電梯、客運索道、大型游樂(lè )設施，這些特種設備我們在日常生活中經(jīng)?？梢越佑|和使用到，更和我們的安全息息相關(guān)。
《缺陷特種設備召回管理規則》正式發(fā)布
記者17日下午從市場(chǎng)監管總局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上了解到，《缺陷特種設備召回管理規則》正式批準發(fā)布，于2025年8月1日起實(shí)施。將電梯、客運索道、大型游樂(lè )設施在內的特種設備納入召回管理。那么，這些特種設備一旦發(fā)生缺陷將由誰(shuí)來(lái)召回？怎么召回？如果調查分析召回責任履行不到位，又將如何監管？
電梯、客運索道等特種設備
納入召回管理
特種設備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂(lè )設施、場(chǎng)（廠(chǎng)）內專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛和客運索道8個(gè)種類(lèi)。截至2024年底，我國特種設備數量2294.18萬(wàn)臺，另有氣瓶3.18億只、壓力管道117.48萬(wàn)公里。
市場(chǎng)監管總局特種設備局副局長(cháng) 周亮：存在缺陷的特種設備不僅威脅人民生命財產(chǎn)安全，而且可能對生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞?！兑巹t》明確，特種設備生產(chǎn)單位是缺陷特種設備召回的責任主體。特種設備及其安全附件、零部件等存在同一性缺陷的，生產(chǎn)單位應當立即依法召回。
根據《缺陷特種設備召回管理規則》，特種設備生產(chǎn)單位包括設計、制造、安裝、改造、修理單位。召回流程包括停止產(chǎn)品銷(xiāo)售、發(fā)出召回通知、制定召回計劃、發(fā)布召回公告、實(shí)施召回等環(huán)節。發(fā)生召回時(shí)，特種設備生產(chǎn)單位要承擔消除缺陷的直接費用和運輸費用，并向市場(chǎng)監管總局分階段提交總結報告。
對“三新”特種設備實(shí)施“沙盒監管”
在發(fā)布會(huì )上，市場(chǎng)監管總局相關(guān)負責人表示，為了強化事前監管，將對采用新材料、新技術(shù)、新工藝的“三新”的特種設備市場(chǎng)準入，實(shí)施“沙盒監管”這一創(chuàng )新監管模式。
所謂“沙盒監管”指的是針對技術(shù)創(chuàng )新的柔性監管制度，在沒(méi)有完全掌握新技術(shù)、新產(chǎn)品的風(fēng)險時(shí)，為企業(yè)提供一個(gè)試用平臺和測試周期。在不違反原則性準入標準和安全底線(xiàn)的基礎上，允許企業(yè)開(kāi)展深度測試，最大限度地暴露潛在風(fēng)險，努力將風(fēng)險消除在正式進(jìn)入市場(chǎng)之前。
特種設備制造單位可以主動(dòng)向市場(chǎng)監管總局提出申請，主要程序包括申請、符合性審查、沙盒試驗、技術(shù)評審等，將有利于深度測試產(chǎn)品質(zhì)量安全性能，識別產(chǎn)品設計時(shí)未考慮的潛在風(fēng)險。
市場(chǎng)監管總局特種設備局副局長(cháng) 周亮：比如，采用最新材料制造鍋爐、應用最新技術(shù)制造電梯，對這些材料和技術(shù)現有安全技術(shù)規范和標準尚未作出規定，就可以進(jìn)入“沙盒監管”。在某一特定區域內先行制造使用，證明其安全后正式應用。
集中排查整治客運索道等
特種設備安全隱患
記者還了解到，市場(chǎng)監管總局近期針對部分特種設備存在的安全隱患，集中開(kāi)展專(zhuān)項排查整治行動(dòng)。
市場(chǎng)監管總局特種設備局副局長(cháng) 周亮：針對旅游觀(guān)光車(chē)輛、叉車(chē)使用過(guò)程中、鍋爐安裝使用過(guò)程中的違章作業(yè)、設備超期未檢等違法行為，以及客運架空索道惡劣條件下的安全風(fēng)險防控等問(wèn)題，市場(chǎng)監管總局居中部署開(kāi)展了場(chǎng)（廠(chǎng)）內專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛安全治理行動(dòng)、鍋爐安全提升行動(dòng)和客運架空索道風(fēng)險排查治理行動(dòng)。
此次集中開(kāi)展的三項行動(dòng)將聚焦落實(shí)企業(yè)主體責任，重點(diǎn)加強鍋爐、場(chǎng)（廠(chǎng)）內專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛的使用安全管理，提升客運架空索道應對極端天氣的本質(zhì)安全水平。同時(shí)要求相關(guān)單位進(jìn)一步完善管理制度，強化人員培訓，加強設備維護與檢驗。在企業(yè)自查整改的基礎上，市場(chǎng)監督管理部門(mén)將開(kāi)展執法監督檢查，嚴厲打擊無(wú)證作業(yè)、設備超期未檢等違法行為。
