近期，中央網(wǎng)信辦、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《2025年數字鄉村發(fā)展工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作要點(diǎn)》）。數字鄉村是鄉村全面振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容。加快數字鄉村發(fā)展，可以充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )、數據、技術(shù)和知識等新要素的作用，激活主體、要素和市場(chǎng)，進(jìn)一步改變農業(yè)生產(chǎn)方式、農村治理方式和農民生活方式，推動(dòng)農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入。

　　從2018年中央一號文件提出實(shí)施“數字鄉村戰略”，到2024年印發(fā)《數字鄉村建設指南2.0》，我國逐步構建起數字鄉村建設的四梁八柱。如今，我國鄉村的數字技術(shù)供給能力不斷增強，已實(shí)現“縣縣通千兆、鄉鄉通5G、村村通寬帶”，通5G行政村占比超過(guò)90%?！豆ぷ饕c(diǎn)》明確提出，到2025年底，數字鄉村發(fā)展“十四五”規劃圓滿(mǎn)收官。數字技術(shù)在確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規模性返貧致貧方面的作用更加彰顯；全國行政村5G通達率超過(guò)90%，農村地區互聯(lián)網(wǎng)普及率穩步提高，農業(yè)生產(chǎn)信息化率進(jìn)一步提升，農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額持續穩定增長(cháng)，鄉村數字治理效能、信息服務(wù)水平不斷增強，數字技術(shù)加速推動(dòng)城鄉差距縮小、促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。

　　借助不斷完善的鄉村數字基礎設施，各地正在開(kāi)展差異化探索，涌現出諸多典型案例。例如，杭州市余杭區與四川省廣元市蒼溪縣探索東西部協(xié)作模式，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流。一方面，余杭區利用成功的數字鄉村發(fā)展經(jīng)驗、先進(jìn)的數字化技術(shù)、豐富的產(chǎn)業(yè)資源，在技術(shù)、人才儲備和資源保障上支持蒼溪縣數字鄉村發(fā)展；另一方面，蒼溪縣深入分析自身發(fā)展基礎、區位條件、資源稟賦，采取相應發(fā)展策略和政策舉措，增強了發(fā)展后勁和能力，加快了當地數字鄉村發(fā)展。

　　得益于政策有力支持，我國數字鄉村建設取得積極成效。數據顯示，截至2024年12月份，農村地區互聯(lián)網(wǎng)普及率已達67.4%；“透明農場(chǎng)”“數字花卉”“電商+網(wǎng)紅”等鄉村產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展典型應用場(chǎng)景持續增加；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”，以及線(xiàn)上公共法律與社會(huì )救助等向鄉村不斷延伸；數字鄉村“一張圖”等智治新模式逐步普及應用。

　　不過(guò)，數字鄉村發(fā)展仍然面臨數字基礎設施仍顯薄弱、農民主體作用不夠突出等問(wèn)題，還需從多層面持續發(fā)力。

　　強化鄉村數字基礎設施建設。提高網(wǎng)絡(luò )基礎設施、信息服務(wù)基礎設施供給水平，重視傳統基礎設施的數字化升級，在建好公共數據平臺與應用支撐平臺的基礎上，加強平臺之間的互通互聯(lián)，實(shí)現數據匯集治理、開(kāi)放共享、開(kāi)發(fā)利用。充分發(fā)揮涉農數據資源在加快推進(jìn)智慧農業(yè)發(fā)展、壯大鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、提升鄉村數字治理效能上的作用。在此過(guò)程中，既要借鑒城市數字基礎設施建設經(jīng)驗，也要重視鄉村數字基礎設施用戶(hù)分散、投資回收慢等特點(diǎn)，探索長(cháng)期可持續的建設運營(yíng)模式。

　　提升農民數字素養和技能。豐富優(yōu)質(zhì)數字資源供給、加大數字技能培訓，為鄉村培育更多數字新農人。充分考慮農民的可接受性和現實(shí)需求，降低數字技術(shù)應用成本和門(mén)檻，為農民提供用得上、用得起、用得好的數字產(chǎn)品和服務(wù)，激勵農民在使用中進(jìn)一步提升數字素養與技能，形成供需適配、使用即學(xué)習、受益促提升的良好局面，激發(fā)農民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

　?。ū疚膩?lái)源：經(jīng)濟日報 作者：東北農業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)院教授、博士生導師郭 珍）