低保金發(fā)放，分毫不能差（前沿觀(guān)察·清風(fēng)正氣在身邊②）
“被侵占的低保金，終于追回來(lái)了！”前不久，在河南省周口市扶溝縣江村鎮政府的會(huì )議室，楊莊村村民楊紅軍接過(guò)3500多元低保金，激動(dòng)之情溢于言表。
楊紅軍的父親多年疾病纏身，早在2012年，他的父親申請了低保?？刹恢缽纳稌r(shí)候起，這筆原本按月發(fā)放的低保金，變成了斷斷續續發(fā)放。
“我不懂政策，當時(shí)以為就是這么發(fā)的。后來(lái)鄉鎮干部上門(mén)了解情況，我才知道，有一部分錢(qián)被截留了?！睏罴t軍說(shuō)。
這究竟是怎么回事？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。
縮水的低保金找回來(lái)了
去年4月以來(lái)，根據統一部署，周口市深入開(kāi)展城鄉低保領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治。扶溝縣紀委監委收到多封來(lái)自楊莊村村民的舉報信，反映“存折上的低保金少了許多，很可能是被村黨支部書(shū)記劉某某截留侵占了”。
“這個(gè)劉某某，到底咋回事？”又一次看見(jiàn)熟悉的名字，縣紀委監委第八監督檢查室主任趙彥偉提高了警覺(jué)。據他介紹，劉某某曾擔任村黨支部書(shū)記，搞果蔬種植是把好手，也曾帶動(dòng)村民增收致富?？墒?，村民一直對他并不滿(mǎn)意，說(shuō)他行事獨斷專(zhuān)行，也不太守規矩。前些年他就因違規領(lǐng)取種糧補貼受過(guò)處分。如今，又有這么多的舉報線(xiàn)索。
紀檢監察干部隨即進(jìn)村入戶(hù)，了解方方面面的情況，并且調查了劉某某的銀行賬戶(hù)，結果在一捆捆存取款憑證中發(fā)現了蹊蹺：劉某某擔任村黨支部書(shū)記期間，賬戶(hù)常有幾百到數千元不等的資金存入。而在存款前，他往往會(huì )從多個(gè)其他賬戶(hù)提取現金。
這些賬戶(hù)是楊莊村村民的。他們有的行動(dòng)不便或出于信任，托劉某某代領(lǐng)資金，一部分錢(qián)就被截留了；有的是“被辦理”低保而不知情，資金被劉某某長(cháng)期冒領(lǐng)……核算下來(lái)，劉某某掌握楊莊村村民30人共33個(gè)銀行賬戶(hù)，領(lǐng)取侵占他人低保金2.1萬(wàn)元。
經(jīng)查，劉某某還存在其他違紀違法問(wèn)題，最終被開(kāi)除黨籍，違紀違法所得依紀依法予以追繳，并被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。
“低保金可是貧困群眾的‘活命錢(qián)’，怎么能在這上面動(dòng)歪心思。蠅貪蟻腐對群眾是個(gè)大禍害?！狈鰷峡h紀委監委相關(guān)負責人表示，要給群眾一個(gè)交代，也要讓黨員干部受警醒。
于是，一場(chǎng)“涉案款返還暨警示教育會(huì )”在江村鎮政府會(huì )議室舉行。到會(huì )的有低保金被侵占的村民，還有楊莊村村兩委班子成員、黨員代表、群眾代表。會(huì )上，紀檢監察干部宣讀對劉某某的處分結果，將追回的錢(qián)款一一交還到村民手上，并表示會(huì )舉一反三，嚴查類(lèi)似案件，請大家監督。
“被侵占的錢(qián)零零碎碎，時(shí)間又過(guò)去了很多年，咱們的干部居然一筆筆都查清楚、找回來(lái)了，真的很感動(dòng)?！睏罴t軍說(shuō)。
多發(fā)的低保金追回來(lái)了
該保的，一個(gè)也不能漏；不該保的，一個(gè)也不能有。在深入開(kāi)展城鄉低保領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治中，周口市紀檢監察機關(guān)還發(fā)現不少低保金“跑冒滴漏”的情況。
“你們是咋知道我在這有房子的？”
前不久，面對突然上門(mén)調查的紀檢監察干部，周口市商水縣舒莊鄉的朱某某一下子愣住了。
發(fā)現問(wèn)題的那雙“眼睛”，是周口市紀委監委大數據中心。工作人員借助民生資金大數據監督系統，將來(lái)自民政、人社等部門(mén)的數據進(jìn)行碰撞比對，發(fā)現了朱某某違規領(lǐng)取低保的可疑線(xiàn)索。
“明明不缺錢(qián)，他為啥還在吃低保？”商水縣紀檢監察工作人員來(lái)到朱某某的戶(hù)籍所在地——舒莊鄉，查閱低保發(fā)放統計表，向村民了解情況。村民們都說(shuō)，朱某某這幾年不?；卮?，對他的事不太了解。
“平常見(jiàn)不著(zhù)哩，但是他有個(gè)姑姑，好像在縣城里住?！鄙趟h紀委監委干部順藤摸瓜，又找到他的現居地，事情的真相逐漸浮出水面。
原來(lái)，朱某某早年生活確實(shí)比較困難，2017年被納入低保范圍。但姑姑在縣城做生意，他在店里幫忙，學(xué)會(huì )了打理買(mǎi)賣(mài)。后來(lái)有了自己的生意，先后購置了幾處房產(chǎn)。
生活條件改善了，但朱某某沒(méi)有想著(zhù)主動(dòng)去報停低保，反而始終抱著(zhù)僥幸心理。他坦言：“能多領(lǐng)一天算一天，反正幾處房產(chǎn)都在城里，應該不會(huì )被鎮里、村里發(fā)現?！?/p>
