?；久裆?、保工資、保運轉是財政最基本的職能，關(guān)系人民群眾切身利益。要加大財力保障，促進(jìn)基層財政平穩運行。建立健全管根本、管長(cháng)遠的體制機制，化解不穩定因素。還需強化對基層“三?！睜顩r的動(dòng)態(tài)監測，防范化解風(fēng)險。

　　日前召開(kāi)的中央政治局會(huì )議部署實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策，強調要兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。應對外部沖擊帶來(lái)的不確定性，必須強化底線(xiàn)思維，其中重要任務(wù)就是做好基層“三?！惫ぷ?。

　　?；久裆?、保工資、保運轉是財政最基本的職能，關(guān)系人民群眾切身利益。這些年我國高度重視兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)，中央財政建立了比較完善的“三?！敝贫葯C制，基層財政運行總體平穩，但局部地區“三?！北Ｕ蠅毫θ暂^大。

　　“備豫不虞，為國常道?！狈彩乱獜淖顗奶幹?zhù)眼，做最充分準備，爭取最好的結果。中央政治局會(huì )議提出，要強化底線(xiàn)思維，充分備足預案，扎實(shí)做好經(jīng)濟工作。兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)，是以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，在當前外部壓力加大、內部困難猶存的復雜形勢下，更應引起高度重視。從一季度財政收支數據看，收入總體呈恢復態(tài)勢，不過(guò)“緊平衡”格局還是較為明顯。兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)，特別是著(zhù)力保障和改善民生，不讓基本民生保障出問(wèn)題，具有重要現實(shí)意義。中央政治局會(huì )議部署“著(zhù)力穩就業(yè)、穩企業(yè)、穩市場(chǎng)、穩預期”“健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系”“提高中低收入群體收入”等，無(wú)不顯示出對民生的高度關(guān)切。

　　兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)，要加大財力保障，促進(jìn)基層財政平穩運行。今年中央對地方轉移支付安排10.34萬(wàn)億元，同口徑增長(cháng)8.4%，重點(diǎn)增加一般性轉移支付，增強地方自主財力，提高地方財政保障能力。增加安排促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展激勵資金，激發(fā)地方干事創(chuàng )業(yè)的積極性，引導地方提高發(fā)展質(zhì)量，增強內生動(dòng)力。從地方看，受財政收入增長(cháng)放緩、土地出讓收入下滑以及地方政府債務(wù)負擔等影響較大，各地要努力開(kāi)源節流，通過(guò)激發(fā)市場(chǎng)活力培育稅源，堅持“三?！敝С鲈陬A算編列中的優(yōu)先順序，足額安排“三?！敝С鲱A算。樹(shù)立政府“過(guò)緊日子”的思想，優(yōu)化支出結構，壓一般、保重點(diǎn)，騰出更多財力用于“三?！敝С?。

　　兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)是一項長(cháng)期任務(wù)，建立健全管根本、管長(cháng)遠的體制機制尤為重要。要嚴格落實(shí)分級保障責任，健全縣級為主、市級幫扶（兜底）、省級兜底的責任體系；深化財稅體制改革，拓展地方稅源，增加地方自主財力，適當擴大地方稅收管理權限，加快推進(jìn)部分品目消費稅征收環(huán)節后移并下劃地方；持續深化預算管理制度改革和省以下財政體制改革，建立縣級財力長(cháng)效保障機制，把縣級財政運行這個(gè)基礎筑牢、夯實(shí)，化解“三?！辈环€定因素。

　　此外，基層“三?！睜顩r容易出現變化、波動(dòng)，需要強化動(dòng)態(tài)監測。加強“三?！敝С鲱A算執行管控，及時(shí)提醒提示風(fēng)險，進(jìn)行妥善有效處置。

　　加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策，必須強化政策取向一致性，增強政策之間協(xié)同配合。兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)中，就業(yè)問(wèn)題十分關(guān)鍵。要堅持就業(yè)優(yōu)先，用足用好穩崗返還、稅費減免、就業(yè)補貼等政策，提高失業(yè)保險基金穩崗返還比例，促進(jìn)充分就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。

　　兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)，兜的是人民福祉、基層治理和國家長(cháng)治久安，同時(shí)也將有效助力鞏固經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的基本面。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）