國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區是外貿外資的“第一梯隊”，是“投資中國”的優(yōu)先選擇，也是制度型開(kāi)放的重要平臺。5月27日，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監管總局等多個(gè)部門(mén)對深化國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新做出具體安排，其中鼓勵外商投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和保障措施、支持外貿發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體舉措等受到市場(chǎng)關(guān)注。

數據顯示，1984年，我國在沿海城市設立了首批14家國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。到2024年，全國經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區已經(jīng)達到232個(gè)，遍布31個(gè)?。▍^、市），創(chuàng )造地區生產(chǎn)總值16.9萬(wàn)億元；擁有8.5萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)，占全國高新技術(shù)企業(yè)18.3%；實(shí)現外貿進(jìn)出口10.7萬(wàn)億元，占全國外貿總額24.5%；實(shí)際使用外資272億美元，占全國實(shí)際使用外資23.4%，為開(kāi)放型經(jīng)濟新體制建設、區域協(xié)調發(fā)展和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。

商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表凌激指出，當前，我國發(fā)展的外部環(huán)境不確定性不穩定性增加，國家級經(jīng)開(kāi)區穩外貿穩外資主陣地的責任擔當更加凸顯。

5月9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《深化國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新以高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），商務(wù)部已于近日受權發(fā)布?！豆ぷ鞣桨浮饭蔡岢鏊膫€(gè)方面16項政策舉措，把國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區放到中國式現代化大局中定位、謀劃，力爭為轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、擴大高水平對外開(kāi)放作出新的示范。

具體來(lái)看，一是在對外開(kāi)放方面，《工作方案》中支持具體產(chǎn)業(yè)的舉措有：鼓勵生物醫藥、高端制造等領(lǐng)域外商投資，支持數字服務(wù)出口，建設內外貿融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、國際樞紐物流中心等；賦權賦能的舉措有：加大先行先試授權、支持國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區與自貿試驗區協(xié)同發(fā)展、加強招商隊伍建設、優(yōu)先安排品牌活動(dòng)等；涉及財稅的舉措有：指導落實(shí)外商投資企業(yè)利潤再投資遞延納稅政策。

二是在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)聚集度高、先進(jìn)技術(shù)的應用場(chǎng)景多，為提升創(chuàng )新策源能力，將支持布局產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新平臺，加強商業(yè)轉化、產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區制造業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級、“數實(shí)融合”。

三是在管理制度改革方面，《工作方案》聚焦體制機制、管理效能、營(yíng)商環(huán)境建設，提出了優(yōu)化園區運營(yíng)模式、推動(dòng)行政管理主體與開(kāi)發(fā)建設主體相對分離、完善激勵機制、下放省市級經(jīng)濟管理審批權限等工作任務(wù)。涉及企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題有“高效辦成一件事”、惠企政策“免申即享”、包容審慎監管、智慧監管等內容。

四是在要素保障方面，涉及土地、能源、人才、資金等工作，《工作方案》出了多項“實(shí)招”，比如支持各地為國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區單列年度土地指標，允許使用地方政府專(zhuān)項債券等資金支持產(chǎn)業(yè)項目，支持開(kāi)發(fā)建設主體上市融資等。同時(shí)，鼓勵各地創(chuàng )新發(fā)展模式，加強資源要素整合，提升綜合利用水平。

在推動(dòng)舉措落地方面，相關(guān)部門(mén)介紹了具體安排。商務(wù)部表示，下一步，將重點(diǎn)做好以下三方面工作：一是牽頭協(xié)調落實(shí)《工作方案》各項政策舉措，推動(dòng)各地各部門(mén)研究出臺配套措施，在要素保障、安排改革試點(diǎn)任務(wù)、下放經(jīng)濟管理審批權限等方面提供更大支持。二是持續打造“投資中國—選擇經(jīng)開(kāi)”品牌，支持國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區積極探索實(shí)踐，提高招商質(zhì)效，拓展外資來(lái)源，促進(jìn)在華外資企業(yè)再投資。三是指導國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區進(jìn)一步建立權責清晰、規范高效的現代開(kāi)發(fā)區管理制度，提升公共服務(wù)能力和市場(chǎng)化運作水平；完善動(dòng)態(tài)管理機制，加強全周期管理。

市場(chǎng)監管總局聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提出將堅持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，鼓勵國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區結合地區特色和行業(yè)特點(diǎn)，聚焦企業(yè)和群眾涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的市場(chǎng)監管領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“減時(shí)間、減環(huán)節、減材料、減跑動(dòng)”，形成具有本地區特色的“高效辦成一件事”事項，具備復制條件的，積極宣傳推廣。

生態(tài)環(huán)境部對綠色低碳發(fā)展做出安排，明確做好國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區規劃環(huán)評的服務(wù)保障工作，支持有條件的經(jīng)開(kāi)區開(kāi)展深化環(huán)境影響評價(jià)改革試點(diǎn)。