如今，朱某某低下了頭。經(jīng)查，他一共多領(lǐng)了6114元低保金。
商水縣紀委監委隨即督促民政部門(mén)對被違規領(lǐng)取的低保資金予以收繳。舒莊鄉民政所負責人劉某某未及時(shí)發(fā)現朱某某名下有房產(chǎn)，但積極配合核查，及時(shí)追回資金，給予談話(huà)提醒。談及此事，劉某某頗為懊悔：“雖然朱某某房產(chǎn)在異地，但如果更加注重平時(shí)核查，是可以發(fā)現蛛絲馬跡的?！?/p>
朱某某的情況是否屬于個(gè)例？全市還有沒(méi)有類(lèi)似的問(wèn)題？周口市紀委監委聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，聚焦“應調未調”“應停未?！钡韧怀鰡?wèn)題，加強救助對象房產(chǎn)、工商登記等方面的信息核對，對全市低保工作開(kāi)展了全覆蓋監督檢查。
長(cháng)效制度規矩立起來(lái)了
日前，在周口市淮陽(yáng)區黃集鄉民政所，來(lái)辦事的前申樓村村民郭祖蓮正查看新版《淮陽(yáng)區最低生活保障辦事指南》。4個(gè)圓框圈出關(guān)鍵環(huán)節，配文簡(jiǎn)明扼要，從申請到給付，流程一目了然。
“現在流程、結果公開(kāi)，如果有不符合條件的人，我們都能發(fā)現?！惫嫔徴f(shuō)。
如今，淮陽(yáng)區的各個(gè)鄉鎮、村居都有“一村一碼”村務(wù)監督系統。村民只要掃二維碼，就能看到低保對象公示名單。去年4月，公示名單中的一家三口，引起了大家的注意。
村民們認為，這家人明明經(jīng)濟條件不差，聽(tīng)說(shuō)還要蓋小洋樓，似乎并不符合享受低保的條件。
去年7月，細心的村民發(fā)現，這家人的名字從名單上消失了。鄉紀委有關(guān)負責人介紹，有群眾在“一村一碼”村務(wù)監督系統建議，認真評估這家人的真實(shí)收入水平。工作人員核實(shí)后認定，他們確實(shí)不應被納入低保范圍，便督促取消了其低保待遇。
專(zhuān)項整治有終點(diǎn)，監督約束如何確保常態(tài)長(cháng)效？
周口市紀檢監察機關(guān)一方面推動(dòng)低保申請、審核、公示、發(fā)放等環(huán)節接受“晾曬”，主動(dòng)接受群眾監督；另一方面，全面梳理低保領(lǐng)域違紀違法問(wèn)題特征表現，堵漏洞、補短板，推動(dòng)完善制度機制：針對低保動(dòng)態(tài)調整不及時(shí)問(wèn)題，督促制發(fā)《周口市民政局關(guān)于建立精準發(fā)放低保金工作機制的實(shí)施意見(jiàn)》；針對社會(huì )救助資金發(fā)放不及時(shí)問(wèn)題，推動(dòng)出臺《關(guān)于建立社會(huì )救助資金監管機制的實(shí)施意見(jiàn)》……
“低保金發(fā)放，分毫不能差?！睏钋f村黨支部書(shū)記劉長(cháng)敏說(shuō)，前車(chē)之鑒就發(fā)生在身邊，要吸取教訓、嚴守紀法，把擔子扛起來(lái)，讓低?；菁罢嬲枰娜?，以基層黨風(fēng)廉政建設的實(shí)際成效取信于民。
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河南整治社會(huì )救助“人情?！薄瓣P(guān)系?！?/strong>
“請提供各項社會(huì )救助工作政策落實(shí)情況、補助資金清退款項清單及檔案?！薄艾F在村里有多少低保戶(hù)？你們是如何做好新增和取消低保人員動(dòng)態(tài)管理的？”群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治開(kāi)展以來(lái)，河南省圍繞“人情?！薄瓣P(guān)系?！钡葐?wèn)題，深入開(kāi)展社會(huì )救助綜合治理。截至2024年底，共清退“人情?！薄瓣P(guān)系?！?56人。
強化近親屬備案。嚴格落實(shí)低保經(jīng)辦人員和村（居）兩委成員近親屬備案制度，將備案人員由縣鄉兩級工作人員擴展到村（居）兩委成員。目前，全省共備案26萬(wàn)人，卡折代管備案6533人，有效防范“關(guān)系?！薄叭饲楸！?。
加強資金監管。出臺《中央和省財政困難群眾救助補助資金管理實(shí)施細則》，實(shí)現低保金等社會(huì )救助資金通過(guò)財政“一卡通”系統直接到人到戶(hù)，堵塞資金發(fā)放漏洞，及時(shí)發(fā)放社會(huì )救助金134億元，有效保障351.4萬(wàn)低保對象和特困人員的基本生活。
暢通救助渠道。開(kāi)通省市縣三級社會(huì )救助熱線(xiàn)和監督舉報電話(huà)，建立與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)共享研判機制，保障困難群眾“求助有門(mén)、受助及時(shí)”，辦理救助領(lǐng)域信訪(fǎng)事項449件，同比下降3.6%，困難群眾滿(mǎn)意度持續提升。
