一段時(shí)間以來(lái)，浙江、上海、陜西等地圍繞推動(dòng)城市功能完善、品質(zhì)提升等方面積極探索，推動(dòng)城市“舊貌換新顏”。數據顯示，2024年我國共實(shí)施城市更新項目6萬(wàn)余個(gè)，完成投資約2.9萬(wàn)億元，城市更新行動(dòng)綜合性成效逐步顯現。

　　自2024年起，中央財政首批支持石家莊、上海、合肥等15個(gè)城市實(shí)施城市更新行動(dòng)。各地積極跟進(jìn)，2024年1月份，住房和城鄉建設部辦公廳印發(fā)了第一批28個(gè)城市更新典型案例，推廣各地在城市更新項目組織機制、實(shí)施模式、支持政策、技術(shù)方法等方面的成功經(jīng)驗。

　　城市更新涉及城市規劃、建設、管理等諸多環(huán)節，系統性強，工作涉及面廣，任務(wù)艱巨。雖然各地在試點(diǎn)推進(jìn)中取得了一定成效，但總體進(jìn)展還不快，推進(jìn)中還存在不少困難和問(wèn)題。實(shí)踐中，需協(xié)調好經(jīng)濟效益、社會(huì )效益與環(huán)境效益三者之間的關(guān)系，進(jìn)一步探索城市更新破局、創(chuàng )新之路，提升城市功能品質(zhì)活力。

　　完善城市更新相關(guān)政策體系。建立“立法+清單”的工作指導模式，制定城市更新頂層立法保障和綱領(lǐng)性規章制度，推進(jìn)地方城市更新條例立法工作，總結推廣城市更新中的經(jīng)驗做法，制定實(shí)施城市更新行動(dòng)可復制經(jīng)驗做法清單，指導各地更新實(shí)踐。豐富城市更新政策“工具箱”，加強政策改革創(chuàng )新，重點(diǎn)在項目審批、規劃土地、投融資、消防、稅費、產(chǎn)權等關(guān)鍵環(huán)節上形成政策組合拳，打通難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。

　　創(chuàng )新實(shí)施推進(jìn)模式。鼓勵市場(chǎng)力量參與全生命周期城市更新開(kāi)發(fā)。推行以政府平臺公司為主導的實(shí)施主體模式，確保功能業(yè)態(tài)與城市活力全過(guò)程相融合；在此基礎上，鼓勵市場(chǎng)力量參與項目，建立多元主體共同參與的投融資機制，健全完善社會(huì )資本參與城市更新激勵機制，強化政銀合作，探索專(zhuān)項債配套融資、城市更新貸款、老舊小區改造資產(chǎn)證券化等金融產(chǎn)品。

　　加強城市更新規劃技術(shù)支撐與創(chuàng )新，探索適用于城市更新項目的規劃體系及非標技術(shù)規范。合理科學(xué)地編制城市更新單元規劃，結合國土空間總體規劃、專(zhuān)項規劃、控制性詳細規劃、城市設計等規劃手段，補上城市功能短板，提升城市品質(zhì)。因地制宜補充完善城市更新非標技術(shù)規范，在保障公共利益的前提下，探索容積率獎勵與轉移、異地補償等政策。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：谷亞晴）