適用范圍，通過(guò)優(yōu)化加工增值計算公式、擴大加工增值累計適用范圍等舉措，讓生產(chǎn)企業(yè)得到更多實(shí)惠。
除了加工增值政策利好外，貿易自由化也催生出離岸經(jīng)濟、數字跨境貿易等新業(yè)態(tài)。當前，海南正在推進(jìn)區域性離岸貿易中心建設，企業(yè)可以通過(guò)海南公司操作全球訂單，貨物無(wú)需實(shí)際過(guò)境。這種“紙上貿易”模式，結合多功能自由貿易賬戶(hù)的跨境資金池便利，讓跨境電商、國際結算等輕資產(chǎn)服務(wù)企業(yè)可大幅壓縮交易成本，對于很多國際貿易企業(yè)是一大利好，也是金融開(kāi)放賦能實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的生動(dòng)體現。
傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在政策東風(fēng)下也煥發(fā)勃勃生機。離島免稅購物額度提升至每人每年10萬(wàn)元，疊加島內消費“零關(guān)稅”，對旅游零售業(yè)形成重大利好。封關(guān)后，人員流動(dòng)基本不受影響，無(wú)論是旅游還是出差，到海南仍和現在一樣方便。特別是免簽政策覆蓋85個(gè)國家，59國人員可免簽來(lái)海南旅游商務(wù)30天等政策，將吸引更多國際客流。此外，借力博鰲樂(lè )城特許藥械政策，“旅游+醫療養生”“旅游+展會(huì )展覽”等新型消費也將步入快車(chē)道。
也要看到，封關(guān)運作是海南自貿港的一項長(cháng)期任務(wù)，不可能一步到位、一勞永逸。事實(shí)上，封關(guān)運作只是一個(gè)新起點(diǎn)，它需要在今后的實(shí)踐中檢驗，更需要在實(shí)踐中不斷完善，真正形成與高水平自貿港相適應的政策制度體系。從全局看，海南自貿港封關(guān)是在全球保護主義抬頭背景下我國擴大開(kāi)放的重要舉措，努力將海南打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)，不僅為我國經(jīng)濟持續回升向好提供了有力支撐，也將為世界經(jīng)濟發(fā)展注入更多的穩定性和確定性。（作者：顧陽(yáng) 來(lái)源：經(jīng)濟日報）
