國務(wù)院關(guān)于同意在海南全島和秦皇島等

15個(gè)城市（地區）設立跨境電子商務(wù)

綜合試驗區的批復

國函〔2025〕40號

河北省、內蒙古自治區、遼寧省、安徽省、福建省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區、海南省、四川省、新疆維吾爾自治區人民政府，商務(wù)部：

　　你們關(guān)于設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的請示收悉�，F批復如下：

　　一、同意在海南全島和秦皇島市、保定市、二連浩特市、丹東市、滁州市、三明市、開(kāi)封市、新鄉市、鄂州市、邵陽(yáng)市、梧州市、北海市、防城港市、廣安市、博爾塔拉蒙古自治州等15個(gè)城市（地區）設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區，名稱(chēng)分別為中國（城市或地區名）跨境電子商務(wù)綜合試驗區，具體實(shí)施方案由所在地省級人民政府分別負責印發(fā)。同時(shí)，撤銷(xiāo)在�？谑�、三亞市、阿拉山口市設立的跨境電子商務(wù)綜合試驗區。

　　二、跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合試驗區）建設要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，復制推廣綜合試驗區成熟經(jīng)驗做法，發(fā)揮跨境電子商務(wù)助力傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展的積極作用，推動(dòng)外貿優(yōu)化升級，加快建設貿易強國。要堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān)，統籌發(fā)展和安全，堅持在發(fā)展中規范、在規范中發(fā)展。要保障好個(gè)人信息權益，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競爭創(chuàng )造良好營(yíng)商環(huán)境。

　　三、有關(guān)�。ㄗ灾螀^）人民政府要切實(shí)加強對綜合試驗區建設的組織領(lǐng)導，健全機制、明確分工、落實(shí)責任，有力有序有效推進(jìn)綜合試驗區建設發(fā)展。要按照試點(diǎn)要求，盡快完善具體實(shí)施方案并抓好組織實(shí)施。要進(jìn)一步細化先行先試任務(wù)，突出重點(diǎn)，創(chuàng )新驅動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，有效引導社會(huì )資源，合理配置公共資源，扎實(shí)推進(jìn)綜合試驗區建設。要建立健全跨境電子商務(wù)信息化管理機制，根據有關(guān)部門(mén)的管理需要，及時(shí)提供相關(guān)電子信息。要定期向商務(wù)部等部門(mén)報送工作計劃、試點(diǎn)經(jīng)驗和成效，努力在健全促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機制、推動(dòng)配套支撐體系建設等方面取得新進(jìn)展、新突破。各綜合試驗區建設涉及的重要政策和重大建設項目要按規定程序報批。

　　四、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，加強對綜合試驗區的協(xié)調指導和政策支持，切實(shí)發(fā)揮綜合試驗區示范引領(lǐng)作用。按照鼓勵創(chuàng )新、包容審慎的原則，堅持目標導向和問(wèn)題導向，加強協(xié)調配合，著(zhù)力在跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）方式相關(guān)環(huán)節的技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監管模式和信息化建設等方面探索創(chuàng )新，研究出臺更多支持舉措，為綜合試驗區發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境，更好促進(jìn)和規范跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。要進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)統計體系，實(shí)行對綜合試驗區內跨境電子商務(wù)零售出口貨物按規定免征增值稅和消費稅等支持政策，企業(yè)可以選擇企業(yè)所得稅核定征收，對經(jīng)所在地海關(guān)確認符合監管要求的綜合試驗區所在城市（地區）自動(dòng)適用跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口相關(guān)政策，支持企業(yè)共建共享海外倉。商務(wù)部要牽頭做好統籌協(xié)調、跟蹤分析和督促指導，建立健全評估和退出機制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，重大問(wèn)題和情況及時(shí)報告國務(wù)院。

　　國務(wù)院　　　　　　　

　　2025年4月22日　　　　　

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